西安是中國天然的歷史博物館

　　程群力認為，西安地區孕育了構成中國傳統文化主體的周秦漢唐文明。將西安市設立為國家歷史文化遺產保護示範區具備不少有利條件。據１９８７年文物普查結果，西安擁有各類文物點達２９４４處，其中國家級重點文物保護單位４１處，省級６５處，市、縣級１８４處。文物類別也非常豐富。１９８２年，西安市被國務院公布為第一批歷史文化名城。國內外游客都認為西安是中國天然的歷史博物館。

　　同時，西安目前在歷史文化遺產保護和利用方面做了不少積極探索。大遺址保護方面，在第十五屆ＩＣＯＭＯＳ國際古遺址大會上，西安在加速變化和發展的條件下充分保護和管理古建築、古遺址和歷史區域的經驗得到肯定。目前，西安針對“四大遺址”（周鎬京、秦阿房宮、漢長安城、唐大明宮）均設立了專門管理機構，編制大遺址保護總體規劃，制定了相關地方行政法規，成立了群眾性文保網絡并實施了一系列重點遺址保護工程。

　　西安市還投入巨資，加大了對古建築及民居街巷的保護和改造力度。從１９８３年起，即著手對１３﹒７公里的西安明城牆進行了大規模整修，疏通了護城河，改造了環城林地并使之形成一座立體的城牆公園。積極挖掘和申報非物質文化遺產項目。秦腔、西安鼓樂、藍田普化水會音樂等已被列入第一批國家級非物質文化遺產名錄。

　　建議國家設立專項資金

　　程群力指出，在歷史文化遺產保護工作中，西安也面臨一些需要解決的問題。以大遺址保護為例，“四大遺址”均位于城市建成區或城郊區域，隨著城市建設的加快，大遺址所在地的居民生存、經濟發展和大遺址保護、利用在土地資源配置中的矛盾日益凸顯。另外，由于現行文物法規對遺址區內的經濟發展和土地使用有著嚴格限制，同時管理體制、機制不順等原因，使西安大遺址保護工作面臨著嚴峻挑戰。

　　他建議，由國務院批準成立“西安國家級歷史文化遺產保護利用示範區調研論證小組”，由國務院領導同志擔任領導小組組長，由國家發改委、文化部、國家文物局、財政部、建設部、國土資源部等部委和陝西省主要領導擔任領導小組副組長，陝西省、西安市為具體實施單位，對成立“示範區”予以調研和論證后，報請國務院決策。由“示範區”調研論證小組會同陝西省、西安市政府，組織研究和構建歷史文化遺產保護利用示範區的相關政策體系。

　　對于西安國家級歷史文化遺產保護利用示範區涉及的文化遺產保護項目，建議由國家發改委予以立項，納入中央一級的經濟和社會發展計劃，并超前于當地基礎設施建設做出安排。同時，由中央財政長期設立歷史文化遺產保護利用專項資金，予以支持。