華商網 劉斌 葉萍 任坤 劉強 獨家網羅 陝西省第十一屆人民代表大會第一次會議于2008年1月16日上午9時整在西安人民大廈隆重召開。陝西省省長袁純清在會上作了政府工作報告。本次報告中列入了很多以往沒有的內容，一些內容的比重加大，更加突出。

　　一、民生：提出民生八大工程

　　在代表們十分關心的民生問題上，袁純清在《政府工作報告》中提出了系統的“民生八大工程”，把擴大公共服務、改善民生擺在更加突出的位置，這八大工程涉及職業教育、就業和再就業、公共衛生、社會保障、住房保障、農村基礎設施、公益性文化體育設施、城鄉社區服務體系建設等和群眾密切相關的各個方面。袁純清表示，省政府有信心、有決心如期完成各項與民生息息相關的項目。到那時，三秦大地將呈現上學就醫不再難、養老就業有保障、貧困家庭有住房、家家用上干凈水、社區服務廣覆蓋、油路信息通到村的美好景象。

　　二、人本：以人為本 戰略優先

　　以人為本是中國最古老的施政理念之一，本次也寫進政府工作報告，并且明確的列入施政理念。袁純清指出，牢固樹立以人為本的理念，不斷滿足人民的幸福追求，是建設西部強省的根本目的。要推動公共資源向農村、落后地區、困難群眾、社會事業傾斜，創造條件增加群眾財富，把人才強省戰略作為第一戰略，使社會更加和諧進步，讓人民生活更加殷實富足。

　　三、環保：單獨成篇 列入理念

　　本次政府工作報告中，提及環保和生態的內容大大增加。牢固樹立永續發展的理念也被寫入報告，要把建設生態文明作為永恆主題，把建設資源節約型、環境友好型社會放在更加突出的位置，切實加強生態建設。并且單獨將《加強資源節約和環境保護，努力建設生態文明》列為一個章節，對“一山、兩水、三大區塊”治理和發展情況做了全面的說明，對渭河流域污染治理、秦嶺北麓生態環境治理、銅川水泥粉塵污染治理和漢、丹江等水源保護的成效，陝西正在展現山川秀美的新形象。

　　四、文化：單獨提出 明確思路

　　陝西是一個文化大省，從市民到代表都非常關心陝西的文化和旅游業的發展。本次政府工作報告也加大了文化內容的比重，并且單獨對陝西文化產業的發展做了闡述。報告明確提出了“基礎在文物、做強在文化、擴展在會展、做大在旅游”的發展思路，將文物保護與產業項目開發并重。陝西文化產業或將一改往日默默發展的形象，以此唱響陝西特色文化品牌，通過文化產業的大突破，強化陝西文化的大影響。

　　五、園區：集中資源 形成合力

　　本次政府工作報告中一個新名詞就是“園區化”。報告指出，省政府將按照“產業發展集群化、集群發展園區化”的思路，制定發展規劃，強化政策支持，使集群化、園區化成為產業發展的主體形態。在現有西安閻良航空高技術產業基地、西安高新區、楊凌農業高新技術產業區等成熟園區的基礎上，構建“一基地五園區”發展格局，充分發揮大型龍頭企業的骨于、帶動和輻射作用，引導企業向園區集聚、同類企業和相關企業向產業集群基地集中，強化配套協作，延伸產業鏈條。

　　六、城市群：以點帶面 環環相扣

　　關中是國家主體功能區規劃的重點開發區，關中——天水經濟區是國家重點建設的區域，本次政府工作報告也將“大關中城市群”規劃做為重點內容進行了闡述。設想以隴海鐵路陝西段為一軸，以關中公路大環線為一環，以渭南至韓械、咸陽至銅川和彬縣、長武、旬邑三線為走廊，構建關中“一軸一環三走廊”。支持西安做大做強，把寶■和咸陽建成百萬人口的特大城市、渭南和銅川建成50萬人口的大城市，形成寶■至蔡家坡等6大城鎮密集區，開發黃渭洛三角洲、鹵陽湖現代產業綜合開發區等新興區域。

　　同時，在陝南，以漢中盆地為重點，推進漢中、安康、商洛三大區域中心城市建設，引導沿漢、丹江兩岸城鎮群串珠式發展。在陝北，把延安建成陝北南部綜合性中心城市，把榆林建成陝晉蒙結合部的中心城市，同時按照星狀組團式布局加快小城市和重點鎮建設。形成以關中城市群為主體、以陝南陝北區域中心城市為兩翼、輻射周邊區域的發展格局。

　　七、網絡：加強管理 拓寬溝通

　　隨著時代的發展，信息化、網絡化將是政府工作中一個重要的組成形式。袁純清在本次政府工作報告中提出，加快推進信息化建設，著力推進信息化與工業化融合，努力實現生產過程智能化、經營管理網絡化。大力推進電子政務，積極發展電子商務，擴大現代遠程教育覆蓋面，加快“數字陝西”建設步伐。同時，也要充分利用網絡形式集納民意，充分發揮政府的社會管理職能，重點加強社區管理、網絡管理。完善互聯網行業管理制度，加強網絡與信息安全技術平臺建設，搞好網絡從業人員資格培訓，嚴格規範網吧經營行為，依法查處制作傳播虛假、有害信息的網站和個人，掌握網上輿論的主導權。加強對民間組織和社會團體的管理，拓寬政府與社會各界溝通的渠道。