代表和委員就實施民生八大工程發表意見。記者侯智攝

　　新聞眼

　　1月16日，省長袁純清在《政府工作報告》中提出，今后五年，我省將實施民生八大工程，通過對十個重點項目的落實，要讓三秦大地呈現出上學就醫不再難、養老就業有保障、貧困家庭有住房、家家用上干凈水、社區服務廣覆蓋、油路信息通到村的美好景象。

　　昨日上午，省財政廳、教育廳、交通廳、建設廳、發改委等11個廳局領導與14位人大代表和政協委員在省政府舉行座談，就民生八大工程進行互動討論。

　　本報訊 昨天上午，省發改委、省教育廳、省財政廳、省勞動和社會保障廳、省建設廳、省交通廳、省信息產業廳、省水利廳、省衛生廳、省扶貧辦、省民政廳11個與民生八大工程相關的政府部門負責人，在省政府與14名省人大代表和省政協委員面對面，現場聽取大家對這項工作的建議和意見。

　　通村公路補助有望調整

　　む代表建言め省人大代表、山陽縣縣長楊萌：目前農村修一公里路，省上的補助標準都是15萬元，而沒有根據地區不同特點，予以區別對待。通村公路要求“群眾鋪底子、政府鋪面子”，但是對很多貧困地區的農民來說，就是“鋪底子”也是十分困難的，希望省上的政策能對貧困山區予以傾斜。

　　む權威回復め省交通廳副廳長王明祥說，我省通村公路的補助標準為什么兩年來一直沒有提高，一是因為這個標準是參照中部地區的補助標準，遠比西部地區的補助標準高；二是目前全省還在解決面上的投入問題。陝南陝北修路造價高，每公里水泥路在18~22萬元之間，而省上補助標準是每公里15萬元。對于這個問題，省交通廳今年上半年將調整補助思路和投資標準，一季度將在三個行政區域調研后拿出方案，與省發改委和省財政廳協商，報省政府批準。

　　建村內道路群眾要拿點錢

　　む代表建言め省人大代表、咸陽市委常委、常務副市長王瑋峰：目前我省正在下大力氣解決通村公路的問題，但是村內道路、鎮內道路的鋪設資金也需要引起關注。

　　む權威回復め省發改委主任李曉東說，現在我們很多道路修到村口，卻進不了村。有些老百姓形容說，出了村是“水泥路”，進了村是“泥水路”。對此，袁純清省長非常關注，已經安排省發改委和有關部門研究方案，解決村內道路的問題。但有一個原則：村內的道路建設老百姓也要拿一部分錢，這樣解決起來難度可能會小一些。

　　省交通廳副廳長王明祥也表示，村鎮道路建設是城鎮道路的一部分，按照目前職能劃分，屬于城鎮建設的範疇，交通部門負責城鎮以外的道路。目前很多鄉鎮提出這個問題，交通部門將與省發改委、省建設廳協商，銜接好道路，保證暢通。

　　農村公路將建會車區域

　　む委員建言め省政協委員、西北大學教授劉科偉：在村村通中，要求四米寬的水泥路面，但是有的沒有路肩，有的修水渠、栽樹，路面很難保證，影響通行，到中心村的道路能否加寬？

　　む權威回復め省交通廳副廳長王明祥說，目前農村道路寬度要求是路基4.5米，路面4米。一直沒有將路面放寬的一個很重要原因是土地供應緊張，拿不到土地指標。對此，省交通廳提出：按照一條道路的車流量和運行效率，在適當的地方每三五公里或者兩三公里，建立一個車輛能夠相互交流的區域，使其既能夠會車、又解決了需要占用耕地的問題。

　　年內到高職院校調研

　　む代表建言め省人大代表、寶■職業技術學院黨委書記張育倉：在我省教育體系中，技術高職學院是一個薄弱環節。目前全省職教學院大多組建時間短、領導班子新、辦學資金缺、專業整合難、招生計劃少。要落實教育工程，實施職業教育項目，就必須加強這一薄弱環節。建議由省上組織力量，就我省高等職業教育的現狀進行一次徹底調研摸底，并召開專題會議、形成專門文件。

　　む權威回復め省教育廳廳長楊希文表示，省教育廳已將對全省高等職業教育狀況的調研列入到了2008年的工作計劃，并將組織召開研討會。

　　社區干部待遇逐步解決

　　む代表建言め省人大代表、西安市古■嶺社區居委會主任蔣智能：很高興政府將社區服務體系建設列為八大工程之一，但是主要還是在硬件建設方面，目前還有一個現實問題——社區“人”的問題。一個社區一般5~7名干部，一年2000元經費，連電話費都包不住，還不能直接撥到社區。前不久辦居民醫保也要到社區，社區連買筆、買紙的錢都沒有，如何承擔這樣的功能？加之一個社區主任每月僅600元補貼，還沒有“三金”，也很難留住優秀的人才。希望把工作布置下來的時候，把錢也撥付下來。

　　む權威回復め省民政廳副廳長李保存說，社區工作任務重、運行經費少、干部待遇低。從政策上講，已經明確社區辦公經費和工作人員補貼要納入當地財政預算。社區承擔的任務非常重，據統計有七八十項之多。社區經費和人員工資問題雖然喊了很多年，但是落實得不夠好，確實應該引起我們的重視，尤其是《新勞動合同法》實施以后，社區干部聘期三年，社區干部和誰簽勞動合同？他們的“三金”誰來買？都是新的問題。我們將與財政、勞動部門共同調研探討，逐步將這個問題解決好。

　　關注民生陝西在行動

　　省民政廳五年解決81.6萬困難群眾住房問題

　　省民政廳副廳長王明祥透露，根據民政部門的統計，截至2007年3月全省農村無房戶及居住在茅草房、危房、危險地帶的困難群眾共24.2萬戶，81.6萬人。我省將從今年起，利用5年時間，解決農村81.6萬貧困群眾和受災群眾住房問題。其中，省發改委异地扶貧搬遷25萬人，每年安排5萬人；省扶貧辦移民扶貧搬遷25萬人，每年安排5萬人；省民政廳解決31.6萬人，每年安排6.32萬人，使無房戶，茅草房、石板房、土■洞、地質災害區危房、地方病和生存環境惡劣地區的貧困群眾的居住條件有明顯改善。

　　省水利廳2012年解決全省1300萬人飲水問題

　　省水利廳廳長譚策吾說，從我省現實看，因水致殘、因水致病等問題的存在，極大地消耗了農村生產力。他表示，解決全省1300多萬農民飲水問題的規劃設計、資金籌措都已全部到位，項目的管理制度也已健全，我們有信心、有決心如期實現目標。

　　省勞動廳全省投資9.7億建人力資源市場

　　省勞動和社會保障廳廳長鬲向前說，2008年全省就業和社保任務將更加繁重，將有100多戶企業政策性破產，涉及18萬人的就業安置；每年城鎮新增就業還有十幾萬人；再加上進城務工人員，今年我省就業農民工共271萬，三峰■加，就業形勢嚴峻。建立規範的人力資源市場，加強人力資源市場管理，對就業來說舉足輕重。省勞動和社會保障廳將按照省上部署，2010年前完成省、市、縣三級有形市場以及省、市、縣、鄉、街道無形市場的建設，總投資9.7億元，這將對新增勞動力就業和勞動力轉移起到很好的作用。

　　省扶貧辦貧困生職業培訓補助今年可望提高

　　省扶貧辦主任郭漢文說，從2001年以來，扶貧部門在全省10700個貧困村、464萬貧困人口中，每年安排5000萬元資金，對5萬名貧困戶子女進行職業培訓。今年起，每年還將安排5000萬元資金投入，解決5萬貧困戶子女勞動力轉移。他透露，國家扶貧辦已經著手安排提高貧困生的職業培訓補助標準，目前只是解決了他們的培訓費用，生活、交通等補助還沒有解決，從今年開始，貧困生在校進行職業培訓期間的生活和路途費用也有望得到解決。

　　1118億民生資金只增不減

　　本報訊 民生八大工程得到了省人大代表和政協委員的高度肯定，同時他們非常擔心資金能否得到保障？昨日，省財政廳廳長劉維隆說，2008年我省對民生八大工程的資金安排“是完全有保障的”，未來五年的1118億元只會增加、不會縮減。

　　未來五年民生投入遠不止此

　　我省將在未來五年投資1118億元，實施民生八大工程，其中財政投入829億元。劉廳長先糾正了一個認識：“用于未來五年‘民生八大工程’的資金，并非我省投入的全部民生資金，全部民生資金投入量比這個數字要多得多。”他說：“國家目前對財政的民生投入還沒有統一的計算口徑。我們目前主要是從‘民生八大工程’涉及的與群眾生產生活相關的八個最基本層面，前后對應比較計算投入。未來五年的829億元財政投入，并不是全部的財政民生投入。”

　　今年民生資金已足額列入預算

　　劉廳長透露，為確保民生八大工程的投入需要，財政廳編制了今后5年的民生中期預算，并將采取三項措施，提供財力保障：一是通過調整財政支出結構、新增財力安排、財政超收安排等方式，千方百計擠出資金，優先確保民生八大工程的投入需要。2008年需省財政安排的資金，已足額編入財政預算草案，提交本次人代會審定。二是通過挖掘■力、降低行政成本，拿出更多的資金解決民生問題。三是通過財政資金、政策以及運用市場化手段，引導社會資金加大對教育、醫療、社保、就業、科技、文化等公共服務領域的投入，積極探索民生八大工程的多元化投入機制。

　　他表示，隨著國家政策的調整，國家的民生措施越來越多、越來越實，中央支持的強度也會越來越大，未來五年的1118億元只能超過不會縮減。

　　民生資金使用誠邀社會監督

　　劉維隆還細述了民生八大工程的三個特點：一是變過去臨時性、分散性、短期性安排為系統性、規範性、長期性安排；二是創新了政府提供公共服務的運作方式。民生八大工程實行嚴格的項目管理，使政府提供公共服務的運作方式由粗放式向科學化、精細化轉變。三是實行陽光工程、陽光財政，接受社會各界包括媒體和代表、委員的監督，使項目更加有效、資金更加安全，更加惠及群眾。

　　本組稿件由記者李茗崔曉剛采寫