本報記者李茗在省長見面會上提問。　　記者 侯智攝 

        昨天下午，再次當選的省長袁純清同７名副省長出席了記者見面會，袁純清就大家關心的問題回答了記者提問，同時對新聞媒體多年來對陝西經濟社會發展給予的關注和對省政府工作的支持表示感謝，并希望新聞媒體繼續搞好新聞宣傳和輿論監督，為促進我省經濟社會發展和政府工作發揮積極作用。人民日報、新華社、陝西日報、陝西電視臺、香港大公報等４０多家新聞媒體的百余名記者參加了見面會。

　　民 生

　　民生八大工程是完全可以辦好的

　　陝西電視臺記者：首先祝賀您再次當選省長，我提的問題與“民生八大工程”有關。據了解，“民生八大工程”出臺前，您曾十多次深入基層調研，召開座談會，直接與群眾面對面征求意見，把民生工程作為項目來抓，并且有專門的財政預算，這在全國并不多見。請問省長，陝西作為一個經濟欠發達、發展任務還很重的省份，是什么原因讓省委、省政府下決心拿出這么多資金解決民生問題？有什么計劃和措施確保目標按期完成？

　　袁純清：民生八大工程的提出，有幾個主要原因。

　　第一是它的目的性，就是為民。以民為本，這是科學發展觀的一個核心內涵，發展成果讓人民共享，這是以胡錦濤為總書記的黨中央對各級政府的要求。

　　第二是現實性。我省的社會公共服務，包括民生方面的現實狀況，應該說與東部地區有較大差距，省十一次黨代會明確提出，要使社會公共服務水平和全省人民生活水平，在未來五到十年達到或接近全國平均水平。

　　第三是可能性。通過這些年的加快發展和多方面努力，陝西在經濟上開始具備條件。２００７年，全省財政總收入已經達到了８９１﹒６億元，我們的財政經過努力完全可以在民生方面有所作為。

　　按照五年投資１１１８億元的計劃，其中財政投入的８２９億元來自三個方面：一是中央財政的投入，實際上還會逐步加大；二是從省財政來講，按照年均１６％的財政增長速度就可以支撐，根據我省發展現狀看完全可以辦到；第三是從市縣的情況來看，通過各市尤其是縣級市的發展，市縣財政的投入也有保證。所以省政府常務會議專門對民生八大工程進行研究，認為是完全可以辦得到的，并且做出決定，今后五年按照方案安排財政資金。

　　為了抓好這項工作的落實，新一屆政府班子還要進一步研究，比如說成立領導小組加以推進，比如說在資金整合上采取更加完整的措施加以保證。相信這些事情是可以辦到，也是完全可以辦好的！

　　人 才

　　要留住人，關鍵在發展

　　陝西日報記者：我省每年要培養數萬名大學畢業生，我們知道，很多優秀畢業生都選擇去發達地區就業，能在省內扎根基層、服務基層的大學生非常有限。面對這種現狀，請問省長，我省將采取哪些有效措施吸引人才、留住人才，為加快建設西部強省提供人才保證？

　　袁純清：首先我要說明兩個情況。

　　一是從整體上講，陝西在五年、十年以前，尤其是在上個世紀８０年代，改革開放初期，“孔雀東南飛”的現象比較嚴重。到了２００３年，特別是２００５年以后，人才外流的狀況已經得到根本性扭轉，呈基本持平狀態，現在還出現人才回流的狀況。比如西安高新區以及一些重點大學，每年都有回流的高等人才。

　　第二，陝西大學生的就業狀況在全國來講，應該說走在前列，２００７年比例大概超過了８０％，而全國是７６％左右。

　　真正要解決留住人才的問題，關鍵在發展。就是說，陝西經濟發展得越好，我們各方面的條件越好，留的人越多。你提出的問題，正是要推進我們將陝西發展得更好。在實際操作的層面我們也有很多措施，比如說，要留住人才到基層工作，省委、省政府專門推出了農村基層人才振興計劃，從２００６年下半年開始實施，省財政每年拿出５０００萬元，每個市拿出５００萬元，每個縣拿出５０萬元，一年加起來就是１﹒５億元資金，讓這些到基層比如鄉、縣工作的同志，能夠相應改善一定的生活條件。目前這一計劃運行一年半，已有５８４５個同志按照要求到基層工作。根據這個推測，今后的情況會越來越好。

　　旅 游

　　奧運期間會有更多游客來陝西

　　西部網：政府工作報告中提出，２００８年要抓住北京奧運會和２０１０年上海世博會的機遇，強化旅游促銷，強化服務水平，吸引更多海內外游客關注陝西，走進陝西，認知陝西，我們也提出了“奧運在北京，旅游在陝西”的口號，我省將采取什么對策搶抓奧運會和世博會兩大機遇，發展壯大陝西旅游業？

　　袁純清：奧運會讓全國人民為之振奮，也吸引了全世界的關注。陝西歷史人文薈萃，又是一個旅游大省，機遇非常難得，我們正在或者準備采取系列措施吸引更多游客走進陝西。

　　第一，加強領導。省委、省政府決定由趙正永同志牽頭，具體研究相關措施，解決“旅游在陝西”的問題。

　　第二，加快建設更好的景點吸引游客。比如正在建設的法門寺景區，已經重新裝修的陝西歷史博物館，大明宮遺址的恢復等等。

　　第三，制作更好、更具震撼力的大戲、大片。我省正在打造一臺既具有陝西特色又具有文化張力的精品節目《夢回長安》，此外，《長恨歌》正在進一步修改，還有《西安事變》以及不久即將熱播的《大秦帝國》。

　　第四，我省還要在“青山綠水”上有所作為。今年已經開始啟動華山景區的再建設，還要啟動金絲峽等山水板塊的建設。

　　此外，還要改進旅游服務，提高旅游品質，使游客既有好看的，又有好吃的、好玩的，還有良好的服務。通過這些措施，一定會有更多的人在奧運會期間走進陝西。

　　發 展

　　根本來講還是要挖掘優勢資源

　　陝西人民廣播電臺記者：政府工作報告中對未來五年陝西的全面發展做出了安排部署，也有實現目標的切實思路和措施，您認為今后五年陝西經濟、社會、文化各個領域當中，最突出的亮點是什么？另外還有哪些方面需要著力突破？您認為五年之后的三秦大地，將會呈現出一種什么樣的美景？

　　袁純清：發展對陝西來講，就是跨越式發展。說到底是質和量的統一，是好和快的統一，怎樣實現跨越式發展，根本來講還是要挖掘我省優勢資源，加大對外發展力度。

　　第一，把裝備制造業做大做強。抓住國家實施大飛機的項目，把裝備制造業做大做強，這不僅能夠使我省在裝備制造業上占領一個制高點，還會帶動相關產業集群發展。

　　第二，還是要抓住能源、化工。能源資源是我省最大的優勢，從項目的布局來講，在２００９年、２０１０年之后會有一個大的發展。

　　第三，發揮歷史文化優勢，以歷史文化作為一種核心競爭力，打造服務業。報告中指出，基礎在文物、做強在文化、擴展在會展、做大在旅游，也可以這樣講，以文化作為支撐，以會展作為平臺，以旅游作為最后的顯現效果。還有高新技術，要抓住微電子產業發展機會，特別要做好外包服務業，使我省的高新技術產業能有一個新的更大的發展。

　　通過做強優勢產業，從總產值來講，我們五年后要超過９０００億元，人民的生活水平也會有很大的提高。城鎮居民人均可支配收入要達到１８０００元，農民人均純收入要達到５０００元，到那時，三秦大地將呈現上學就醫不再難、養老就業有保障、貧困家庭有住房、家家用上干凈水、社區服務廣覆蓋、油路信息通到村的美好景象，應該是天更藍、山更綠、水更清，人民的生活更加殷實，更加幸福。

　　西 安

　　省財政每年１﹒５億專款支持西安

　　西安晚報記者：您在政府工作報告中提出，要重點支持西安做大做強，在省級層面上加快推進西咸一體化進程，引導西安城市北移等等，還提出要把西安都市圈建設成為關中率先發展的核心板塊。請問，在支持西安做大做強、建設西安都市圈方面，省上準備采取什么樣的舉措？我們對此充滿期待。

　　袁純清：支持西安做大做強，這是省委的一個重要決策，也是建設西部強省的一個核心內容，基于這樣的決心，這樣的舉措，在去年，省委決定由常務副省長趙正永同志專門組織省級相關部門到西安進行了為期一周的調研，提出了支持西安做大做強的１１項措施，并且經過了省委常委會的研究。最近，趙正永同志又專門就這１１項措施落實情況聽取有關部門匯報，并對下一步推進提出了相關要求。

　　整體來講，第一，領導措施。省委決定由省長來推進西安做大做強，推進關中城市圈建設，推進西咸一體化。

　　第二，政策措施。比如說土地的相關政策措施，高新區、經濟開發區等的土地審批不通過西安市了，這就是政策層面的支持。

　　第三，資金支持。省委、省政府決定從去年開始，每年省財政拿出１﹒５億資金，專門支持西安。這１﹒５億做什么呢？１億支持西安市在招商引資當中１０００萬美金以上的項目給予相關的補貼，另外５０００萬是支持西安做相關重要項目。比如西安■灞生態區的國際港務區，今年的１﹒５億里面拿出５０００萬先解決物流中心的問題，還準備在相關的財政政策上面給予支持。現在的資金支持，包括閻良和韋曲的航空、航天基地建設，連續五年，一年１０００萬元。

　　第四，對城市化建設的基礎方面給予支持。今年在關中城市群的建設上面，省政府常務會議研究準備拿出１億元支持１００個建制鎮及相關的縣城，西安當然是首當其■的。

　　總之，省政府把支持西安做大做強作為我們工作的一項重要內容，也是我們又好又快發展，推進關中都市圈建設，建設西部強省的一個重要工作組成部分。政府各個部門要加強服務，更好地推進西安又好又快發展。

　　農民工

　　應該給農民工更多關愛和關心

　　三秦都市報記者：您在政府工作報告中提出，“發展壯大關中城市群，全面提升城鎮化水平”。到２０１２年，全省城鎮人口達到１７２０萬，請問這個人數在２００７年的基礎上將新增多少？如何在城鎮化進程中，更多地關注從農村到城市的人群的城市意識和生活習慣，能夠讓這個群體在融入城市的過程中，幸福指數不斷提升？

　　袁純清：我省城市化的程度要低于全國平均水平將近五個百分點，２００７年我省城鎮化人口大約增加了５６萬人。按照政府工作報告的要求，從今年開始，每年要增加７４萬。下一步省政府將就加快推進工業化、城鎮化的進程出臺相關措施。

　　要加大縣域經濟發展，很重要的內容就是工業化、城鎮化。在工業化方面，尤其要推進縣域經濟的加工業發展，采取集群示範。我們要建設１００個工業園區，這是工業化和城鎮化一個很重要的措施。１７２０萬的預期目標是可以實現的。

　　關于農民工的問題，我的基本理念是：各級政府應該把關心、關愛農民工作為政府的一項重要職責。我曾就這個問題作過一個調研，關愛農民工應該成為一種社會行為。在城市建設過程中，尤其是建築業８０％的勞動力是農民工，一些重大產業農民工也占了相當數量，城市的服務業可以說幾乎就是農民工來支撐的，所以農民工是中國發展的一個特殊社會現象，農民工推動了中國的城市化、工業化進程，應該給農民工更多關愛和關心。

　　第一，要提高農民工最低工資水平。政府已經做出決定，按照不同類區，最低工資水平分別是６００元、５６０元、５２０元、４８０元。除此之外，還要保證農民工能拿到工資，在２００７年，我省就為１５萬余名農民工拿到６６００萬元的工資。到２００７年１０月份，我省受理的農民工工資投訴８１起，比上一年同期減少了三分之二。

　　第二，要解決好農民工子女上學問題。這件事情西安市做得很好。全省現在農民工流動人口子女２０多萬人，９８％都已在城市上學了，解決得還不錯。

　　第三，要解決好農村留守兒童問題。最根本的措施是加大寄宿制學校的建設。寄宿制學校實際上就是城鄉一體化。這可以使農村孩子更早地進入城市生活，更有利于孩子的學習，有利于他們更早地進入集體生活，培養健康的心理狀態和健全的人格。我們要加大建設力度，讓更多孩子及早進入寄宿制學校。

　　第四，要建立農民工保險制度。首先解決工傷保險，到２００７年底為止，已為５０﹒０５萬農民工建立了工傷保險。建立農民工保險尤其是工傷保險是十分必要的，對農民工問題，政府應該切實予以關注，今后要加大這方面的力度。

　　環保

　　２００能耗大戶一戶一個治理方案

　　香港大公報記者：節能減排、污染治理和生態文明已經成為中國的熱門詞匯，您日前在會見政協港澳委員時也提到，陝西的ＧＤＰ高速發展是建立在落實節能減排的基礎上的。請問，陝西將采取哪些具體措施，讓環境保護目標真正落到實處。另外，國家大力提倡的生態文明建設，將在陝西今后的經濟工作和招商引資中起到怎樣的指導作用？

　　袁純清：節能減排是一個硬指標、硬約束，是落實科學發展觀的基本要求。陝西這兩年落實節能減排很有成效，２００７年，陝西省的能耗下降４％以上，二氧化硫排放、化學需氧量分別削減了３﹒７３％和３﹒９５％，都完成了２００７年預期目標。下一步的任務還很重，怎么解決這個問題呢？

　　第一，關。關落后產能。陝西在“十一五”期間，要關掉１１０萬千瓦的小火電，比國家給的指標還多２５﹒５萬千瓦。此外，加速淘汰焦炭、水泥、造紙等高耗能、高污染行業的落后產能。現在渭河流域有５２個造紙廠，按照標準還要關掉２２個。

　　第二，治。從宏觀來講，最近省政府已經通過了保護生態的準備基金，所有挖煤挖礦的都應該建立相應資金，保證修復生態環境。我們要搞循環經濟，尤其抓住２００戶能耗大戶，一戶一個方案，制定治理減排措施，用先進技術搞循環經濟。

　　第三，建。建設污水處理廠、垃圾處理廠。在渭河流域從２００６年開始，省政府每年安排１﹒５億資金專門用于渭河治理，今年又增加到２個億。現在渭河流域在建的污水處理廠３７個，完全可以做到在“十一五”末期，渭河流域已經規劃的４０個污水處理廠全部運行。那個時候，渭河就可以改變劣質污水的狀況。

　　還有一個措施，簡單來講就是“多栽樹、少挖坑”，要把綠化作為公民的自覺行動，作為社會的普遍行為，能栽樹的地方都栽樹。政府工作報告提出了綠色板塊、道路綠化的概念。“少挖坑”就是在陝南、陝北不要隨意開礦，在陝北提出三個轉化的概念，都是與生態保護、生態文明和節能減排相關的。

　　最后，圍繞落實這些措施，要加大監督、監測、監管的力度，誰要違反，誰就要受到嚴格的處罰。 記者李茗 崔曉剛 （根據錄音整理）

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曉紅手記

不要忘記為人民做事

　　上午，在人代會會場，當大會主持人宣布：“袁純清同志當選為陝西省人民政府省長”時，全體代表長時間熱烈地鼓掌，袁省長起立向代表致意，記者們按快門的聲音響作一片。

　　剛來大會報到時，老代表就向我介紹，今年的人代會是換屆會，人大和政府、兩院都要換屆，所以會期比較長。人代會一般是一周時間，但這次從報到、預備會到大會閉幕，前后共十一天，就是要給代表足夠的時間醞釀、討論新一屆機構的候選人名單，包括人大代表三十人以上可聯合提名候選人。每份候選人名單都要經過至少兩天的討論、增補，最后經過大會主席團會議通過，確定候選人名單。

　　真正選舉投票用的時間并不是太長。選票發下來時一共四張，橘紅、杏黃、淡紫、淺粉，很是清爽悅目。選舉人大常委會主任、副主任、秘書長的選票是一張，選舉人大常委會委員的一張，選舉省長、副省長的一張，選舉兩院院長的是一張。代表如果填錯，還可向工作人員要求換票，重新填寫。投票時要求一張一張依次投入，不能■加或折■。這次投票采用的是先進的電腦計票系統，代表投票的同時投票箱就可自動計票，所以計票時間比較短，需要人工清點的只是代表手工填寫的另選人姓名和得票人數。

　　當天的選票雖然多，但填寫和投票都進行得很順利，會場里氣氛活躍，我也利用計票間隙，讓我們報社的攝影記者給我拍了張照片留作紀念。隨后又跑到后排看我們的記者在忙什么，他們幾個人正圍在電腦旁邊說邊敲，一問，是在準備下午記者見面會要提的問題。

　　下午，我們開最后一次小組會。因為第二天大會就要閉幕了，大家都有了些惜別之情。會議結束前，我們組的召集人肖西平大姐對組里的情況做了總結，希望大家以后能夠多溝通，互相幫助，提高參政議政能力。她最后說：人民代表是一項光榮的職責，希望大家始終不要忘記自己是人民代表，始終不要忘記為人民做事。我心有同感。

　　陝西新的一屆人大常委會產生了，新的一屆政府領導和兩院院長選出來了。他們手握著人民給予的權力，更肩負著帶領全省人民創建美好生活的重任。前進的路上會有困難，會有曲折，但作為代表人民大眾意願的政府，永遠不能忘記人民的利益是至高的利益，不能忘記為人民做事。

　　徐曉紅（省人大代表 西安晚報副刊部編輯）