王政庭上受審。

鄭維庭上受審。

陳明庭上受審。

　　容積率在開發商眼中簡直就是“點石成金”的“魔術棒”，哪怕為提高０﹒５個百分點，每個開發商都會不惜血本地“公關”。

　　警惕規劃尋租

　　重慶市原渝中區副區長王政、原渝中區委副書記鄭維、原沙坪壩區副區長陳明三人，因收受房地產開發商巨額賄賂，近日分別被法院判處死緩，１３年、１０年有期徒刑。

　　三者的年齡分別為４７歲、５０歲、４１歲，他們在用地規劃、調整容積率、減免配套費等城市規劃領域肆意出賣手中的權力，為房地產開發商、承建商謀取利益，受賄總額高達１１００多萬元。

　　“這起案件表明，房地產的產業鏈有多長，權錢交易的食物鏈就有多長。”重慶一名資深檢察官對《瞭望》新聞周刊記者說。

　　這三名廳級干部的腐敗案在重慶引起不小震動，其背后的房地產權錢交易“■規則”昭然若揭。

　　“售賣”容積率

　　２００３年７月，一名開發商找到王政，希望提高樓盤容積率。王政便給“好兄弟”——時任重慶市規劃局用地處處長的陳明打招呼。隨后，他又在開發商遞交的申請提高容積率的報告上簽署“請給予大力支持”的意見。

　　在開論證會之前，王政又出面宴請了相關人員。雖然按照相關規定，該公司開發的項目容積率不能超過５。但最終規劃部門還是將該公司項目的容積率調整到不大于７。通過增大容積率，開發商的利潤一下就增加了１０００多萬元。開發商為“感謝”王政，先后送他１００余萬元。

　　容積率是指建築區劃內總建築面積與用地面積的比值，對于房地產開發商來說，容積率越高，可供其銷售的面積就越多，獲利也越大。

　　“容積率在開發商眼中簡直就是‘點石成金’的‘魔術棒’，哪怕為提高０﹒５個百分點，每個開發商都會不惜血本地‘公關’。”一位房地產開發的業內人士告訴本刊記者。

　　陳明長期在規劃系統工作，在他收受的賄賂款中，幾乎每一筆都與容積率有關。

　　２００３年上半年，一位開發商找到時任重慶市規劃局用地處處長的陳明，希望把自己開發項目的容積率由４﹒２０６調整到６﹒０。陳明便幫助其尋找調整容積率的正當理由，并出面協調關系。

　　事后，開發商送給陳明１５萬元人民幣，并以明顯低于市場的價格出售給陳明及其親屬門面兩間。

　　２００１年１０月，陳明對某公司開發的一個舊城改造項目的規劃設計、修改方案等給予“關照”，幫助其順利通過規劃選址審查。事后，陳明向該公司低價購買了一間門面，拉開了自己受賄的帷幕。

　　后來，陳明又讓該公司向其父低價出售了面積為１０４﹒７７平方米的門面一間，交易價格為人民幣６０﹒２８８萬元，低于市場價差額為２０﹒０９６萬元。此外，陳明還大肆收受一些開發商送的現金及其他貴重物品。

　　據檢察機關查明：２００１年１０月至２００７年６月，陳明多次非法收受開發商所送的財物，共計折合人民幣７６﹒４４３萬元。

　　以忘我之態收錢

　　早在沙坪壩區擔任規劃辦主任期間，王政便開始以權謀利。２００１年４月，開發商李某宴請王政，請求王政幫忙協調，加快辦理自己購買土地的手續，并塞給他一萬元錢。經過一番思想斗爭后，王政收下了他的第一筆受賄款。

　　這之后，王政心中的貪欲愈演愈烈。他在悔過書中對此描述道：“從收受一套次品茶具都要激動半天，到大筆現金猶豫再三，到最后來者不拒，再之后就達到忘我的狀態。”

　　２００２年上半年，時任沙坪壩區規劃分局局長的王政在自己辦公室收下了開發商薛某所送的人民幣８０萬元。隨后，他又收下重慶某知名樓盤開發商所送的當時市值１８０多萬元的兩間商鋪。

　　２００３年底，已任渝中區副區長的王政在自己家中收受開發商譚某所送人民幣７５萬元。２００７年初，又收受開發商李某人民幣７０萬元。王政收錢真是達到一種忘我的狀態。

　　除了愛錢，王政還好色。據王政交待，他先后與多名女性有過不正當性關系。由于收受了大量賄賂，他心里非常害怕，于是，不斷用酒精和女色麻醉自己。

　　經重慶市檢察機關查明：２００１年４月至２００７年６月，王政３４次收受多家房地產開發單位及個人財物，共計折合人民幣９６６﹒３６８５萬元。

　　鄭維與王政曾一同在沙坪壩區任職，當時就是好友，王政對這位分管紀檢工作，對自己有監督制約關系，對轄區內的重點工程項目是否合法負有監督職能的“大哥”是照顧有加，有好吃好喝好玩的，都不忘把“大哥”帶上。

　　于是，鄭維逐漸在眾人的吹捧、諂媚中感受到為官的“快樂”，對開發商們一擲千金的生活充滿了羨慕，漸漸對自己有權無錢的狀況感到不滿。

　　２００２年６月，重慶某置業發展有限公司的董事長韓某找到鄭維，希望鄭維能幫忙促成政府選購其開發的樓盤作辦公樓。鄭維便想方設法促成了此事。事后，鄭維收下韓某的“感謝費”５萬元。

　　嘗到甜頭的鄭維便一發不可收拾。錢越收越多，心也越來越慌，他迷上了打牌，希望通過賭博來麻醉內心的恐慌。

　　２００７年６月的一天，鄭維發現自己放在辦公室的１０萬元受賄款不翼而飛，卻不敢報案，著實讓那小偷撿了個大便宜。

　　他一邊收錢，一邊想方設法掩蓋自己的罪行。對于一筆自己覺得收得不穩當的９萬元，鄭維主動退給了行賄人，并上交給紀委１萬元，企圖用退小額禮金的手法來掩蓋其大肆受賄的行為。

　　據重慶市檢察機關查明：２００２年６月至２００７年６月期間，鄭維先后１０次非法收受他人所送的人民幣共計１２０萬元。

　　貪腐軌■

　　三位貪官供認，最初收錢均與心態失衡相關。

　　王政８歲時父親去世，母親獨自帶著他和弟弟艱難度日。為了貼補家用，王政打過零工，干過苦力，恢復高考后以優异的成績考上大學，靠著政府的助學金完成了學業。

　　大學畢業后，王政進入一國營企業從事技術工作，他一步步從普通技術員干到助理工程師、工程師、高級工程師，多次榮獲省部級科技進步獎。

　　進入政府規劃部門工作后，他又從一個普通辦事員干起，然后是科長、主任、局長。

　　可是，隨著權力的增大，王政的心理開始失衡。他在悔過書中寫道：“總認為自己對社會、對人民做了很多事，應該得到回報，與很多民營企業家相比，自己比他們做得更多，貢獻更大，但收獲卻很少。”尤其是他發現，就因為自己幫忙調整一下規劃，就能使開發商獲取上千萬元利潤時，覺得不為自己撈點簡直是太虧了。

　　鄭維的人生閱歷頗為豐富，扛過槍，當過工人，站過櫃臺，還在政法戰線上工作了多年。通過二十多年的努力，他從一名普通工人成長為渝中區紀委書記、區委副書記。

　　為官之初，鄭維比較注意自己的言行，注重抓好轄區領導干部廉政教育工作，使他在干部群眾中有著不錯的口碑。然而，隨著官位的升遷，看著身邊朋友的富裕和奢侈，鄭維的內心漸漸發生變化，于是操起了權錢交易的營生。

　　陳明年富力強，正值干事業的黃金年齡。科班出生的他勤奮好學，熟悉規劃業務，業績突出，年僅３１歲就被提拔為副處級干部，先后擔任重慶市規劃局副處長、處長等職。

　　在領導和同事眼中，陳明為人低調、工作勤勉、業務能力強；在家人眼里，陳明孝順父母、極有家庭責任感。在每次干部民主測評中，陳明的得票都非常高。然而，剛剛升任沙坪壩區副區長，陳明就出事了。

　　在規劃部門工作之初，陳明參加一個會議得到５元錢的會務費，回來后就上交給科長，曾被同事笑言“太老實”。因多次拒收禮金，開發商曾戲稱陳明為“沙漠中的綠洲”。可隨著權力的增大，與開發商交往的增多，看著他們賺取大把大把的鈔票，陳明的心理失衡了。

　　他逐漸開始接受一些金額不大的紅包、禮品，并給自己定了一個“四不收”原則：即金額大的不收、社會上口碑不好的人不收、不熟悉的人不收、提過分要求違背原則的不收。

　　可是，欲望的閘門一打開，如洪水猛獸般的貪欲便迅速將他淹沒。 文／圖 據《瞭望》

　　名詞解釋

　　容積率

　　容積率，是指一個小區的總建築面積與用地面積的比率。對于發展商來說，容積率決定地價成本在房屋中占的比例，而對于住戶來說，容積率直接涉及居住的舒適度。綠化率也是如此。綠化率較高，容積率較低，建築密度一般也就較低，發展商可用于回收資金的面積就越少，而住戶就越舒服。