２００７年９月２３日上午，“上海社保案”核心人物、上海市勞動和社會保障局原局長祝均一因受賄、挪用公款以及濫用職權三宗罪名，被長春市中級法院一審判處有期徒刑１８年。

　　祝均一其人

　　１９５１年出生的祝均一，在上世紀８０年代曾被作為上海經濟體制改革的先鋒人物，由青年企業家轉入仕途。 

　　１９８５年，擔任集體企業上海多靈電子工業公司經理的祝均一，被破格提拔為上海盧灣區集體企業管理局副局長。此后歷任上海市集體事業辦公室副主任、上海市經委副秘書長、副主任等職。１９９６年，祝均一兼任上海市勞動局局長，并在社會保障體制改革大展拳腳，而上海市所有的社會保障、再就業安置、退休人員安排等舉措幾乎都是在祝的組織下完成。與此同時，數百億元上海社保資金的掌控權，最終葬送了他的前程。

　　受賄１６０萬元

　　據檢方指控，祝均一涉嫌受賄金額約１６０萬元，其中大多數來自張榮坤，其余則來自于祝身邊的其他人員。其中，張榮坤的行賄金額主要被認定為兩筆：一是祝妻黃華在上海路橋發展股份有限公司（下稱上海路橋）任職的三年期間，總計獲得約１２０萬元的薪金；二是祝均一曾收受張榮坤贈送的一根金條。案發前，張榮坤曾向多名政府官員贈送金條，祝只是其中之一。

　　挪用社保資金１０億元

　　當年，張榮坤從上海市社保局獲得的３０億元資金曾分三次審批，其中兩筆約２０億元經會議集體討論通過，另一筆１０億元則因“張榮坤要得比較急”，祝均一直接指派下屬為其辦理手續，沒有開會討論。 

　　此次祝均一被指控“挪用公款”即指此筆１０億元貸款。接近上海市社保局的人士透露稱，當時張榮坤所抵押的公路資產評估價約４０多億元，按照七折計算，上海市社保局方面曾給予張榮坤３０億多元的貸款額度，此番涉案的１０億元在此範圍之內。

　　濫用社保資金

　　作為總額３００億元的上海社保資金的掌管人，祝均一亦被控濫用職權。

　　據透露，控方并沒有在法庭上列舉出祝均一任內，上海社保資金是否存在營運虧損，以及虧損的具體金額。但祝均一擔任上海市社保局局長１０年間，上海社保資金使用無疑“亂象環生”。

　　２００４年以后，伴隨著房地產行業宏觀調控，銀行貸款收緊，上海社保資金成為上海乃至華東地區某些房地產公司重要融資來源之一。多家地產企業都曾經從上海市社保局獲得數額不等的貸款支持，以緩解其資金鏈緊張狀況。公開報道顯示，除了張榮坤的福禧投資，華聞控股、瑞安地產、正大以及百聯等多家大型企業亦曾拆借上海社保資金，總計金額超過７０億元。                                據《財經》