短短兩個月，浙江兩名“富姐”落馬，撼動了浙江乃至全國的神經。一是浙江本色集團“掌門人”吳英，因向社會不特定對象吸收資金７﹒２億余元，被浙江省東陽市人民檢察院提起公訴；二是浙江省麗水市中級人民法院作出一審判決，使用詐騙手段非法集資７億余元的“小姑娘”杜益敏因犯集資詐騙罪，被判處死刑。

　　吳英到底是不是騙子？吳英案與義烏地下錢莊有關嗎？該案對民間資本到底造成了怎樣的傷害？“小姑娘”為什么要上訴？她真的會揭出其背后的“保護傘”嗎？

　　●辦案人員：沒有義烏的“地下錢莊”，就不會有吳英驚世駭俗的“本色王國”；很多人只知道自己借錢給那些“地下錢莊”，而不知道這些錢最終落入了吳英的口袋。

　　東陽突降“女富豪”

　　吳英是在２００６年１０月突然進入東陽人視野的，３個月內，這位年僅２６歲的神秘女富豪，以前所未聞的速度和手筆，置下大宗固定資產，在創造最傳奇的財富神話的同時，也制造了一連串最離奇的傳言。

　　她先是一擲千金買下了東陽縣城漢寧街的一百多間鋪位，隨后注冊１２家實業公司，并成立本色集團自任董事長。

　　汽車服務、網吧、建材城、概念酒店、咖啡館、美容、房地產投資……她似乎無不涉足，其名下的產業幾乎占據了東陽的黃金街道。緊接著，她又連續拿出慈善捐款６３０萬元。

　　記者了解到，吳英出生于１９８１年５月２０日，父親曾是一包工頭，母親是地道的農民。１９９７年，吳英初中畢業后，就進入東陽市技術學校就讀財會專業，只讀了一年半就輟學經商，和姑姑學習“女子美容”。

　　“從目前掌握的證據來看，吳英最早涉足非法集資是在２００４年，當時她在寧波開美容院，借款數額不大，也就是一兩萬，多的時候五萬、十萬。這段時間，她的確是因為經營資金不足，借錢作短暫周轉，加上還款及時，她在寧波留下了較好的信用口碑。”辦案人員介紹說。

　　“地下錢莊”造就神話

　　在義烏開店的時候，吳英認識了楊軍和駱華梅。此二人認識很多做資金生意的人。于是，林衛平、楊衛陵、楊衛江、楊志昂等幾個義烏“地下錢莊”的“莊主”成了吳英的“合伙者”。

　　“這些地下錢莊平時不斷向民間吸納資金，然后將這些資金高息出借給急需資金的人，賺取利差，結識吳英后，吳英成了他們最大的主顧。”辦案人員說。

　　坊間盛傳，義烏某企業融資給吳英一個億，沒多久，吳英就回報了４０００萬元的利息。

　　據吳英交代，當時自己盤子做大了，就有資金來保證自己的信用，她給自己嚴格要求，到期的款項必須按時還清本息，有時即便在外地出差，也要半夜趕回東陽，以支付到期債務。

　　正因為這樣，這些地下錢莊就有了足夠的理由將大量募集資金主動交給吳英經營，有些不認識吳英的人也通過別人“說情”，主動把手上的閑散資金或者向親朋好友募集的資金交給她。

　　有了這么多的資金，吳英信心百倍，她炒房、炒檔口(商鋪)，做服裝、外貿，委托人炒過期貨，甚至還參股做過聚丙烯的生意。產業涉及酒店、汽車租賃、洗衣洗車、廣告、電腦、餐飲、婚慶等等。

　　“本色王國”褪還本色

　　“本色集團的資金鏈注定要斷裂，原因有二：一是她所投資的產業利潤遠沒有她想像的那樣巨大，有些甚至在虧損；二是她所借資金的利息不斷提高，義烏等地的借款月息高達９分到１角５分，寧波等地的借款回報，每季度達到８０％和１００％。”辦案人員介紹說。

　　據警方查明，即便資金再緊張，吳英也不在東陽當地集資，她寧可高息向地下錢莊告貸。她交代，因為東陽熟人多，要是被別人知道自己的錢都是借來的，麻煩很大。

　　２００７年２月１０日，吳英被拘，警方在極短的時間內控制了本色集團的所有產業，“本色王國”隨即露出非法集資的“本色”之態。

　　“很多人只知道自己借錢給那些地下錢莊，而不知道這些錢最終落入了吳英的口袋。”警方一位辦案民警向記者透露。

　　浙江大學經濟學院副院長金雪軍認為，浙江民間閑散資金充裕，中小企業融資需求迫切，地下錢莊在浙江存在多年，吳英案的發生是一個必然現象，而非偶然之舉。

　　● 審查過一審案卷的知情人：“小姑娘”杜益敏在上訴書中稱，她歸案后，除如實交代自己的犯罪事實以外，還有檢舉揭發他人犯罪的事實。她所說的“他人犯罪”指的就是巨額非法集資背后的“保護傘”。

　　“小姑娘”搗騰大動靜

　　杜益敏，綽號“小姑娘”，１９６５年７月出生于上海。“小姑娘”的稱謂源于其母親是上海人，而上海人喜歡稱呼女孩子為“小姑娘”。

　　杜益敏曾經只是當地一家化肥廠的下崗女工，而后開了一家麗水最好的美容店。這么一個名不見經傳的人怎么就搗騰出這么大的動靜呢？

　　“我是２０００年開始借款的，當時縉雲縣百貨公司改制，我參加投標以６５萬元的價格購買了百貨公司倉庫，當年還投資做化妝品生意，虧了５０萬元，只好向他人借了９０萬元，月息為２％，之后，美容美體中心的生意也不是很好，收入根本不夠支付所借款的利息，我只能以更高的利息向其他的人借更多的錢去歸還借款和利息，月息為３％。”杜益敏交代。

　　“其實，杜益敏最能吸引人們眼球的就是所謂的當地高層關系以及在這些高層‘關照’之下取得的一個個令人振奮的‘盈利’項目，后來的事實證明，這些項目成了杜益敏借錢的噱頭。”麗水當地一位知情者透露。

　　傍官員走上不歸路

　　據熟悉“小姑娘”的人透露，杜益敏在麗水出名是在２００３年，她的好友楊某調任麗水市某局副局長，而杜益敏與楊副局長的第二任夫人情同姐妹。就在楊上任后，杜益敏開始到處吹噓將要做房地產項目。

　　據此前媒體披露，杜益敏的密友李紅、駕駛員徐若飛曾透露，除和局長夫人經常一起游玩打牌外，杜益敏對局長家庭的關心是無微不至，自己買一臺豪華鋼琴，也給楊的女兒買了一臺。在上海按揭一套高檔公寓，戶名是楊局長的兒子。杜還先后將自己名下的兩輛轎車過戶給楊局長夫人。

　　“我們曾注意到一些細節，杜益敏的確有兩輛豪華轎車和幾百萬巨資去向不明，杜益敏也曾多次要求講明事實，尋求立功機會。”該案代理律師呂思源向記者透露。

　　隨著與局長一家的關系逐漸升溫，杜益敏開辟了公關戰場中強大的“夫人路線”。一些地方領導的夫人頻頻出現在“小姑娘”的牌桌旁。

　　有了這些“資本”后，她一方面宣稱投資房地產業，獲取高額回報，另一方面積極參與慈善事業，比如資助貧困大學生等。

　　就這樣，“小姑娘”的名字成了金字招牌，她說什么，一般的老百姓都信。杜益敏曾放風說，麗水市中心的火柴廠地塊要重新出讓，可以通過內部關系投到暗標，誰借給她前期費用，月息３分，將來房產還可以優惠。于是很多人將錢交給了她，包括一些公務人員。

　　“我們那時對她真是佩服不已，她既有靠山又有實體(溢誠公司)作擔保，何愁錢拿不回來。”一些受害者告訴記者。

　　然而，法院一審查明，２００３年至２００６年７月，杜益敏虛構做化妝品生意需要資金周轉、投資越南礦山和青田鉬礦、投資開發房地產等名義，以月息２％至１０％的高額利息，向６７戶或通過他們從其他人處非法集資共計人民幣６﹒８億余元，至案發尚有１億多元未歸還。

　　法院認為，杜益敏以非法占有為目的，使用詐騙手段非法集資，社會危害性極大，依法應予嚴懲，杜益敏一審以集資詐騙罪被判處死刑。

　　“杜益敏的確是這個案子的罪魁禍首，但她背后的‘保護傘’更值得關注，因為沒有這些人的參與，杜益敏也玩兒不了那么大。”呂思源說。

　　經濟學家觀點

　　● 專家：非法集資嚴重干擾了正常的經濟、金融秩序，引發風險，易引發社會不穩定因素，如果處置不當，將引發社會治安問題；有關部門應引導老百姓建立理性、通暢的民間資金供求渠道。

　　易引發社會問題

　　“吳英和‘小姑娘’有著驚人的相似之處，都是從小打小鬧開始，隨著吸存資金規模的不斷擴大，兩人均迷失在了非法集資的漩渦之中。”浙江大學經濟學院副院長金雪軍說。

　　金雪軍告訴記者，非法集資往往都會營造高額回報的假象，吳英以大手筆投資吸引公眾視線，而“小姑娘”則利用官員的光環和社會影響力蒙蔽公眾，當這些美麗的假象被無情地撕開以后，人們才發現自己上當了。

　　“吳英案在提起公訴的同時，一些民事糾紛伴隨而來，其錯綜復雜的巨額債務如何有效理清，將給法院帶來巨大負擔。”辦案人員說。

　　“親戚朋友都把全家積蓄給了我，希望我借給‘小姑娘’獲利，現在肉包子打狗有去無回，叫我們怎么辦呢？”“小姑娘”案的一位受害人說。據了解，在這兩個案子中，很多受害者把一輩子節衣縮食省下來的“養命錢”都投了進去，眼看著連本金都收不回，焦慮萬分。

　　“非法集資不但嚴重干擾了正常的經濟、金融秩序，更容易因借款無法歸還而引發社會不穩定因素。政府及執法部門應該時刻監控民間資金的流向，發現苗頭就及早打擊，不能讓這種毒瘤滋生蔓延。”金雪軍說。

　　民間閑散資金之困

　　在民間資本十分充裕的浙江，吳英、“小姑娘”之流很容易就找到了出手的機會。

　　記者從有關部門了解到，多年來，浙江各級政府和金融監管部門對民間非法金融活動的打擊從未松懈過。但是，由于“地下錢莊”等地下金融活動具有很強的隱秘性，有關部門難以對之進行全面有效的清查和取締。

　　“其實，光靠查處和打擊，根本不能達到治標又治本的目的。一方面，浙江民間資金涌動，光溫州便號稱有６０００億元的民間資金，在存款收益越來越小，股票證券行業、銀行個人理財等業務的門檻較高、品種較少的情況下，這些資金急需尋找合適的投資出路；另一方面，中小企業發展過程中，急需流動資金，銀行貸款需要抵押和辦理繁瑣的手續，于是，很多中小企業主把融資的眼光鎖定在了那些民間閑散資金上。這兩方面因素使得‘民間資本運作市場’應運而生，地下錢莊就顯得非常活躍。”金雪軍解釋道。

　　他認為，解決民間非法集資問題，政府應該引導老百姓建立一條理性、通暢的民間資金供求渠道。

　　地方政府可以考慮通過發行債券的渠道來募集資金，或者設定條件，讓那些地方企業在具備一定資質后可向社會募資。理論上，通過此舉，許多企業融資問題、政府基礎設施建設資金問題都可以得到解決，老百姓也可以放心地將資金盤活，避免非法集資帶來的巨大風險。

　　同時，銀監部門應及時對民間借貸利率進行監測，然后定期予以公布。這不但對一些機構確定貸款利率時會有一個指導作用，而且也能讓那些“地下錢莊”不敢妄自抬高利率，更能讓相關借貸人了然于心。 據《法制日報》