高考指標　　劉挺 作

 　　新聞眼　

　　長沙市一名女工為了讓兒子上大學，跑關系找到一家高校的招生就業處長，花了近１０萬，但孩子最終沒有領到通知書。

　　３月１８日，湘南學院招生就業處處長馬力煌被檢察機關“帶走”。引人注目的是，帶走馬力煌的是長沙市檢察院的工作人員，知情人士稱，和馬力煌同時被檢察院帶走的，還有湖南的另外四家高校招生處的處長，原因是涉嫌倒賣高考指標。

　　家產約１２０萬元

　　１９８６年，馬力煌從郴州師專中文系畢業后留校，成為校辦公室一名普通的干事。１０年后，他被提拔為校保衛科長，三年后，調任校學生工作處處長(兼管招生就業)。

　　２００３年，郴州師專與當地另三所學校合并為湘南學院，升級為本科，馬力煌成為湘南學院招生就業處處長。在很多人眼里，這是一個“油水十足”的職位。

　　在他人眼里，馬力煌大權在握，“經常開著價值３０多萬的馬自達轎車出入校園”。

　　湘南學院副院長王曉成向本刊記者介紹，馬雖出身永興縣一貧困農家，但憑借著當地稀有的礦產資源，財權兩旺，“他的兩個兄弟經營金銀礦，家產過億，他本人也做過礦產生意，倒騰金銀，很富有。”

　　３月１７日晚上，馬力煌突然給他打電話匯報學校的就業安排工作。第二天一早，馬被長沙市檢察院帶走。

　　當天下午，湘南學院紀委向王曉成通報了馬力煌的情況，隨后對馬的住宅進行了搜查。據稱，馬的愛人朱某也被長沙市檢察機關叫去談話。

　　長沙市檢察機關當時查明，馬的家產數額約１２０余萬元。

　　跑指標的“能人”

　　知情人士稱，補錄、追加高考招生計劃、藝術招生、高水平運動員招生，一直是高校招生中的灰色地帶。

　　馬力煌最忙碌的，亦是每年高考后的七八月份。這時，馬經常隨身攜帶三樣東西：筆記本電腦、微型傳真機和學校招生公章。

　　“他經常去湖南省教育廳跑招生計劃。”王曉成說，部屬院校每年的招生人數，都由湖南省教育廳分配，基本上是給多少指標，就錄取多少人，“但被錄取的學生中，往往有一部分放■就讀，這種情況在湘南學院尤為突出。”

　　所以，每年招生期間，教育部門都會給各院校追加一些指標。獲得越多的追加計劃，就意味著可以招收更多的學生，獲得更多的利益。所以，“跑計劃”往往成為一些高校的公關重點。

　　一篇由馬力煌親自捉刀，題為《招生就業處２００７年工作回顧》的文章稱：“據統計，今年要求我校予以關照錄取的共有２０００人以上，其中專科１６００人以上。招生期間共追加５６０個計劃，其中本科２６０人……”

　　這篇文章稱：“主管教育的王賢國副市長，親自帶隊去省教育廳為我校協調工作，反映我校發展中面臨的困難及今年招生中的壓力，請求在招生計劃上給予支持。”

　　記者了解到，２００６年受臺風“格美”的影響，郴州地區遭遇洪災。根據湖南省教育廳規定，本科院校原則上不追加專科計劃。但馬力煌多次活動，為湘南學院追加了１００個專科招生計劃。這批追加的計劃指標，在該校黨委研究下，優先安排給了本院教職工子弟。

　　“去年學院組織出國考察，馬力煌也去了，按資歷怎么也輪不到他啊。”王曉成說，“招生權和經濟權他都掌握著，權力空間很大。”

　　在湘南學院，招生就業處是一個特殊的處室。不僅財力豐厚，還享有其他院系、處室無法得到的特殊待遇。如財務為實報實銷，招生人員出差一般都乘飛機。

　　“找馬處運作”

　　湘南學院音樂系大三學生張聰(化名)向記者介紹，藝術、體育類招生考試，由于其評分方式存在著一定的“主觀”色彩，所以就給一些人提供了“鑽空子”的機會，各地一直流傳著“四月肥”的說法(此類考試一般在四月份)。

　　湘南學院美術系學生杜風(化名)對本刊記者講起他的經歷：“２００５年我報考天津某大學美術系，家里找了個中央美院學生代考，素描得了滿分，要不是水彩考試出了問題，我早被錄取了。”

　　在杜風眼里，某些考點“實在太黑”，不僅代考風行，考得好的也不一定拿高分。最終他被湘南學院錄取了，這是付出了不少“代價”的結果。

　　“山東一個專業老師介紹我考湘南學院，說這個學校不錯。我家里就給了他一筆錢，少說有萬把塊，讓他去找馬處(馬力煌)運作。”杜風說。

　　山東，是馬力煌經營多年的“高產田”。２００７年，湘南學院在外省計劃招收７２０人，山東占了１０５人，其中藝術類學生８５人。

　　該校藝術設計專業一位王姓學生告訴記者，馬處想辦法為他跑到了指標，“家里花了點錢。”他說，除了派發紅包外，許多招生人員還享受學生家長安排的“一條龍服務”，吃喝玩樂全由學生家長安排妥當，最后還拿著虛開的發票回單位報銷差旅費。

　　衡陽師院招生處長涉案

　　馬力煌事發后，衡陽師範學院招生就業指導處處長周輝湘也被長沙市檢察院帶走。

　　履歷上，５１歲的周輝湘是個標準的學院派文人。１９８１年于湖南師範學院歷史系畢業后，逐步從講師晉升至教授，是“衡陽市跨世紀學術和技術帶頭人培養對象”。

　　與精明強干、好出風頭的馬力煌相比，清瘦的周輝湘似乎低調得多。衡陽師範學院組織部部長聶東明告訴記者，“周出事后現已正式停職，他的處長職務已被人替代。”

　　“周教授出了這種事，我不敢相信。”衡陽師範學院學生曉雨(化名)說，她記得當年課堂上的周老師正直、博學、平易近人，“他像父親般給我們講述大學里發生的各種故事。”

　　周輝湘案發一個月后的４月２２日，衡陽師院召開了“２００８年紀檢監察工作會議”，會上高校紀委書記向清成做了長篇報告，表示要進一步加大對招生工作的監督力度，保證招生“陽光工程”順利實施。

　　引發高校招生處長腐敗串案

　　馬力煌、周輝湘“東窗事發”，暴露的只是“２００８年湖南高招腐敗串案”的冰山一角。知情人士稱，從湖南省教育考試院到地方多所高校，共有包括５名高校招生處長在內的２０多人牽扯其中。

　　這是繼２００６年婁底二級運動員資格證書造假事件以來，湖南教育界最大的一起腐敗案。

　　由于此案剛剛發生，檢察機關對于具體涉案人員以及案情等還未向外界披露。

　　據介紹，這起高招腐敗串案發端于長沙，長沙市一名女工為了讓兒子上大學，跑關系找到一家高校的招生就業處長，花了近１０萬，但孩子最終沒有領到通知書。

　　這位家長向有關部門舉報后，檢察機關發現，湖南省五所高校的招生就業處長，均涉嫌私下暗箱操作，倒賣高招指標。

　　“長沙市檢察院曾來我校核實馬力煌的一筆涉案款項，約１９﹒５萬元。由于是一起串案，所以由長沙市檢察院督辦。” 王曉成說。

　　這起牽涉甚廣的案件，在湖南省教育界引起了軒然大波。

　　４月１４日，由湖南副省長郭開朗主持的“２００８年湖南省高招政策調整會議”在長沙召開。會上，湖南省檢察院副檢察長盧樂雲的突然出現，引發了眾高校招生主管的震動。

　　“盧樂雲的報告，直指２００８年暴露的高校招生腐敗案和制度漏洞。”一位與會人員說。

　　當地媒體對此次會議的報道中稱，“湖南省今年高校招生政策及辦法作出了適當調整，高招的一切都將‘讓權力在陽光下運行’。”

　　湖南省副省長郭開朗在此次會議上要求，切實加強高校招生和招生計劃的管理，全力做好招生考試安全保密工作，繼續深入實施高校招生“陽光工程”，切實加強招考隊伍建設，繼續深化高校招生制度改革，“要繼續實施招生工作責任制和責任追究制，繼續健全和完善各種招生制度與措施，優化招生工作環境。”

　　招生處長形成“小圈子”

　　當地政法界的一位人士稱，目前的高招腐敗案，從犯罪形式看，窩案、串案突出。由過去的較小金額、單一作案，發展到校內、校外、師生、夫妻之間相互勾結的共同犯罪，形成了“扎堆腐敗”的群體化、團體化犯罪，呈現出“集體腐敗”的新特點。

　　熟悉馬力煌和周輝湘的人告訴記者，周是衡陽耒陽人，而馬的家鄉永興距周的家鄉很近。兩人又都是文科出身，興趣上也很接近，又都在湘南片區招生。因為工作關系，兩人又常常出入位于長沙今朝賓館的湖南教育考試院，關系篤深。

　　馬、周二人又同湖南其他幾所高校的招生處長逐漸建立起一個小圈子，他們之間互相幫襯。

　　利用追加計劃解決本校職工子弟錄取問題，是教育界一條不成文的規定，在這方面，馬力煌通過幾所高校處長結成的小圈子，表現“出色”。例如２００７年的《湘南學院報》就這樣報道：“招生就業處積極爭取兄弟院校的支持，有１４所院校幫助解決了我校部分教職工親友子女的錄取問題。”

　　“點錄”黑幕

　　“２００８年湖南省高招政策調整會議”，出臺了“招生計劃一次投放到位、禁止點錄、停招定向生”等政策。

　　在湘南學院副校長王曉成看來，這些政策的出臺，與湖南多所高校招生腐敗串案的發生有著直接關聯。

　　湖南省教育廳學生工作處處長郭建國也認為，高校利用追加計劃進行點錄，是腐敗滋生的根本誘因。

　　什么是點錄？郭建國打了個比方：比如湖南某高校在河北省的投檔線是５８０分，現在這所高校在河北省追加了一個錄取名額，按低于投檔線２０分的慣例，河北省所有報考該校且考分在５６０至５８０間的考生，都有被錄的資格。這樣，招生人員就有權從這些考生中，直接挑選指定的人。

　　看似不合理的“點錄”政策，在很長時間內卻是各省的通行法則。

　　據郭建國介紹，該政策主要是為了鼓勵外省院校來本省招生，“比如你在河北高校有親戚，只要你的分數達到最低控制線，你疏通關系找那所學校點錄你，在過去我們都會承認。因為湖南考生太多了，這種行為能分擔招生壓力，我們一度是歡迎的！”

　　“同樣容易出問題的還有定向生。”郭建國稱。定向生原本是高校為某些特殊行業委培的學生，按政策可降２０分錄取，與點錄一樣，也成了某些人進行“灰色交易”的空間。　

　　“這些都屬于政策的漏洞，也為暗箱操作留下了空間。”郭建國說。

　　２００８年湖南省對高招政策的調整，在郭建國看來，具有“在源頭上堵死腐敗的積極意義”。

　　“今后外省院校在湖南有增錄名額，我們將嚴格要求對方從高分到低分錄取，不允許點錄。”郭建國說，“我們要用制度的柵欄來防範腐敗，類似馬力煌那樣一次拿到幾百個追加計劃的‘瘋狂舉動’，在招生計劃一次投放到位后也將不復存在。”

　　湖南“亡羊補牢”

　　據了解，湖南省對２００８高招政策進行了多項調整，主要有：改變往年招生期間追加投放量、由學校組織生源的做法，招生指標在招生錄取前一次性下達到學校和考試院；本科層次錄取結束后不安排補錄，專科補錄嚴格按從高分到低分投檔；進一步完善藝術類專業招生辦法；任何單位和個人不得指名錄取任何考生，取消以往錄取過程中“高校教職工子女可適當降分”的不成文規定。

　　在此次會議上，湖南省教育廳廳長張放平對與會的湖南各大高校校長說：“今年你就是開著手機，也沒人給你打，我們已經堵死了不法分子的財路。”

　　但王曉成認為：“體制問題不解決，永遠是‘上有政策，下有對策’，與招生詐騙不同，招生腐敗不是欺詐，而是權力尋租。”

　　湘南學院紀委監察室黃敏對馬力煌的蛻變感到惋惜。他說，雖然紀委在招生過程中全程監管，但是錄取的核心部分——計算機錄取機房連紀檢人員都沒辦法進去。

　　湘南學院新聞發言人史美潔告訴記者，馬力煌現已被正式逮捕，但其招生就業處長一職尚未解除。

　　記者結束對王曉成的采訪時，這位分管招生的副校長嘆了口氣說，“他出了事，我的壓力很大，追加計劃、補錄五年來一直是他跑的啊！” 據《瞭望東方周刊》