西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議，聽取并審議了市城中村（棚戶區）改造辦公室副主任賀登峰受市人民政府委托所作的關于我市城中村和棚戶區改造工作情況的報告。會議同意這個報告。

　　會議認為，由于歷史原因，在我市建成區形成了一些城中村和棚戶區，這些區域建設比較混亂，違法建設嚴重，生產生活環境質量差，存在大量的危房和抗震、消防等方面的安全隱患，不僅影響和制約著城市經濟社會發展，而且直接危及人民群眾的生命和財產安全。近年來，市政府及其有關部門做了大量艱苦有效的工作，城中村和棚戶區改造工作取得了明顯的進展。但是，目前城中村和棚戶區改造工作還存在一些困難和問題，相關的政策、機制和職能還不到位，城中村違法建設依然嚴重，無形改造工作相對滯后，影響和制約著城中村和棚戶區改造工作的順利開展。

　　會議強調，改造城中村和棚戶區是一項緊迫的民生工程，是全面建設小康社會、構建和諧人居環境的迫切要求，也是提升城市建設管理水平、促進我市經濟社會全面協調可持續發展的一項重要工作，是各級政府及有關部門義不容辭的責任。

　　會議要求，市人民政府要進一步加強對城中村和棚戶區改造工作的領導，在總結前期工作經驗的基礎上，研究解決目前制約城中村和棚戶區改造的問題。要按照新一輪城市總體規劃的要求，盡快編制完善城中村和棚戶區改造專項規劃，有計劃、分步驟地組織實施。要通過積極的財政扶持政策，拓寬融資渠道，動員社會各方力量參與城中村和棚戶區改造。要充分發揮各區政府的作用，把城中村和棚戶區改造納入年度目標責任考核，通過市城改辦的有效組織與協調，督促和支持各區政府及相關部門加大改造工作力度。要加大對違法建設的查處力度，做到依法轉換土地產權，依法實施拆遷補償安置，依法改變集體經濟的組織形式，依法辦理規劃建設手續，依法查處和制止城中村隨意開發建設和擴大宅基地亂建房屋行為，使城中村改造工作依法有序穩步推進。要加強對城中村和棚戶區改造規劃的指導和管理，統籌考慮被改造區域的園林綠化、環境衛生、社區服務及應急避險等配套設施建設；把好建設項目設計審批關，嚴格抗震設防標準，增強抗震減災能力；加強對建設工程質量的監督檢查，確保建設工程質量安全。同時，要高度重視對二環路以外建設用地和農村建設的規劃管理，嚴格審批程序，防止出現新的城中村。要切實做好農民轉為居民后的社會保障工作，通過有效措施，增強村民的就業意識和就業能力。要建立健全有效的監督機制，加強對城中村和棚戶區改造工作各環節的監督和管理，暢通群眾訴求渠道，處理好改造過程中群眾反映的各類問題，切實維護人民群眾的合法權益。

　　會議號召，全市人民、各級政府及其有關部門都要關心和支持城中村和棚戶區改造工作，鼓勵有經濟實力的企業積極參與城中村和棚戶區的改造，共同努力，把西安建設得更加和諧美麗。第十次會議通過）