| □商子雍
在長達半年多的時間里,使得陝西人陷入尷尬境地的華南虎照片事件,總算有了一個官方結論,這就是該照片系鎮坪縣農民周正龍孤身偽造,而牽扯其中的諸多大小官員,則均屬失察或上當受騙。于是,周正龍依法被捕,而有關官員,也受到紀律處分,事情似乎應該了結了。
官方結論公布以后,陝西省政府立即召開了有千余名處級以上干部參加的大會,總結華南虎照片教訓,開展公務員和領導干部作風整頓。眼看著這件煩人的事兒馬上就可以成為過去、走進歷史,但孰料一小批與會的官員太不爭氣,竟然在這么一個整頓作風的嚴肅大會上,公然以打瞌睡這樣一種懶散、懈怠的壞作風示人。他們的這種不雅形象,被恪盡輿論監督職守的新聞記者用鏡頭捕捉下來以后,立即在各地媒體上引發了新的一輪責備之聲,陝西的形象進一步遭到損害。這也真是應了那么一句老話:天下事了猶未了……
令我大感慶幸的是,對這么一件讓人不勝其煩、且又了猶未了的丑事,陝西省的領導沒有采取那種“不妨以不了了之”的不負責任態度。在7月22日召開的省政府全體會議上,常務副省長趙正永宣布:省政府決定,對在整頓作風大會上打盹的12位領導干部進行單獨訓誡,并取消本年度公務人員創優評佳資格。應該承認,這還算是一個較為得當的處置。
省長袁純清針對此事發表的一通講話,也給人留下了深刻印象。袁純清說:“所有的公務人員都要增強自己的責任感,盡力、盡職、盡責地為陝西謀發展,為人民謀福祉。”他強調:“責任心是一種情懷,是一種擔當,是一種境界和覺悟。陝西所有的公務員必須樹立民之所憂、我之所行的公僕情懷,增強責任感,把工作作為一種價值追求,把自己和陝西的發展結合起來,以陝西喜則喜,以陝西憂則憂。”我覺得,袁省長對責任心的這一番解讀,相當到位,下來,我準備換一個角度,談一談自己對責任心的理解。
在現代民主社會里,執掌公共權力的合法與否,要從兩個層面去判斷。
一曰法理層面的合法性。中國的各級政府,都是根據現行法律由各級人民代表大會選舉產生的,盡管都是中國特色的間接選舉,但也是一種莊嚴的公民授權過程。也就是說,我們各級政府手里所掌握的,都是全體選民為了管理社會的方便,才把原本屬于他們的權利分出來一部分所形成的公共權力。公共權力仍然屬于全體公民所有,官員只是臨時代管,而通過法定選舉程序取得代管資格,才算是具有了法理層面的合法性。
二曰情理層面的合法性。盡管是民選(不管直接、間接)政府,具備法理層面的合法性,但如果這個政府的局部或全部缺乏應有的責任心,要么不作為,要么亂作為,損害了選民的利益,那選民就有權依法啟動相關的法律程序,對政府進行局部或全部的改變。關于這一點,在現行的中華人民共和國相關法律中,有著十分明確的規定。
袁省長說得好:“責任心是一種情懷,是一種擔當,是一種境界和覺悟。”我覺得,如果把這種情懷、擔當、境界、覺悟具體化,那就是我們的各級官員必須明白:你們為全體公民的福祉殫精竭慮,不容有半點兒懈怠,這種責任心,不但是你們作為社會公僕所必須具備的品格,而且正是由于有了這種責任心,你們才能夠給中國共產黨執政的合法性加分!
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