以审判独立为原则完善审判制度

　　吴正德指出，应该从理论到实践，树立和建设与社会主义民主法治相适应的现代司法理念，即要求打击犯罪与保护人权并重，实体正义与程序正义并重，甚至更加重视程序正义。

　　吴正德建议，要以维护审判独立为原则，进行司法领域的制度创新。审判独立是指法官只忠实于法律，法官只服从于法律。法官依法独立行使国家赋予的审判职权的时候，他就是在坚持党的领导。

　　减少法官数量 注重质量

　　目前审判人员的构成不合理，一些法官的素质不高。从学历来看，法官的整体素质比律师业、金融业、注册会计师行业、资产评估业的从业人员偏低。另外，还不断有优秀法官因待遇等原因改行从事律师业，进一步削弱了法官队伍的素质。

　　吴正德指出，优化审判人员的构成，提高审判人员的地位和待遇。应较大幅度减少法官数量而重质量，要建立律师、法官、检察官等法律职业共同体，实现不同法律职业之间的有序交流。当前尤其要尽快打通司法考试合格人员进入法官、检察官队伍的通道，吸引优秀律师加入到法官、检察官队伍中来，优化司法队伍的构成。

　　建立法院经费保障制度

　　“很难设想，如果一个法院的院长要为经费发愁，要为办公楼和办公设施费心，要为申请执行费补贴，而向当地政府的财政部门讨经费的话，审判机关还能够做到公正司法吗？”吴正德指出，建立适应公正审判的经费保障制度，是实现司法公正的必然要求。他建议，法院经费由上级人大进行预算审批，由中央财政和省级财政共同支持。法院一切经费应该由省级以上财政保障，法院的基础设施、大宗办公用品和车辆的采购均由政府部门按审批的预算实施，避免产生由法院来审理与自身有关的经济案件。

　　逐步建立法官终身制

　　吴正德指出，解决司法不公，需考虑改变目前法院设置与行政区划完全重叠的现状，重新设置司法区划，克服地方保护主义的干扰，不要让司法审判出现所谓的“主客场”差异。

　　同时，建议改革目前审判人员的任免制度。法官的免职要有法定原因并通过法定程序才能进行，逐步建立法官终身制，使法官的任免区别于行政官员和人民代表的正常更换。