本报北京讯 （特派记者 程慧）
在两会上，新闻发言人吴建民称有关部门正考虑是否调整独生子女政策。这一话题，引起了全国政协委员的广泛关注，不少政协委员对当前人口发展关注自然数字、忽视人口素质表示忧虑。全国政协委员李成贵建议适时调整现行计划生育政策，实行城乡间人口生育指标自愿有偿调节，允许符合条件的城市家庭在适当交纳费用的前提下生育“二胎”，并对农村放弃生育“二胎”指标的家庭给予补偿。
“城市紧、农村松”导致“人口素质逆淘汰”
“这种在生育政策上的‘城市紧，农村松’，使农村生育率明显高于城市。”李成贵委员表示，尽管城乡孩子在先天素质上并无显著差异，但由于城乡教育质量等方面的巨大差距，农村孩子在人力资本形成上明显不利，其结果就造成“人口素质逆淘汰”，最终影响中国的工业化进程和竞争力。
他指出，２００６年我国人均ＧＤＰ首次超过２０００美元，但城市化率只有４３．９％。造成城市化滞后的原因，除了城乡二元经济社会政策安排外，也与农村生育率明显高于城市的二元生育政策直接有关。
城市交费生“二胎” 补偿农村弃“二胎”
李成贵委员建议，近期可考虑在国家严格管制下，实行城乡间人口生育指标自愿有偿调节的新政策。城市有生育二胎愿望的家庭，可在当地人口与计生部门申请登记，针对该家庭的受教育程度、家庭经济条件等因素，应用全国统一的软件，进行规范化、标准化的综合评估，采取电脑排序，并据此发放生育指标。而申请者获得生育指标，需要交纳一定费用，充作城市建设和管理成本补偿金。同时，补助自愿放弃二胎的农户。
李成贵委员认为，这样的调整仍然可以保持低生育率，但在提高人口素质、调节收入分配、加快城市化等方面其利可观，同时无利益受损者，是完全可行的。
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