本报记者 牛浩江

　　"打通渝陕交通通道，使两省市人畅其流、物畅其流是当务之急"。种种迹象表明，交通合作是渝陕合作中的重头戏。

　　农业、工业、旅游、科教、交通和能源六大领域全面合作。4月14日，伴随着《重庆市人民政府、陕西省人民政府关于加强渝陕经济社会领域合作与发展协议》的签署，陕西与重庆的新一轮合作全面展开。

　　与合作领域扩大并行的是合作基调的变化。有专家表示，以往的区域合作往往以政府为主导，而目前的趋势是以企业和市场为主导，"政府搭平台，企业唱主角"。

　　合作和竞争并不相悖，陕渝两地此次签署的协议的主调"市场主导、双向开放、互利共赢"已得到公认，今后两省市的合作将本着企业主导、政府引导、市场运作、政策推动的原则而行。

　　"畅其流"

　　"打通渝陕交通通道，使两省市人畅其流、物畅其流是当务之急"。种种迹象表明，交通合作是渝陕合作中的重头戏。

　　在签约前的座谈中，重庆市市长王鸿举此言得到了陕西省省长袁纯清的赞同，并表示陕西将向重庆开放市场，欢迎渝企参与陕西国有企业改革和能源项目建设、资源开发等工作。
反映在协议中，以企业为主体的合作正是促成两地人流、物流畅达之举。

　　这些合作事宜包括，同步规划、共同推进两省市交通建设项目的合作，共同争取国家对渝陕交通规划的指导和支持，积极推进两省市运输市场协调对接并开展综合物流研究;陕西杨凌农业高新技术园区帮助指导中国国家现代畜牧业示范区建设，联合开展石漠化、荒漠化综合治理技术研究与推广等牵涉基础设施建设和环境治理项目，由政府着手解决。

　　其余的如在汽车零部件、输变电成套设备、数控机床等重点领域开展多元化技术合作，支持重庆钢铁集团进入陕西整合钢铁工业；建立渝陕旅游合作协调指导组织，引导和鼓励两地企业跨地区投资、开发旅游产品；相互开放和合作共建重点实验室，建立高新技术产业合作机制，联合建立西部科教合作中心；充分利用重庆电力市场空间、陕西丰富煤炭资源优势，推动区域能源合作，由中国华电集团控股、重庆及陕西企业参股投资陕西安康电厂。这些项目则基本实现了企业主导。

　　对于人流、物流的畅达，两地的合作在此前已经展开，据了解，陕渝双方正在酝酿建一条西安直达重庆的高速公路，其中西安到安康的高速公路正在抓紧建设，计划明年５月１日正式通车；从安康到渝陕交界、从重庆主城到渝陕交界的高速公路也在谋划之中。据介绍，这条高速公路建成后，从西安到重庆主城的车程，将由目前的10个多小时缩短到5个小时左右。
此外，渝陕两地还在联合规划建设连接两地的铁路。

　　西部经济一体化

　　渝陕一山相隔，经济互补性强，合作领域广泛。

　　陕西省是西北地区改革开放的桥头堡，有着丰富的煤气油资源，重庆市是西南地区通向东部地区的重要枢纽，拥有充沛的水力资源和强劲的能源需求，双方在国家实施西部大开发的战略框架中都具有十分突出的地位。

　　这一固有的合作潜力和基础使得陕渝的合作并非从近日始，而是经历了一个较长的蓄势期。
协议中包括今年陕西将向重庆输送500万吨电煤的内容，而在今年2月，重庆电煤告急的时候，陕西和山西的电煤专列入重庆，对遏制重庆当时的电煤存量下滑起了很大作用。协议中提到的陕西安康电厂，也已于今年1月，由华电集团与重庆市政府、陕西省政府在西安签署了合作建设陕西安康电厂的协议书。去年就两地开通的鲜活农产品"绿色通道"，双方经过协商，达成了《关于陕渝两省市蔬菜运输"绿色通道"问题会议纪要》。

　　根据这一《纪要》，陕渝"绿色通道"实现三大方面突破："绿色通道"范围扩大；蔬菜入渝陕西免收通行费；建立投诉监督和快速反应机制。

　　如此等等，都构成了双方进一步合作的前提和基础。

　　"在经济全球化和区域合作加快发展的大背景下，加快合作发展，缩小与沿海地区的差距，是双方的共同愿望。"双方在座谈中透露信息显示，陕渝将凭借合作的加强来实现西部经济一体化。

　　机制保障"双赢"

　　没有双赢的合作是不会长久的，在当天的讲话中，袁纯清表达了足够的诚意，同时也可以作为两地双赢落点的注脚。

　　袁纯清表示，此行目的之一是真诚地向重庆学习。近年来重庆保持了迅猛发展的势头，重庆的对外开放程度和城市化程度以及科技的转化率高、规模大，军转民及军民结合方面走出了自己的路子，新兴产业的发展、民营经济的发展及市场化发展等方面的经验都值得陕西学习和借鉴。

　　另一目的是加强陕西与重庆之间的交流与合作。陕西与重庆之间有很强的互补性，可以互通有无，互相支持，互为市场，共同发展。陕西与重庆之间山水相连，人脉相通，又同处于祖国西部，享受着国家西部大开发的共同政策,彼此之间有很好的共生性，可以进行打造大的旅游板块等合作。陕西与重庆之间又有很好的便利性，通过铁路、公路等的建设连接，以及彼此开放市场，可以加快推进人流、物流、信息流的一体化进程，实现双方优势互补,共同发展。加强陕渝合作发展，可以充分发挥双方的比较优势和特色，共同探索破解合作发展中的重大问题，共同推进互惠互利的重大合作项目，共同争取国家政策和项目支持，不断拓宽合作领域，提高合作水平，促进两省市互动双赢，共同推动国家西部大开发战略的深入实施。
4月13日，在重庆市委书记薄熙来会见陕西代表团时，也表达了陕西在发展能源化工、高新技术、农业等优势特色产业方面取得的成绩，值得重庆学习。陕西厚重的历史文化资源，古城西安、革命圣地延安、黄帝陵、法门寺等都具有极高的象征意义，同时，陕西的地下矿产资源十分丰富，具有巨大的发展潜力。

　　无疑，陕渝经济社会合作与发展协议的签订,为两省市合作交流提供了机制保障。

　　根据协议，今后两省市将本着企业主导、政府引导、市场运作、政策推动的原则，充分发挥市场配置资源的基础性作用，并在相互开放市场的前提下对涉及两省市合作的重大问题加强政策对接和信息共享，主动改善合作环境、深化合作内容、落实合作措施、提高合作水平。

　　为此，今后双方每年将举办一次渝陕合作会议，研究重大合作事宜，协商年度工作。同时建立两省市领导交流、会晤制度，通报合作互动情况，探讨合作思路，提出重点合作领域，协调重大项目和重要事项。