本报记者 俞孟红

　　战略招商 面向全球的资源配置

　　根据基地建设方案，将通过两大发展阶段来实现工业总产值达1000亿的目标。

　　2008年-2010年为整合发展阶段，力争园区基础设施配套建设逐步完善，培育2-3家年产值百亿元的大型先进制造业企业集团，3-5家年产值50亿的大型企业，5-8家产值超过10亿的企业，10-20家产值超过亿元的企业，千亿元先进制造业基地初具规模，工业总产值达到550亿元以上。

　　2011年-2012年为集群发展阶段，累计引进10家世界500强企业、40-50家著名跨国公司，培育1-2家中国500强企业，10家以上企业进入行业500强，拥有10个中国名牌和20家省、市级名牌，千亿元先进制造业基地整体生产能力基本形成，知识或技术密集型产业成为各产业集群主体，各种生产要素和创新要素得到有效整合，传统企业技术改造和能源利用率不断提高，循环经济效益有效发挥，园区工业总产值年增长率保持在40%以上。

　　为确保上述目标的顺利实现，经开区把路径指向了"产业招商和战略招商"，并面向全球进行资源配置。

　　"积极承接国际国内产业转移，已成为后发展地区加快经济结构调整、转变经济发展方式、实现跨越式发展的重要加速器。"经开区负责人此前在《西安承接国际国内产业转移的对策研究》的调研报告中指出。

　　源自实践，跳出拼政策的传统思维，以我为主，依托本地优势资源，实施战略招商、概念招商和特色招商，面向全球吸纳整合资源要素，更多地把工夫用到本地资源的整合优化上，以本地优势企业吸引国内外知名企业开展资本合作、技术合作或管理合作。

　　"经开区建设先进制造业基地的发展方向与省市未来的发展重点高度一致，陕西实施以能源化工、装备制造为支柱的工业强省战略，西安实施工业振兴计划，使交通便捷、产业基础良好、比较优势明显的经开区，能够全面参与西安乃至全省工业布局的调整和资源整合。"有关专家分析。

　　"承接转移是手段而不是目的。承接转移是为了促进本地资源的整合重组，优化升级，最终形成具有核心竞争优势的主导产业集群，推动西安工业迅速做大做强，在全国制造业领域形成西安的板块效应和集聚态势。"经开区党工委书记、管委会主任郭学民表示。

    严守入园门槛 构筑世界级工厂的聚集地

　　在管委会的设想里，千亿元先进制造业基地将使经开区成为世界级工厂的聚集地；也只有吸纳到了真正的重量级企业，"千亿元"才可能获得实质性支撑。

　　资料显示，经开区目前已有入区企业2800家，BP、可口可乐、西门子、三菱、日立、罗尔斯·罗伊斯、ABB、阿尔斯通等25家世界500强企业相继入驻，而台湾顶新集团、陕西重汽、金威啤酒、西部超导、启源机电等众多国内知名企业更是"群星闪耀"。

　　一组颇具说服力的数据是，仅仅在2003年，经开区经济总量还只有56.5亿元，短短四年时间，这一数据就被200亿元的全新记录改写！2007年，经开区主要经济指标连续第五年保持40%高速增长，成为我省乃至西部发展最快、可持续性最好的区域之一，在西部13个国家级经济技术开发区中继续保持领先地位。

　　在泾渭工业园，随着陕汽、康明斯、西部材料、中钢集团等国内外知名企业的加盟，该基地世界级工厂 "扎堆" 的态势也日益显现。去年，经开区全年引进项目106项，总投资124亿元，实际引进省内外资金突破100亿元，其中中交集团、宝钢集团、国水集团、盾安集团、金鹏塑业等一大批重量级企业，均选择投资泾渭工业园。截止到2007年底，泾渭工业园区入区项目已达52家，总投资110亿元。目前，正在洽谈的先进制造业项目10多项，总投资超过200亿元。

　　"在土地资源集约利用的背景下，必须把资源留给最有价值的企业。"招商人员介绍说，企业品牌、技术含量、投资强度、投入产出比、环境评价等一系列的指标"门槛"，使得只有综合实力优秀的重量级企业才可能进入基地。

　　产业突围 营造多纬度的产业集群

　　白地起家，没有占据国内乃至国际市场垄断地位的资源，这样的客观现实令经开区选择了产业集群多元化发展的务实策略。

　　在全面客观地审视了本省、本地的制造业优劣势之后，商用汽车、重型机械、新材料、军民结合型装备制造业、精细化工等五个产业成为千亿元基地重点发展的产业方向。

　　在商用汽车产业集群方面，经开区将以重型汽车为主体，支持陕汽集团做大做强，研究开发新型卡车、客车，加快汽车零部件生产企业技术引进、合资合作，促进发动机和车桥两大部件的生产，形成整车、专用车、核心部件和零部件四大骨干体系，打造国内最集中的重型汽车研发生产基地。到2012年，实现工业总产值500亿元以上。

　　在新材料领域，"西部钛谷"成为着手实施的战略性项目。此前，经开区已被规划为西安乃至陕西新材料产业发展的中心区和聚集区，省市将有意识地引导新建或搬迁新材料企业进入经开区发展，促进产业链的延伸和聚集。目前，该基地已坐拥西部钛业（亚洲最大的无缝钛管生产厂）、西部金属（世界第二大金属纤维生产基地和世界第二大稀有金属层状金属复合材料生产基地）、西部超导（国内唯一、国际领先的超导材料研发生产基地）、碧辟佳阳（世界能源巨头英国BP投资控股）等众多企业。在泾渭工业园，将依托上市公司西部材料股份有限公司，投资30亿元，建成总建筑面积25万平米的钛产业基地--西部钛谷，达产后形成40000吨钛及钛加工材能力，产值100亿元，利税12亿元。

　　而在军民结合型装备制造业，经开区将以兵器工业园入区建设为契机，加快军民结合型装备制造业发展步伐，力争通过4-5年的建设发展，实现工业总产值200亿元，以生产民品为主的军转民企业占到军事工业产业集群企业总数的70%以上。

　　此外，经开区千亿元制造业基地还将重点培育专用通用设备产业集群和细化工产业集群。以推进西安与陕北能源化工产业合作为载体，带动西安以精细化工业为主的能源化工下游产业的形成和发展，吸纳全省及临近省份的各类化工企业乃至跨国集团进驻产业基地。

　　统筹城乡 全面构建综合服务体系
　　
    重量级的企业，对生产、运营配套服务的需要同样也是高标准、重量级的；没有高水准的综合服务支撑体系，基地运营将难以想象。

　　因此，经开区将充分发挥生产力促进、专利技术转化、新材料应用、服务外包示范等四大创新服务平台的职能作用，着力打造投融资、人才、中介、物流等新的服务体系。设立"企业上市发展专项扶持资金"、"先进制造业项目配套扶持资金"等，用于扶持奖励符合产业导向企业的改制上市并切实做好服务工作。到2010年，促成5家以上企业改制上市成功，2012年达到10家以上。加快先进制造业培训基地建设，合理配置教育资源，积极探索政府推动、社会培养双向培训方式，联合培养具有创造性的中青年科技人才、管理人才和高级技工，建设形成省市先进制造业技术工人培训机构的集聚地和优秀技工的培养发散地。

　　在基地建设方案推出的同时，一个以泾渭工业园为起步区在高陵全县建设统筹城乡综合配套改革试验区的设想也同步出炉。

　　统筹城乡综合配套改革的试点，将立足工业化带动城市化发展、城市化促进工业化的战略高度，把产业布局、发展空间、基础设施、功能配套、人居环境、中介服务体系等多方面的要素，统一纳入城乡产业一体化发展的总体部署，把产业环境建设向纵深推进，积极营造适宜于产业集群发展的和世界级工厂运营要求的生产生活环境。