本报记者 王晖

　　迎接产业转移，平台必不可少。精心打造承接产业转移的"强磁场"，吸引"大企业、大集团、大项目"落户尤为重要。

　　向西！

　　这已经成为众多跨国公司在中国进行投资的一个大方向。

　　中国的产业转移，已经势不可挡。受资源、成本和市场的影响，世界发达国家部分产业寻求转移扩张，闲置资本寻求出路。中国已经成为世界产业转移的平台。

　　与此同时，我国东部沿海企业，特别是劳动密集型企业，也在寻找机会向内地转移。于是，东部产业向西部转移成为了必然趋势。

　　在这种情况下，陕西迎接产业转移，参与的新一轮发展大角逐，仍需壮大自身的"承载力"。

　　产业西进势头强劲

　　"当经济比较发达地区需要进行产业结构调整升级时，就必然会将一些产业进行转移。而西部地区无疑是最好的承接地。"西北大学中国西部经济发展研究中心副主任、经济学博士徐璋勇表示，从理论上讲，当一个经济相对发达的地区进行产业结构调整升级的时候，必然有一些产业发生转移。

　　被列入《中西部地区外商投资优势产业目录》的陕西资源和产业，也是陕西承接加工贸易产业转移的重点。这些产业主要是：能源化工、以电子元器件为基础的电子工业、先进装备制造业、纺织、高新技术产业和医药。这些优势特色产业为承接东部沿海地区加工贸易向陕西转移提供了可能和产业保证。

　　"陕西拥有资源优势、科技人才优势和产业优势，同时还具有地域优势，这为承接东部产业转移和扩散提供了十分有利的条件。"陕西省副省长吴登昌在2008陕西省工交经济工作会议上的讲话中这样说道。

　　2007年，陕西省积极承接东部产业转移，全年共吸引外省区市在陕投资合同项目1239个，建成项目402个，总投资2776亿元，引资额2659亿元，到位资金达646.93亿元，履约率为87％，同比增长53％。

　　值得注意的是，2007年来陕投资的地区较往年更加广泛。据了解，北京、上海、广东等全国30个省区市均在陕设有投资项目。珠三角、长三角、环渤海三大区域在陕投资规模较大，分别为376亿元、101亿元、62亿元。其中，广东、江苏、福建到位资金排名前列。

　　从产业结构来看，机械制造、能源、商贸、房地产、建筑建材等产业已成为投资热点。据了解，已建成和在建的1071个签约项目，涉及机械制造、能源、商贸、房地产、建筑建材、电子通讯等16个产业领域。此外，投资规模也较往年进一步扩大，龙头产业、集约型大项目及产业链项目相对增多。

　　东西部的"错位承接"

　　迎接产业转移，是陕西参与的新一轮发展大角逐，但是不容忽视的是，就目前西部承接转移的情况来看，似乎并不尽如人意。瓶颈约束逐渐增多，这其中的原因很复杂，包含政策、企业自身等各方面的因素。

　　"西部地区期望的产业和东部欲转移的产业有错位。"徐璋勇表示，东部地区目前转移到西部地区多是对环保要求低、生产成本高、需要大量劳动力而技术含量又不高的产业。

　　与过去对东部转移项目无条件不同，西部地区在承接转移的同时，开始对环保或者其他不利于当地发展的产业进行了设限，对于需要大量劳动力的产业，西部地区可以在当地解决，也可以依靠劳务输出等方式。如今劳动力的增长，西部地区的劳动力相对而言已经不似过去那样具有明显优势。而且一个重要的原因是，能解决就业问题的产业附加值都比较低。

　　于是，就出现了这样的尴尬局面：西部愿意承接的那些具有发展潜力的产业，由于东部地区没有形成其他的新产业，又很难放开那些能够产生高税收的产业。

　　素以资源型产业优势见长的陕西，产业是资本流动的载体。陕西在寄希望于"外来军团"的同时，更需要唤醒"本地军团"。陕西拥有着煤炭、石油、农产品等资源优势，如果能使与这些产业相关的企业不外流，那么由此带来的效益是十分可观的。

　　一个不容忽视的问题是，资金投入不足成为产业西移面临的一个主要问题。虽然国家投入了大量资金支持西部大开发，但是这些资金主要是用来支持基础设施建设。而以制造业为主的产业投资仅占总投资的14%左右，如果要改造西部传统制造业，进行设备和技术更新，需要大量资金。资金缺乏也不利于将西部制造业由劳动密集型向资本、技术密集型转变。

　　建设产业转移"强磁场"

　　一个重要的步骤是，西部地区在招商引资之前，应该明确的是自身要做哪些适合自己的产业，产业处在一个怎样的市场水平，再制定出符合实际的合理规划。

　　迎接产业转移，平台必不可少。精心打造承接产业转移的"强磁场"--产业园区，吸引"大企业、大集团、大项目"落户尤为重要。

　　从2003年下半年开始，产业西移开始出现征兆。英飞凌西进将研发中心投向西安，英特尔、中芯的新封装厂也转道成都，类似的投资日见频繁。

　　但这样的迁移至今仍然存在-个最大的缺憾。例如，西部地区虽然已经吸引了大批封装测试厂以及芯片设计公司落户，但仍然没有建立8英寸或以上的晶圆生产线。

　　"在这样的情况下，无论积聚了多少芯片上下游企业，这样的地区都无法形成完整的芯片产业链。"业内人土认为。

　　实际上，产业链不够完整，是制约西部地区企业发展的重要瓶颈。

　　西部地区发展的产业链和聚集度仍然需要加强。目前西部地区外资进入的速度还是不快，规模收益比较小，只有配套设施和协作跟上，才能降低物流、运输、交易等各个环节成本。
而实现这一目标的最优途径，就是建立专业产业园区。大力发展加工区和各产业园区，弥补内陆省份发展加工贸易的功能缺失。同时把开发区建设、城市建设和产业发展有机结合，使三者相互支撑、协调发展。通过招商引资、孵化创业、资产置换等方式，使这些园区成为资本、技术、人才等生产要素的聚集地。通过发展各类园区的作用，加快培育产业集群，形成产业聚集，使其成为扩大开放的重要基地。

　　壮大陕西承接能力

　　2006年起，声势浩大的"万商西进"拉开帷幕。用三年时间推动一万家左右的境外和东部地区企业到中部地区开展投资贸易，这也是万商西进中国家提出的宏伟目标。

　　"衡量一个地区产业转移情况的要素，基本上有三个要素：第一就是投资额，包括本地投资和外地投资。第二就是企业数量，每年新增的情况。第三就是项目的规模。这三个因素是观察一个地区产业转移形式最为直观的因素。"徐璋勇这样表示。

　　据了解，西北大学中国西部经济发展研究中心正在编制《中国西部经济发展报告（2008）》，该报告从农村、特色产业、金融、环保、企业、科教和对外开放程度等进行分析，对西部地区各省、直辖市的竞争力情况建立完整的"档案"。

　　"就西部地区而言，陕西和四川、重庆等地市的竞争力最强。因为这些地区的收入水平较高，能够形成购买力，从而开拓产业市场，解除向西部地区投资企业的后顾之忧。"徐璋勇说。
徐表示，如果单从静态因素来看，陕西的竞争力能够排在第二、三位，但发展速度并不尽如人意。如今，发展速度最快的是内蒙古自治区。

　　"主动承接发达国家和东部地区的产业转移，大量吸纳各种生产要素，才能真正实现建设西部强省的宏伟目标。"陕西省副省长景俊海日前这样表示。

　　一年一度的西洽会，使各省区之间得到了互相沟通的机会，这样才能有达成意向的可能。在当面交流过程中，从对方的言谈、举止中就能获得真实信息。

　　因此，如何利用西洽会这一契机，为陕西承接更多的产业转移发展提供更多助燃剂尚需深思。