文/本报记者 王晖 图/窦翊明

　　如果西安"新特区"能顺利获批，"统筹科技资源"有望成为西安的改革命题，而在技术交易、军转民等领域，加快改革试验的呼声已经比较迫切。

　　西安"新特区"是否能顺利"过会"，还是个未知数。

    但由于西安方面在全国"两会"上的高调建言，以及在自去年以来的"新特区热"，使社会各界对"新特区"的西安命题的猜想，提前铺开。

    目前，各界对于中国改革试验区的主流声音是，布局已基本成型，而且这一轮改革试验区的创建，模式、宗旨和目标与二十多年前建立经济特区有很大不同，它们将起到的作用和发挥的功能也有别于传统经济特区，现有改革试点内容基本上已涵盖新时期面临的三个全局性改革难点。

　　这三个难点分别是，市场发挥基础性作用存在体制机制障碍，落实科学发展观存在体制机制上的问题，目前中国在构建和谐社会、实现城乡统筹、破解二元社会等方面面临一系列"难啃的骨头"。

　　不过，虽然现有综改试验区的改革方面涉及了中国改革的主要难点，但仍有不少改革课题需要解决。观察人士分析，西安以统筹科技资源为主的改革方向申报"新特区"，比较准确地把握住了中国制造业存在的病症。

　　"目前，中国制造业存在着很多的问题，中国制造业实际上最主要的优势是利用了它的劳动力成本优势和它的资源，牺牲了大量可复制的资源，增加了环境污染，来获取了制造业上的一点点国际优势。目前国家也把自主创新提到前所未有的高度，但制度性的试验和推进，还有很多工作要做。"上述观察人士表示。

　　因此，如果西安"新特区"能顺利获批，上述改革方向有望成为西安的改革命题，尤其是在技术交易、军转民等领域，加快改革试验的呼声比较迫切。

　　技术交易的"全流通"

　　技术产权交易所扮演的是资金与技术交易的"媒人"形象，对中小型企业的融资起着至关重要的作用。

　　我国技术交易市场目前处于早期建设阶段，还有很长的路要走。

　　"对一个企业来讲，技术、企业、资金三方缺一不可。可现在往往三方衔接的环节缺失，比如拥有技术的人找不到想买技术的企业，想买技术的企业又找不到真正适用于他们的好技术，企业就算是找到了技术，又往往缺乏资金的启动保证。所以，启动这样一个衔接平台，为三方接洽直接提供方便，有助于提高中小企业购买技术、寻求资金，也有利于专利技术成果转化成生产力。"分析人士指出。
这样的试验，也在西安有所涉足。

　　"我们现在正打算组织西安创业投资联盟。"西安技术产权交易中心市场发展部经理黄海平告诉记者，他们准备将更多的投资机构联合起来，获得更好的科研项目，积极促进项目转化，为技术交易市场搭建更为宽广的平台。

　　西安市科技局有统计数据表明，自2004年以来，技术市场合同交易额每年增长在15%以上，年平均增长率达到33.37%。2007年，西安市共签订技术合同3945项，技术合同成交总金额18.86亿元，较上年增长5.1亿元，增长率达37.06%。

　　目前，随着我国鼓励科技创新政策的进一步贯彻实施，企业自主创新能力不断增强，研究院所之间、企业之间、高校之间以及产学研合作的技术开发合作越来越多，技术交易也由此呈现出更为强劲的增长势头。

　　数据显示，2007年西安技术开发合同成交金额达到13.24亿元，较上年增长78.92%，在技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等四类合同中继续居于首位，从上年的57.5%提高到70.20%。这些数据显示了西安市较强的原始技术创新能力。

　　不过，虽然西安的技术产权交易如火如荼，但也存在一些全国都普遍存在的共性问题。

　　"在成果转让方面，所有的受让方，即购买技术的人，都会非常慎重。例如，出让方可能会卖给受让方新发明的第一代科技成果，但是过不了多久，出让方说不定会将研制出的第二代产品卖给别人，这样一来，第一次的受让方的产品可能会遭到致命打击。"黄这样描述道。

　　此外，研究者们将专利技术从实验室里搬到生产线上，是一个极其漫长的过程。样机、样品的生产，小规模试产到大批量生产需要很长时间，在这期间，瞬息万变的市场会发生什么，谁也无法预测。

　　有专家表示，作为中国多层次资本市场的一个组成部分，中国技术产权交易市场应该在制度、产品、服务和技术等方面要继续创新，促进技术产权交易市场融入我国多层次资本市场体系。

　　技术产权交易市场的发展一方面需要国家和政府制定出台相应的法律、法规规范市场；另一方面要靠从业者的自律来规范技术产权交易的运作，建立起诚信、权威、公信力强的从业形象。

　　VC行业立法迫在眉睫

　　VC（风投行业）的突围，也被经济人士认为是需要迫切改革的一个领域。

　　企业对资金的需求越来越大，仅靠传统融资渠道显然难以满足需要，因此，区域经济的发展和高新技术企业的成长都离不开资本市场的支撑和扶持。

　　于是，一些具有实力的风险投资公司看准具有优质成长前景的企业，开始对其进行资金扶持。但不容忽视的是，很多风投公司如今面临的是"无资金可收回"的尴尬局面。一些企业在拿到资金后迅速进入生产，但由于各种原因，风投公司却迟迟拿不到属于自己的资金，自然也就谈不上再进行投资，风投陷入了恶性循环中。

　　"以前公司资金充沛的时候，每天公司里都坐满了前来寻求资金支持的企业，而如今，我们就像是被打入冷宫，无人理睬。"一家具有官方背景的VC公司表示。

　　另据了解，包括西安在内的很多城市，一些官方背景的VC公司成立后，并未进行过任何有效的投资运作，其工作人员寥寥无几，甚至还身兼他职。

　　这种尴尬的场面在一定程度上正是我国目前风险投资机构所普遍面临的窘境。由于相关政策不明朗，导致风险投资资金砸在手里而找不到合适的项目或者虽有合适的项目却由于投资方式和组织形态的原因而最终无法达成协议。
目前，我国的风险投资机构主要以政府为主导。

　　相关专家因此认为，政府建立的基金不具备足够的激励机制；政府也不可能设计一套严密的制度，既能容忍风险投资有90％以上的失败，又能有效防止道德风险的发生；政府部门习惯性的行政干预可能使基金管理人员做出错误决策；政府部门繁琐漫长的审批程序不适应高科技日新月异的发展。

　　可见，如果没有国家更为有效完善的激励体制，我国的风险投资业很难有任何突破性的发展。

　　军转民改革的深水区

　　军转民，也是统筹科技资源、提升中国制造业水平的重要举措。有人士认为，如果西安能顺利获批"新特区"，西安也将因此成为军转民改革的"深水区"。

　　这一观点不无道理，一方面，西安及陕西在这一领域的资源非常雄厚，"一五"、"二五"和"三线建设"时期，国家在陕西布局了较多的装备制造企业，经过改革开放后的不断改造发展，目前陕西省已形成门类齐全、具有相当规模和水平的装备制造业体系，拥有一定数量且具有较强竞争实力的名牌产品和优势企业。另一方面，陕西在军转民领域，也进行了一系列卓有成效的改革。数据显示，2007年，陕西省军工经济实现快速增长，特别是军工民用产业发展势头迅猛。去年全省军工工业企业实现工业总产值同比增长18％，实现利润同比增长48％，出口交货值同比增长35％，其中民品工业总产值同比增长了50％。

　　另据了解，2007年，陕西军工高新工程和专项计划进展顺利，军民结合产业发展迅速，民品工业总产值在全行业内的比重不断提升，去年占到了40％多。其中新舟60飞机国内外订单累计达116架，实现出口交付7架，并以融资租赁方式销售给奥凯航空有限公司10架，实现了国内市场的批量销售。而且，2007年我国具有自主知识产权的喷气式支线客机--ARJ21总装下线，陕西省承担了60％的研制生产任务。

　　就在不久前，西安航天科技产业基地升格为国家民用航天产业基地，全国获此殊荣的仅有上海。这也充分显示了国家对陕西发展军转民产业的重视。

　　目前，西安国家民用航天产业基地的基地整体规划和产业规划的编制已经完成，在建项目20个，另有储备项目40项，总投资达200亿元。

　　可以预见，陕西无可比拟的军工优势，以及已经启动的军转民相关改革试验，也为全国其他城市提供一个借鉴样本。