本报专访西安市外经贸局、市招商局局长，中国国际投资促进会副会长、中国服务外包工作委员会理事长、中国世贸组织研究中心特约研究员王毅

    文/本报记者 俞孟红 实习生 魏艳妮 图/窦翊明

　　王毅认为，申请国家综改试验区，是当前形势下陕西加快发展、赶东超西的必然选择，有利于破解资金不足、土地紧缺、城市知名度不高、国际化程度较低、外资少等难题。

　　3月9日上午，十一届全国人大代表、西安市委副书记、市长陈宝根，在全国"两会"上，建议在西安设立国家统筹科技资源综合配套改革试验区。

　　千里之外，西安市的众多官员也是最关心这一建言的听众。在这些官员中，正忙于西洽会筹备的西安市外经贸局、市招商局局长王毅，对此更为关注。

　　王毅不仅是西安市外经贸局、市招商局的局长，也是经济学博士、高级经济师，担任中国国际投资促进会副会长、中国服务外包工作委员会理事长、中国世贸组织研究中心特约研究员、美国西北理工大学客座教授等职。

　　作为一位学者型官员，王毅对西安申报国际综合改革试验区，已有长期而细致的思考与研究。

　　尤其是在今年的陕西"两会"上，王毅作为省人大代表，一口气提了五份议案，其中关于申请国家"统筹东西部发展综合配套改革试验区"、"科技创新综合配套改革试验区"和"文化产业综合配套改革试验区"等议案，成为社会各界关注的焦点。

　　观察人士指出，上述相关议案综合起来，与西安市委副书记、市长陈宝根在全国"两会"上的建言相暗合，体现了西安方面对申请第五块综改"试验田"的迫切需求和信心。

　　日前，王毅在接受记者采访时表示，西安申请第五个"新特区"，已经到了"临门一脚"的关键时刻，也关系着以西安为中心的关中经济带能否成为中国经济增长的第五极。

"临门一脚"时刻

　　在王毅看来，这对西安而言已是一个非常关键的时刻了。

　　此前的2007年8月，王就在他的专著中提及"申请国家综合配套改革试验区"的事宜，足见这位学者型官员对这一课题的长期思考。

　　王毅介绍说，国家在浦东进行了配套改革实验，而后在滨海新区进行了金融配套改革试验，为了推进上海浦东新区和天津滨海新区的经济发展，有关方面为其量身订作了金融、土地、税收等经济优惠政策。去年，国家又在重庆成都进行了统筹城乡差异配套改革试验区，在武汉城市群开始环境与资源配套改革试验。

　　"这些试验区拥有新特区的诸多有利政策，搭建了城市圈与国家对话的平台，这对于陕西现在的发展有很好的指导作用。"王毅说。

　　王毅多年来从事招商引资工作，在多年的对外交流合作中，他深切认识到，陕西的发展需要准确的自我定位，陕西不仅仅是中国西部的内陆省份，更是中国西部的重镇、经贸的大门、东西部的枢纽、国土的中心，一日物流半径辐射将近6亿人口，陕西完全有可能成为统筹中西部发展的关键地带。

　　此间分析认为，温家宝总理提出要统筹中西部发展，加快西部发展的速度，这对于陕西来说是一个千载难逢的好机会。

　　而西安及陕西自身发生的优劣势，也昭示着申请国家综改试验区的必要性。

　　"改革开放以来，西部的经济社会面貌发生了很大的变化，但是，东西部发展差距仍在不断加大。"王毅给记者提供了这样一组数据，1999年和2004年的东西部主要经济数据，GDP差距从3.32倍扩大到了3.48倍，当年利用外资额由18.73倍扩大到27.06倍，进出口由24.14倍扩大到104.54倍。2006年，东部实际利用外资占到了全国的90.3%。

　　"中国人民大学中国调查评价中心发布的发展指数，陕西已从第三类退居第四类。"王说。

　　王毅因此认为，申请国家综改试验区，是当前形势下陕西加快发展、赶东超西的必然选择，有利于破解资金不足、土地紧缺、城市知名度不高、国际化程度较低、外资少等难题。
　
打造中国经济增长第五极

　　"都说陕西的科技实力非常雄厚，科技资源也存在管理多头、相对分散等全国共有的体制问题，如有些科技资源归中央部委管理，有些归地方管理，这就使得科技资源的整合与发展存在很多体制问题，如果申报综改试验区，就可以进行这方面的体制改革，对全国也有很强的借鉴意义。"

　　如果成功申报国家综改示范区，将是西安大都市圈成为中国经济增长第五极的重要推力。去年8月，王毅就出版了名为《中国经济增长第五极》的专著，书中对此也有详尽的论述。

　　目前，国内对于中国经济布局的普遍观点是，四大综改试验区全面布局后，中国四大区域经济格局也由此形成。

　　"一旦城市综该试验区，在金融、土地、税收、财政等政策上将获得更多优惠，这些城市在区域经济发展中的突出地位也就日益凸显。如滨海新区获得国家配套改革试验区后，一年的时间里，国家设立了滨海新区银行，每年国家放贷10个亿进行贷款贴息，国家开发银行对其投资560个亿支持其发展，但陕西每年有1500亿的存贷款差额要在全国范围配置，而滨海新区的金融改革实验很好地解决了这个问题。"王毅说。
不过，此前有香港媒体传出，随着2007年12月7日国务院正式批准武汉城市圈和长株潭城市群为中国第4个综合配套改革试验区后，未来两三年内，中国原则上不再批准新的国家级试验区。

　　虽然国家对于未来是否会再批准新改革试验区，还没有明确的表态。

　　但越来越多的专家认为，关中是国家主体功能区规划的重点开发区，关中-天水经济区是国家重点建设的区域。而西安是关中经济带的核心城市，地处东西结合部，承东启西，连接南北，也是丝绸之路乃至欧亚大陆桥中国段最大的中心城市，在国家统筹东西部发展、承接东部产业梯度转移、周边及能源安全中具有重要的战略地位。因此，国家应该充分考虑西安申报国家综改试验区的申报。