分析人士表示，对照以往的政策法规来解读此次《办法》，一个最大的不同点就在于更突出了科技型企业的身影，"而这一块，也正是西安高新区真正的优势所在。可见其直接目的，就是为了迎合深交所创业板而制定的。"

　　为鼓励区内企业上市融资，4月22日，西安高新区正式出台并实施《西安高新区管委会鼓励科技型中小企业利用证券市场发展的暂行办法》（以下简称《办法》），推出一系列优惠政策鼓励、扶持高新区科技型中小企业扩大直接融资。

　　值得注意的是，此时距离深交所创业板正式开盘的计划日期异常接近。分析人士指出，选择在这个时候出台《办法》，西高新可谓用心良苦。

　　关于西安高新区抢滩创业板，本报曾在今年4月7日有详细报道，西高新管委会主管企业上市工作的副主任赵璟也曾对记者明确表示，推动区内企业上市，是管委会一直以来工作的重点所在。

　　新政出台

　　为推动企业上市融资，回顾近几年来的历程，不难发现陕西曾做出的种种努力。但事实上，在近四年中，却没有一家陕西企业在主板成功上市，这一僵局，直到4月17日，金钼股份正式登陆上交所，才正式宣告结束。

　　而在四月初《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法(征求意见稿)》征求意见结束后，证监会有关人士表示在完善后尽快实施，这意味着中国的创业板距走进人们视野又近了一步，无疑为陕西中小企业发展带来了福音。

　　在接受采访时，高新区经贸局一位工作人员向记者介绍道，《办法》的出台，不仅为区内企业上市打好了基础，同时，也废止了之前所颁布的《关于鼓励企业对外兼并重组和上市融资的暂行办法》。

　　据介绍，只在鼓励企业上市这一领域内，高新区在几年内曾先后出台了多个政策法规，包括《鼓励企业对外兼并重组和上市融资政策》、《关于促进高新技术企业在股份代办系统进行挂牌的暂行办法》、《鼓励和吸引创业资本投资高新技术产业的政策》、《关于中小企业信用担保机构贷款担保补贴的暂行办法》等，"高新区在建区伊始就非常重视区内中小型科技企业的发展，对于科技型企业在发展过程中所存在的融资瓶颈问题也进行过多次专家论证。"该人士表示。

　　此次《办法》的实施，更是被看作为促进高新区中小型科技企业发展的里程碑。

　　西安一分析人士表示，对照以往的政策法规来解读此次《办法》，一个最大的不同点就在于更突出了科技型企业的身影，"而这一块也正是西安高新区真正的优势所在，可见其直接目的就是为了迎合深交所创业板而制定的。"

　　"绿色通道"

　　此次《办法》的有效期为2008年至2010年，在《办法》一开始就明确指出，（通过制定《办法》的目的是）利用多层次资本市场促进经济发展，鼓励科技型中小企业扩大直接融资，加快产业做大做强步伐。

　　《办法》所扶持的对象则不仅包括拟在境内外首次公开发行股票，或在境内证券市场实现首次公开发行，以及公司股份或相应的境外特殊目的公司股份已在境外法定证券市场首次公开发行（不含境外场外交易市场）的企业，而且还必须满足注册地或财税关系在西安高新区，还有，经科技主管部门认定的高新技术企业以及首次公开发行前总股本不超过4亿股，或西安高新区管委会认定的自主创新能力强、业务模式新、具有高成长性、对产业发展有较大影响力的科技型企业，均为该《办法》的扶持对象。

　　高新区鼓励企业上市的此次《办法》细致到家。据介绍，凡是被高新区列定为扶持的企业，能够经常性地得到由高新区管委会组织的有经验的投资机构、证券公司等中介机构进行的免费培训和咨询，在上市融资工作中受到指导。而且，还将会针对每个拟上市重点企业成立由管委会领导牵头、相关部门参加的协调工作小组，与企业定期接洽，积极协调工商、税务、土地、规划、环保等相关部门，对企业在土地受让、资产置换、剥离、收购、财产登记过户等方面提供便捷服务，开辟企业上市工作"绿色通道"。

　　对于那些进入首次公开发行股票辅导程序并取得中国证监会出具的首次公开发行股票申请受理复函的企业，将按实际支付给首次公开发行股票辅导工作必备参与中介机构费用的60%给予资助，但每个企业最高可获得300万元的资金支持。

　　此外，自2008年起，对以上市为目的的企业整体改制，或有限责任公司整体变更为股份有限公司时，企业非货币性资产经审计评估增值转增资本部分；用未分配利润和盈余公积转增股份，依法应缴纳的企业所得税及个人所得税，西安高新区财政还将给予纳税者补贴，补贴额度为其纳税额高新区留成部分的60%。

　　另据介绍，对于那些通过在境内外首次公开发行股票，或其通过相应的特殊目的公司在境外首次公开发行股票的企业，企业主也将得到其实际进资额千分之一的奖励；其中，对引进外资并以注册资本金形式进资的，将按其实际进资额的千分之二给予企业主要经营者奖励，每个企业奖励最高限额亦高达200万元。

　　通过几年的努力，截至目前，西安高新区已先后引进了100多家中介机构和200多家投资机构，为区内的中小型科技企业提供了强大的融资转化平台。目前，高新区拥有上市企业25家，其中国内主办上市企业14家，中国香港上市企业6家，新加坡上市企业3家，英国上市企业2家，涉及电子信息、先进制造、医药、生物技术等广泛领域。

　　上市"热潮"

　　3月26日，赵璟在接受记者采访时曾明确指出，到2010年，上市企业数目达到100家是高新区经济工作的目标。

　　而为了鼓励区内企业上市，高新区近年来所走过的历程以及其间所出台的各类政策法规，更表明了高新区一贯的态度。

　　"早在2005年时，在由西安高新区、深圳证券交易所和中国证监会陕西监管局共同举办实施"战略图计划"推动大会上，高新区就曾拿出60万元，奖励了4家上市公司。"业内人士指出。

　　据了解，获得该项总额度为60万元奖励的企业分别是陕西航天动力高科技股份有限公司、陕西中辉环保有限公司、西安交大博通资讯股份有限公司、西安银桥生物科技有限责任公司等，奖励总额616651.32元。此外，西安中扬电器股份有限公司、西安益尔高科技股份有限公司等15家企业与西安高新区管委会、深圳证券交易所签订了上市培育意向书。

　　之后，高新区内企业的身影一直活跃在券商们的视野之中，一场由高新区管委会牵头的"上市运动"高潮迭起。

　　2007年８月10日，西安高新区企业西部金属材料股份有限公司在深圳证券交易所中小板成功上市；2007 年12月19日，西安高新区召开中国企业在新加坡上市研讨会，帮助园区企业在新加坡上市；同年12月29日，西安高新区颁布《西安高新区管委会关于鼓励高级管理人员参加EMBA学习暂行办法》，园区每位符合条件的企业家将获10万元，到北京大学光华管理学院、清华大学经济管理学院、长江商学院、中欧国际工商学院等４所商学院学习EMBA课程……

　　"十一五"期间，西安高新区更是明确提出了建设多元化、多层次的投融资体系的口号，通过引进、引导和扶持，使创业投资公司注册资本总额达到200亿元；进一步推动银企合作，实现５年内融资1000亿元的目标。

　　业内人士指出，目前，西安高新区已成为我国中西部地区资本市场十分活跃、融资活动相当频繁的一个区域，成为科技与经济、资本与技术有机结合的一个示范区和重要基地。（本报记者 北风）