伴随"黄金周"取消的是传统节日的增加，传统节日和以带薪年假为核心的休假制度进入人们的话语中心，可以期待的是，在被赋予"黄金周"称谓的长假制度取消后，属于个人的多元化的长假制度会在不久的将来成熟。

　　在"五一黄金周"的概念被过度阐释的九个年头中，甚嚣尘上的经济色彩几乎彻底掩盖了其本来面目"国际劳动节"。

　　今年的"五一"在第一次"七改三"后，虽未能完全褪尽"黄金周"的经济诉求，但相较往年来说，各方的话题交汇点除了"掘金"外，也开始转移到了这个国家的休假制度上，今年首次实行的清明假期，已经预热了这一话题。

内需催生

1999年，国务院公布了新的《全国年节及纪念日放假办法》，决定将春节、"五一""十一"的休息时间与前后的双休日拼接，从而形成7天的长假。

　　2000年6月，国务院办公厅转发了国家旅游局等九部委《关于进一步发展假日旅游的若干意见》（国办46号文件），黄金周假日制度正式确立。

　　当时，因受东南亚金融危机影响，中国国内正面临经济不景气、内需低迷的困境，于是长假制度被视作拉动内需、促进消费的一大举措。"黄金周"也似乎是"不负众望"。1999年的"十一"第一个"黄金周"，统计数字显示全国出游人数达到2800万人，实现旅游收入141亿元；随后的2000年"黄金周"，出现了"井喷"的情形，当年的"十一黄金周"旅游人数达5980万人次，旅游收入230亿元。

　　权威数据显示，从2001年到2007年的6年间，全国"黄金周"年均增长速度都保持在两位数以上。目前，每年三个"黄金周"的旅游人数和旅游总收入已占到当年国内旅游市场总量的1/4左右。

　　伴随着"黄金周"旅游经济"高歌猛进"的，是来自政府层面的进一步重视。假日办办公室最初设在国家旅游局，召集人为旅游局局长。但2004年后，召集人改由国务院副秘书长担任，并且增加成员单位到18个，民航、铁路、交通、公安、工商、质检、卫生等中央部委都在其中。

　　这种重视在地方也有所体现。黄金周长假制度实行以来，各省市的假日办和相关协调机制也由省市级的官员担纲。如陕西省和西安市的假日办主任分别由两级旅游局局长担任，假日旅游领导协调小组组长更是分别由副省长和副市长 "出马"。

　　而旨在"更准确把握旅游的发展动态，引导旅游者的消费行为"的"黄金周"旅游统计工作在西安也有数年。其做法是，"黄金周"七日，西安市辖区内的各相关旅游单位每天上报接待情况及准确统计数据。

实无"黄金"

一个公认的事实是，旅游"井喷"带来的海量人流对很多景区的承载能力带来了挑战，并且带来了极大的环境破坏。

　　"人看人，人挤人"，在长假制度的经济冲动下，旅游人群迅速增长，而交通、住宿、环境、餐饮、娱乐、公共设施等似乎并未做好准备。

　　如果说景区的承载能力作为一个常识性的问题，解决只是时日问题的话，更为致命的是，社会各方加诸其上的经济诉求也未得到预期中的满足。

　　从2000年到2005年6年间，实施"黄金周"的5月和10月的消费品零售总额相对于其他月份而言，并不如设想的那样，出现了所谓的消费高峰。因为从全年12个月的比值来看，5月和10月零售额之和本来也应占全年的六分之一，即16.7%。而实际上，实施"黄金周"后每年的5月和10月的社会消费品零售总额之和在全年的比重一直在17％左右，最低年份2005年仅为12.1%。

　　以上是2006年清华大学假日制度改革课题组的相关研究结果。

　　不仅如此，研究还发现，从旅游收入增加量在社会消费品零售总额增加量中的比重来看，"黄金周"对消费的边际贡献在递减。与此同时，"黄金周"的负面影响却在凸现。"黄金周"商家的短期成本剧增，消费者所享受到的服务质量明显下降，政府公共管理费用增加，对自然景观和历史文化遗迹造成巨大破坏，假期之后的"假日综合征"导致劳动者工作效率下降。
中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学峰也表示："黄金周"对拉动内需的作用不是微乎其微，而是一点都没有。

　　戴学峰的怀疑还有另一重要原因。随着国内"黄金周"的拥挤，越来越多稍有实力的人都开始选择到国外去度假。从2003年开始，中国出境旅游人数已经超过日本，成为亚洲第一大客源国，世界第七大客源输出国。中国社科院旅游研究中心2005年9月中旬发布的《中国出境旅游研究报告》警告说，中国出境旅游花费已经超过入境旅游收入，中国国际旅游业已经整体沦为花汇产业，而非创汇产业。在未来十年内，中国国际旅游逆差将达到700亿美元。

　　无"金"则废？

以"掘金"为原初动机的"黄金周"并未带来对内需的实际拉动，"黄金周"的命题及存废开始面临考验。

　　在2007年的两会上，清华大学假日制度改革课题组的上述研究成果成了两会上提交的《关于改革我国"黄金周"制度的建议》的支撑，也成了随后不久发改委建议的一个重要依据，最终促成了"黄金周"的废除。

　　因经济目的出世的黄金周长假制度，同样因经济原因而退出历史舞台，一直被官方用经济指标来考量的"黄金周"，在旅游学者当中有着另外的意义。

　　"研究'黄金周'，考虑'黄金周'的存废，不能仅仅从其经济的角度衡量。"在去年有关"黄金周"存废的讨论热烈时，中国社科院旅游研究中心巫宁博士对媒体表示。

　　《中国旅游报》编辑部主任、中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏也表示："黄金周"从来不仅仅是一个和经济相联系的假日，其所承载的是个整套系统。

中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦说："'黄金周'，是旅游周，也是休闲周，更是休息周。"他表示，"黄金周"制度虽然是一种带有强迫性质的休假制度，但它能够有效地保证普通的工人、办事人员及至农民工能够完享七天的假期。一旦没有这种强迫性，那么毫无疑问，在劳工和资方力量还很不对称的情况下，所谓的休假就只会是海市蜃楼。

　　2007年五一黄金周假日旅游部协调会议办公室执行主任张希钦也表达了相同意见："旅游是唯一需要时间来保障的消费方式。在带薪休假覆盖面小且实施不充分、周末双休日短暂无法长途旅行等众多因素制约下，以覆盖全体公民为基本特征的公众假期，既满足了人民群众的实际需要，又符合我国重视家庭的传统观念，为举家出游创造了条件。"

　　在是非争论之外，巫宁看到的是，九年的"黄金周"，已改变了国人的休闲观。

　　越来越多的人意识到，"黄金周"既不是为了"黄金"，也不只是为了"周（游）"，而是为了更好地休息与休闲、享受人生。中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦说。

　　伴随五一"黄金周"取消的是传统节日的增加，传统节日和以带薪年假为核心的休假制度进入人们的话语中心，可以期待的是，在被赋予"黄金周"称谓的长假制度取消后，属于个人的多元化的长假制度会在不久的将来成熟。

　　
■链接
"黄金周"前世今生

　　1999年：中国开始实施"黄金周"长假制度，此后几年，相关部门讨论取消其中两个长假，但因争议过多维持现状。

　　2004年：国家旅游局表示，短期内不改变"黄金周"制度。

　　2004年2月27日：中国人民大学校长建议增加传统节日为法定假日，取消"黄金周"，强化春节长假。

　　2005年6月：中央部门发布文件详细说明增设除夕、元宵、清明、端午和中秋节的重要性。

　　2007年1月22日：国家发改委到人民大学听取增加中国传统节日为法定假日的意见。

　　2007年2月：调整国家法定节假日，进入征求意见阶段……（文/本报记者 牛浩江 图/窦翊明）