西安市总体规划图（来源：西安市规划局网站）

　　西安，位于黄河流域关中平原中部，南依秦岭，北濒渭河，总面积9983平方公里，陕西省省会。

　　西安是中华民族发祥地之一，又是国内外著名历史文化古都，中国有12个王朝在此建都，历时1200年。西安曾是中外经济、文化交流的国际大都会，以汉长安城为起点的“丝绸之路”，不但是中国与欧亚大陆的商贸通道，也是东西方文明和科学文化交流的桥梁和纽带。

　　唐以后，西安虽失去了京城地位，但仍作为西北重镇历经苍桑。

　　新中国成立后，西安发生了翻天覆地的变化，1950年-1953年进行了第一次总体规划使西安用地扩展到100余平方公里，成为我国八大城市之一。

　　1979年-1982年的第二次总体规划，突出了西安作为我国重要历史文化名城的地位。

　　为了适应国家对西部地区发展新的城要，1992年-1995年初完成了第三次总体规划，提出了把西安建设成为外向型城市，进而实现建设现代化国际的宏伟目标。

　　一、城市性质

　　西安是世界闻名的历史文化名城，我国重要的科研、高等教育及高新技术产业基地，北方中西部地区和陇海兰新地带中心城市之一，陕西省省会。

　　西安今后的发展要在保护历史文化名城的同时，以科技、旅游、商贸为先导，优化经济结构，促进电子、机械、轻工等工业的改组改造，优先发展高新技术产业，大力发展第三产业，逐步把西安建设成经济繁荣、功能齐全、环境优美、具有自己历史文化特色和现代文明的社会主义外向型城市，成为世界一流的历史名城和旅游胜地，进而实现建设现代化国际城市的宏伟目标。

　　二、城市规模

　　1、人口规模

　　2000年中心城市实际居住人口为265万左右（其中非农业人口228.5万左右，农业人口37.5万左右），暂住人口从60万增加到90万左右；

　　2005年中心城市实际居住人口为286.8万人左右（其中非农业人口249.5万左右，农业人口37.3万左右），暂住人口105万左右。

　　2010年中心城市实际居住人口为310万左右（其中非农业人口273.6万左右，农业人口36.4万左右），暂住人口为120万左右。

　　2、用地规模

　　城市用地规模要与人口和经济的发展相适应，贯彻紧凑发展，节约土地的方针。根据城市人口的发展规模估算，2000年全市城镇建设用地将从1990年的180平方公里增至257.1平方公里左右。2010年达到335平方公里左右。规划中心城市建设用地将从1990年的162平方公里增至2000年的215平方公里左右，2005年为245.5平方公里，2010年达到275平方公里。

　　三、城市总布局

　　为合理分布生产力和形成城镇体系，有利于资源开发、生产发展和生态平衡，促进城镇建设和控制城市人口的增长，在西安市行政区域9983平方公里（1993年土地详查为10108平方公里）范围内，制定市域城镇体系规划。按照中心集团、外围组团、轴向布点、带状发展的形态布局，划分中心城市（中心市区和外围组团）、卫星城（含县城）、建制镇三级城镇体系。

　　1、中心城市是城市的主体，集中体现政治、经济和文化功能。按“中心集团、外围组团”布局原则，由中心市区和环绕周围的未央、洪庆、新筑、六村堡、纪杨、纺织城、草滩、泾河、韦曲、临潼和阎良11个外围组团所组成。

　　2、卫生城是郊县政府所在地，是其所辖县的政治、经济和文化中心，具有相对独立性，规划确定蓝田、周至、户县、高陵4县为卫星城。

　　3、建制镇是所辖地区的政治、经济和文化中心。全市现已设有建制镇41个，今后15年规划增加到47个。

　　四、历史文化名城的保护与发展

　　1、西安历史文化名城的保护在总体上突出；保护明城的完整格局，显示唐城的宏大规模，保护周、秦、汉、唐的重大遗址，重点是保护珍贵的文物古迹。

　　2、以明西安城为中心，完善城、林、河、路四位一体的环城工程，严格保护标志性古建筑及其周围的环境，保护和开发古城传统文化带。

　　3、明城以内严格分层次控制建筑高度：沿城墙依次为低层区、多层区和高层可行区；明城墙外侧以及文物保护单位周围按阶梯形递增建筑高度。

　　4、通过城市设计，保护城市重要的景观线及城市中轴线。

　　5、保护古树名木，增加绿地。

　　6、通过法制的手段保护历史文化名城。