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在一起抢劫案中犯罪嫌疑人用该车做接应。
公交分局民警审查抢劫出租车的犯罪嫌疑人。
犯罪分子的作案工具。 特别提示
近年来，抢劫出租车司机财物案件频频发生，有关部门采取多种措施，加大防控、打击力度，此类案件的发案率虽有所下降，但这已成为影响城市社会治安的突出问题之一。目前我市拥有出租车10463辆，在册司机31828人，发案的绝对量每年仍在数百起以上，今年1~9月份已经发案162起，受伤23人。的哥的安全问题引起社会各界的关注。
“大家都说出租车司机是城市的服务员，可这个服务员不好当呀！有时候受一些乘客的气不说，还要防备随时可能发生的交通事故，更要防备明里暗里的歹徒的袭击，脑袋早已别在了裤腰带上……”对的哥的姐的采访中，几乎每个人都发出类似的感叹，因为他们亲身经历过的或耳闻目睹的此类事情实在是太多了。
的哥遇险防不胜防
“中途上车”2005年1月25日晚7时许，犯罪嫌疑人闫希红、郑栓全事先经过密谋，由闫希红从本市丰登南路空四站附近，乘坐李青（男，35岁，西安市人）驾驶的陕AT49出租汽车至西安高压开关厂家属院门口，途中闫希红用司机手机打电话告知郑栓全在此等候。郑栓全上车后，闫希红立即凶相毕露，从衣服里掏出一把30多厘米长的双刃刀威逼李青，郑栓全则堵住司机左前车门，抢劫李青当日营运款190元，西门子3508型手机一部。2005年7月26日晚10时许，姚亚江伙同“小飞”、“史”（二人至今在逃）窜至太华路，预谋在本市孙家湾村抢劫出租车司机，由姚亚江坐出租车将车骗至该村，“小飞”、“史”二人在村中等候，车到后实施抢劫。次日凌晨2时许，姚亚江从太华路一超市门前，挡乘焦相锋（男，33岁）驾驶的陕AT23富康出租车，将该车骗至孙家湾村，伙同早已在此等候的“小飞”、“史”二人，持刀抢劫司机现金200元，UT斯达康小灵通一部后逃走。7月28日凌晨2时许，警方在孙家湾村将姚亚江抓获归案，只是赃款已被3人挥霍，小灵通也被“小飞”带走。
流窜作案2005年1月29日，犯罪嫌疑人段武见、郭锋利、徐小蛋（在逃）从山西省运城市乘汽车到西安火车站，住宿于西安市出租汽车招待所，当晚10时，3人从西安火车站广场挡乘司机吕福全驾驶的陕AT22浅绿色桑塔纳3000型出租车，段武见向吕福全出示假警官证，声称要去长安区办案，将吕福全骗乘到长安区手帕掌村西一街15号前的公路上，3人对吕福全拳脚相加，并用砖头将吕福全打伤（仅头部就缝了34针）。随后，段武见驾驶出租车，郭锋利、徐小蛋挟持吕福全，连夜将车开到山西平陆县的山里，3人卸掉出租车的顶灯、计价器等，并从车上搜走吕福全现金200元左右，将其弃于山中，驾车驶往运城。2005年2月5日，郭锋利通过当地人陈某介绍将车销给李某，郭锋利得赃款10000元。
寻衅杀人2004年7月13日晚9时许，犯罪嫌疑人何远寿、简世超、王运银3人，为了将假人民币倒换成真币，结伙从我市吉祥村十字同时挡乘两辆出租汽车，行至科技路与白沙路十字路口处下车，其中，简世超、王运银二人乘坐的陕AT60捷达出租汽车司机刘真（男，21岁）发现收取了百元假币，便下车追上3人要求退换，简、王二人趁机溜走，何远寿抢过刘真手中的假币欲逃，被刘真抓住，何用拳头猛击刘真的头部和脖子，将刘真打倒在地后逃离现场。刘真因颈部遭受钝性外力打击导致抑制，当场死亡。2005年4月30日，何远寿被抓获后，警方从其身上及其在雁塔区后村租住的民房内查获假人民币10550元。
小事酿祸2005年6月15日晚10时许，袁建、刘文化、王海奇（女）3人从未央路二府庄口挡乘李繁均驾驶的陕AT45出租车，因李没开空调，3人乘至龙首北路西段要求换乘车辆，但又拒付起步费，为此双方发生争吵，刘文化遂打电话叫来陈天平、周小崇、杜益民3人，陈天平一拳将李繁均打倒在地，周小崇用剪刀在李繁均后背连戳四刀。经医院诊断：李繁均胸背部刀刺伤、右肺下叶刀刺伤、右侧血气胸。
形成案件的只是其中一部分，还有大量因种种原因而未遂的抢劫。今年6月份，出租车司机王师傅遇到两名十八九岁的“阔少”，西装革履，在西大街乘他的车送3个姑娘回家，南梢门、小寨、八里村一一送完后，两个小伙子故意摸了一下包说忘了带钱，先欠着，下回再给。王师傅不同意，两个小伙子立即翻脸，并口出恶言，其中一人还亮出了刀子，王师傅只好一边应付，一边瞅机会，幸亏被其他的哥看见，最后得以解救。2005年2月份的那个晚上，张师傅永远难以忘记，几个醉汉从酒店出来乘坐他的出租车，一边呕吐一边吹牛，互相恭维，称某个同伙是某单位的领导，还不时指指点点，一会儿叫开快点，一会儿又叫开慢点。下车时，张师傅索要车费，遭到对方辱骂和殴打，其中一个还用刀子威胁要戳他，张师傅见状只好驾车逃走了。
的哥遇险因素多多
的哥如此频繁遇险，原因究竟何在？记者调查发现主要有4个方面的原因：一是安全设施缺位。有的出租车不装防护设施，司机认为装上这类防护设施后乘客会觉得不舒服，有时几个的哥同在一个地方候客，乘客都愿意坐没有防护网的车；有的出租车不装GPS联网报警系统，受到侵害一下子报不了警。二是缺乏安全意识。尽管出租车司机遇险频频，但好多司机还是抱有侥幸心理，比如，规定晚上前排不让坐男乘客，但公安公交分局派出的夜间巡逻人员检查时，发现常有人违规。三是经验不足。现在好多出租车司机是从农村来的，他们不熟悉城市生活，也不了解城市的治安状况，加上憨厚老实，很容易上当受骗。四是竞争激烈。由于出租车生意时好时坏，总体较为清淡，有些司机为了多赚钱，冒险竞争，晚上在车站、娱乐场所拉不到客，只好选择在偏远之地冒险拉客。
其实，出租车遭抢还有诸多深层次的原因。记者采访了公交分局大队负责人以及长期在一线工作的部分民警，这些深层次的原因归纳起来主要有5个方面：
出租车治安管理无法律依据过去出租车管理是依西安市人民政府令进行治安管理，《行政许可法》出台后，政府令自行作废，公交分局只能利用国务院的《内保条例》作为对出租车行业治安管理的依据，缺乏有力针对性。
流动人员管理失控大量未经培训、不具备现代劳动技能和文化素质的外来人口拥入城市。由于缺乏赖以生存的谋生手段，使这部分人处于求生挣扎的社会底层。加之一些包工头、私企老板克扣、拖延不付工资，导致一部分人难以生存，铤而走险。山西民工郝军玉2002年在西安一建筑工地打工半年，春节前包工头卷款逃匿，郝军玉未拿到一分工钱，连返家的路费都没有，即生恶念，用身上的5元钱买了一把水果刀。2003年1月28日晚伙同他人骗租贺某驾驶的出租车到郊区一僻静处，持刀抢劫贺某现金130元及一部价值1300元的手机，被当场抓获。据统计，这部分人在2004年度抓获的此类案件犯罪嫌疑人中占60％，已成为此类案件中主要作案者。
“两劳”释放人员和吸毒人员参与作案我市每年都有大量的“两劳”释放人员和吸毒人员重新回归社会。由于大量人员下岗、失业、社会压力较大，尽管各级政府都在积极努力，但这部分人的就业率低得可怜。基本生活无法保障，社会帮教体系又有名无实，极易诱发犯罪。比如，我市“两劳”释放人员李想2005年重获自由后无所事事，整日流浪社会。为满足日益膨胀的享乐需求，将手伸向出租车司机，仅2005年的一二月份就抢劫作案7起。
行业特点导致易受侵害总体而言，出租车行业都是单车行驶，单人运管，犯罪嫌疑人正是看中了这一点，将其作为侵害的首选目标。只要出租车司机被犯罪嫌疑人以各种手段骗到偏僻地段，因为孤立无援，很难有反抗之力和求救良策，最终必然陷入束手待毙的境地。有些犯罪嫌疑人，过去就曾从事过出租车运营工作，掌握业内情况，熟悉出租车司机“财去人安”的心理特征，很容易得手。比如，犯罪嫌疑人张豪，2002年以来受雇于他人开出租车，两年后他不开车了，专门干诱骗女出租车司机的勾当，挡乘出租车每每行至荒野便威胁：“嫂子，到了这儿，你也知道我要干啥。”绝大多数女司机因心里胆怯，缺乏必要的防护措施和求援手段，立即无奈地将钱财交给张犯，有些的姐还被强奸。久而久之，必然助长犯罪嫌疑人的侥幸心理和犯罪狂妄性，将出租车司机列为犯罪侵害的主要目标。
出租车机动性强犯罪分子能够迅速作案、快速逃匿；同时无固定现场，难以取证，加之公安机关警力有限，技术装备相对落后，进一步增加了破案的难度，使犯罪嫌疑人屡漏法网，刺激了其日益强化的侥幸心理，促成了此类案件的多发性。
减少的哥遇险任重道远
其实，只要出租车司机增强防范意识，凡事多留个心眼，有些伤害就能够避免。的哥刘师傅讲，一次晚上他拉客时发现几个小伙子神色不对，嘴里吱吱唔唔，说不准要去的地方。他特留心，在歹徒有下手迹象的时候，机智避免了一次祸事。新手多向老司机学习，也可弥补经验不足之缺陷。刘师傅的徒弟小张特别聪明，遇到不懂的问题就问。进城仅仅两个多月时间，就基本上可以应付各种乘客了，还避免了一次危险的祸行。
市民赵先生说，出租车和市民的生活息息相关，的哥的姐为方便市民出行确实做出了很大贡献。人们在生活中离不开出租车，谁家没有个急事，哪个人又没坐过出租车，尤其是遇到要事、急事的时候，它非常方便快捷。的哥的安全问题，需要的哥、出租车管理公司、政府和公安机关乃至人民群众共同关注，建立管、防、控、打的新机制。
记者就此采访的公安公交分局领导和一些专家学者普遍认为，减少的哥“遇险”任重道远。因为要从根本上解决出租车司机的安全问题，重点做好以下几个方面的工作，而这些工作不是一蹴而就的：
加快立法，尽快制定出租车治安管理条例，让公安机关在治安管理中有法可依。据了解，公安公交分局已向人大代表、省市立法机关提出了相关建议。
基层基础工作需要加强，特别对外来人口、“两劳”和吸毒人员的管理。要建立由公安、劳动、民政、社区四位一体的管理体系：公安部门对进城务工人员的法治安全教育，保障他们的合法权益不受侵害，加强对进城务工人员中有违法犯罪和有现实违法犯罪可能的人进行重点控制；劳动部门搞好劳动力市场需求信息定期预测工作，引导广大进城务工人员进行基本技能培训制度，使他们尽快适应城市生活，适应务工需要；民政部门建立进城务工人员救助和生活保障制度，确保其不致沦为社会边缘人；社区应把进城务工人员纳入社会管理服务范围，将其组织好，为其服务好。
建立健全时空、全方位预防犯罪新机制，强化社会面控制能力。目前我市的三级巡逻防控网络已初步形成，在一定程度上遏制了抢劫出租车司机案件，但仅限于面上和繁华地段的巡逻，还不能深入到远离交通要道的偏僻地域和城乡接合部，不能在抢劫案件发生前后实施有效的预防和控制，因此有必要在全市各区（县）分局尽快完善三级巡逻防控网络，将巡逻防控网延伸到偏僻路段和城乡接合部，形成点、线、面全时空、全方位的防控网络。做到出租车营运到什么地方，就将防控机制建立到什么地方，达到案发前防得住、案发中控得住、案发后抓得住。
安装GPS联网报警系统。主管部门在做好说服教育工作的基础上，力争在短期内使我市所有出租车都装上GPS、SIM联网报警系统。一旦“遇险”司机可立即报警，警方可快速抵达现场，减少和避免司机遭受伤害。
动员群众参与，建立出租汽车行业治安情报信息预报机制。针对出租汽车行业的特点，建立治安信息预报机制：警情通报，定期公布多发性案件的特点、规律及针对性预防措施，增强出租车司机的警觉性；畅通治安情报信息渠道，发动广大出租车司机提供情报信息，重奖有功的治安信息员，使公安机关获取更多的破案线索；定期分析报告治安形势，根据发案的规律、特点、作案手段等警情，教育出租车司机防患于未然。
改革警务模式，完善三级警务机制。由于抢劫出租车司机案件点多、线长、面广，作案地由城区向城郊转移，作案手段又有残暴化、团伙化的特点，靠公交分局一家是远远不够的，必须整合警力资源，建立由公交分局为指导各区（县）分局参与的打防机制，完善三级警务。一级警务（社区警务），重点抑制犯罪，维护治安，提供治安情报信息；二级警务，建立紧急救助与快速反应体系；三级警务，刑事侦查和打击犯罪，对抢劫出租车快侦快破。
□文／图记者姚村社通讯员唐德安实习生严阿利周晓琴 |
