大坝上筑路施工

调度中心

防汛泄洪

　　相对于西安这座具有3100多年建城史的历史文化古都，20年光阴也许只是弹指一挥间，然而，从1986年起就奋战在西安黑河引水工程一线的黑河人却深知这20年的艰苦与漫长。从1990年8月30日石砭峪库水通过输水渠道向西安通水的那一刻起，黑河引水工程就成了数百万人的生命线。随后，黑河、石头河等水源先后被引入古城。2004年4月黑河金盆水利枢纽工程的竣工，终于使西安摆脱了水荒的困扰，给这座千年古城注入了新的生机与活力。从1990年8月30日石砭峪库水通水至今，黑河供水系统累计向西安城市供水25.6亿立方米，农业灌溉供水2亿立方米，水力发电1.3亿度。

　　建设历程

　　水是生命之源，曾几何时，“八水绕长安”成就了西安十三朝古都的历史辉煌。然而，随着西安人口的增长，社会经济的发展，城市供水的缺口逐年增大，在黑河引水工程未建成前的上世纪八十年代和九十年代初，西安已排到我国40个严重缺水城市的第一名。

　　为解决西安严重缺水问题，经过水利专家和省市领导的长时间多方实地考察和论证分析，最终将目光集中在发源于太白山北麓的西安市周至县黑河之水，一致认为周至县的黑河流域广、径流大、水质好，是西安最为理想的水源，通过远距离调黑河水进西安，是解决西安用水危机的长远途径。于是，一个在当时经济条件下要投资约30亿元的黑河引水工程的宏伟蓝图就摆在了决策者的案头上来。

　　一期工程七大水源惠济古城

　　黑河引水工程从酝酿讨论到立项审批，经历了一个长期的过程。1986年，国务院正式批准了黑河引水工程的设计方案，本着分期建设、逐步受益的原则，工程计划分两期建设。一期先建设输水管道、净水厂及市区配水管网工程；二期工程建设黑河金盆水利枢纽工程。同年11月，经陕西省人民政府批准，西安市黑河引水工程总指挥部办公室（以下简称黑河办）成立，黑河引水工程进入了实施阶段。

　　一期工程于1987年12月19日正式开工，工程建设者们在上级领导和广大军民的支持下，顽强拼搏，艰苦奋斗，战胜了无数艰难险阻，使渠道工程稳步向前推进。1990年8月30日，黑河引水工程的一期一段工程完工投产。曲江净水厂形成60万立方米／日的净水能力，石砭峪水库以每天8万立方米的水量向市区供水，缓解了西安市南郊缺水压力；1995年8月31日，黑河自流引水低坝及86公里输水渠道工程完工，西安人民多年翘首盼望的醇美的黑河水终于引到了西安；1996年6月，省石头河西安供水工程全线竣工，省石头河水库的库水通过黑河输水渠道进入西安。1996年12月，黑河引水一期工程全部竣工。此后逐步形成了黑河、石头河、就峪、田峪、甘峪、沣峪和石砭峪七处水源并流进西安的供水格局，日均向西安供水50多万吨，最高供水可达110万吨，供水范围覆盖西安市南郊、城区及东郊、西郊等共计约近百平方公里的区域，使西安城区严重的缺水危机得到初步缓解。

　　二期工程黑河水库建成运行

　　二期工程是整个黑河引水工程的主水源工程。一期工程完工后，仅使西安供水危机有所缓解，并未彻底消除水荒。为了从根本上缓解西安缺水的严重局面，实现供水调节能力，必须尽快启动二期工程的黑河金盆水利枢纽工程，只有通过筑坝蓄水来调节丰枯水期的用水平衡问题，才能确保长效、安全、稳定的供水。为了及早做好一、二期工程的衔接，1996年初，在黑河引水工程一期工程尚未完成之前，二期工程的黑河金盆水利枢纽工程准备工作就已经全面展开。

　　黑河金盆水利枢纽工程的建设分为三个实施阶段，主要是前期的准备工程、中期的三大主体工程和后期的各项收尾项目。前期准备工程包括导流洞、大坝基础帷幕灌浆、大坝上游围堰截渗墙等三大控制工程。1998年10月29日，大坝上游围堰合龙，黑河截流一举成功。截流后开始了枢纽的三大主体工程建设，包括拦河大坝、溢洪洞、引水洞以及坝肩削坡和坝基处理工程。2000年12月9日引水洞完工；2001年6月30日泄洪洞完工；2001年12月29日大坝填筑至600米设计高程，巍然屹立在金盆峡谷之上，标志着黑河金盆水利枢纽主体工程完成并转入枢纽工程收尾项目建设之中；2003年6月，黑河金盆水利枢纽工程通过大坝蓄水前阶段验收，水库开始正式蓄水；2004年4月，随着黑河金盆枢纽区环境整治和坝顶装饰工程以及坝后电厂等项目相继完工，至此庄严宣告黑河金盆水利枢纽工程全面竣工。

　　回顾一、二期工程的建设历程，黑河引水工程建设者始终坚持“质量第一”的思想，用自己的聪明才智和责任心向西安人民交了一份令人满意的答卷。国家大奖“鲁班奖”、“大禹杯奖”以及一个又一个优质工程连缀起来的黑河引水工程，是“黑河人”留给子孙后代的郑国渠、都江堰，工程建设质量将经过历史的考验，用时间和实践表明，它将作为一个让党和政府放心人民满意的精品工程永载史册。

　　领导关怀

　　黑河引水工程是解决西安城市供水、保障人民生活安定和促进西安社会经济可持续稳定发展的“生命线”工程，是二十世纪全省基础设施建设的重中之重。党中央、国务院和历届省、市领导高度重视黑河引水工程的建设。二十年来，从中央到地方，各级领导多次亲临施工现场视察，对黑河引水工程给予了极大的关心和支持。

　　作为关系陕西发展、西安振兴战略全局的宏伟工程，省委、省政府和市委、市政府的历任领导对黑河引水工程都更为重视。在黑河引水工程建设前期，先后成立了西安黑河引水工程指挥部、总指挥部、工程建设领导小组，并由省市主要领导出任总指挥、副总指挥、组长和副组长，对工程前期工作和工程建设做出了一系列重大决策。在工程建设过程中，省市领导同志经常冒着严寒酷暑，翻越山坡沟壑，深入工地，现场办公，同一线干部职工共商加快工程建设之计，为解决工程建设资金短缺问题，请调部队援建，动员省市企事业单位捐钱捐物，协调组织大学生及各界市民参加黑河义务劳动，有力推动了工程建设进程。

　　建设者风范

　　黑河引水工程作为当时建国以来二十世纪西安规模最大的城市基础设施建设项目，成千上万名建设者们在资金不足、条件艰苦、困难重重的情况下，风餐露宿、夜以继日地开山劈石，与塌方涌水搏斗，在寒冷和酷热中拼搏。开凿隧洞，修筑暗渠，铺设倒虹，筑坝拦河，战胜了无数艰难险阻，黑河引水工程在重重困难中取得了工程建设的一个又一个胜利。建设者们在十几年的艰苦奋斗中锤炼出了“团结拼搏，坚韧不拔，无私奉献、敢于胜利”的黑河精神。

　　广大市民、机关企事业单位职工、大专院校师生和解放军驻陕官兵也为工程建设捐钱、捐物，并积极参加义务劳动。他们在一期一段工程建设中共捐钱、物250多万元人民币，举行了八次规模较大的义务劳动，开挖城市配水管网沟槽、水厂退水管道近18公里，挖掘输水渠道沟槽14公里。驻陕某部于1992年和1993年连续两年成建制、长时间、大规模的义务援建工程，先后组织实施了户县将军山攻坚战，周至县大曲一线渠道开挖围歼战，涌现出许许多多可歌可泣的英雄人物和事迹，也展现了人民子弟兵无私、无畏、一心为民的精神，这些事迹和精神也激励了广大工程建设者为黑河引水工程拼搏的积极性，加快了工程建设的进度，提高了黑河引水工程的社会影响力。在部队援建过程中，政府部门、各区县及社会各界像战争年代支援前线一样，有组织有计划地从物质、精神和文化生活上对援建官兵进行多次拥军慰问活动。人民的拥戴有力地鼓舞着援建官兵的劳动热情，在黑河引水工程建设工地上军民鱼水深情，谱写了“双拥”共建黑河工程的新篇章。同时，在黑河引水工程建设中也得到了工程沿线的当地政府和人民群众的大力支持和无私奉献。

　　科学管理工程管理加强制度建设

　　黑河引水工程是西安的生命线，呵护好这条“生命线”，西安数百万人民群众的生产生活就有了基本保障。然而，水源的保护、水质的安全、工程设施的维护却是一个长期而艰巨的工作，在黑河引水工程竣工后，管理好这条“生命线”，确保西安供水的安全与稳定成为黑河人新的使命。

　　2005年，市级机构改革将黑河办改为市黑河供水工程管理局（以下简称市黑河管理局），标志着黑河引水工程的工作重心也由工程建设转入维护管理。市黑河管理局深入研究和总结工程管理方面的经验和方法，不断加强和完善各项管理工作，针对城市供水、农业供水、工程维护、水力发电、防洪度汛、大坝安全运行、地震监测、优化调度等工作任务建立健全了一系列管理制度提高科学管理水平，确保黑河引水工程向西安安全稳定供水，充分发挥了黑河引水工程的工程效益。

　　市黑河管理局领导带领全体职工以确保黑河供水为重点，在完成好向西安市正常供水、防汛减灾等公益性任务的基础上，按照市场化运作、企业化经营、专业化管理的思路，严格水源标准化管理机制，确保黑河供水系统的安全，为西安提供良好的投资发展环境。为保证城市稳定供水，发挥供水最大效益，市黑河管理局不断加强各项管理制度和科学管理手段建设，建立健全了严格的调水、退水制度，值班纪律等。鉴于城市供水的特殊性和重要性，市黑河管理局在切实加强大坝安全运行和安全防汛工作的同时，考虑到可能出现的水污染、渠道遭破坏等意外情况，还制定了一套完备的供水应急预案，确保城市供水。为确保黑河供水系统各水源的水质长效、优质、安全地向西安市区多供水、供好水，市黑河管理局建立了严格的水质监测制度和实施方案，深化和完善了生物监测系统和化验监测系统，确保了源水水质安全。

　　黑河金盆水利枢纽工程既是一项规模宏大的工程，又是高科技、现代化技术在水利工程方面综合运用的结晶。市黑河管理局委托有关单位为黑河金盆水利枢纽研制开发了具有国内领先水平的水库综合信息管理自动化系统。该系统主要由大坝安全自动化监测系统、水情自动测报系统、闸门远程调控监控系统、图像监控、数字语言信息传递等系统组成，通过计算机网络系统把各子系统整合起来，实现系统间数据共享、协同工作。

　　水源保护推动法制化建设

　　黑河引水系统的保护与管理任务十分重要也十分艰巨。黑河供水系统七个水源流域大而散，又都靠近公路，加之人口活动频繁，水源安全保护工作任务十分艰巨。为确保西安市民喝上放心水，根据省委李建国书记的指示精神，要从反恐的形势和高度切实加强城市供水安全工作，黑河绝不允许出现任何问题。2003年5月，在市委、市政府的高度重

　　视下，西安市公安局黑河分局成立，70多名公安干警日夜巡逻在库区的各个关口，全面担负起了黑河水利枢纽工程安全保卫、水资源保护、库区及流域治安管理和危险品禁运检查等重要任务。专门为城市供水工程成立公安分局，西安还是第一家。市环保局也设立了黑河水源环保总站，专门负责黑河水源地的环保工作。为了防范水污染突发事件，提高快速反应能力，市黑河管理局还购置了美国产的快速测毒仪、快速测油分析仪和清理污染的器材和药物。

　　随着黑河引水工程全面建成和运行，黑河供水系统的水源保护问题就成了省市领导的心头大事。2005年经市政府研究制订并报市人大常委会审核，省人大常委会批准了专门针对黑河引水系统的地方法律———《西安市黑河引水系统保护条例》。《条例》对黑河引水系统的保护工作提供了强有力的法律依据，使黑河保护真正步入了有法可依的规范化轨道上来。

　　工程效益

　　水资源是城市存在和发展的基础条件之一。供水问题解决得好，城市就会生机勃勃，各项事业就能迅速发展。供水问题解决不好，社会的稳定、城市的发展就会受到严重影响。

　　西安是千年古都，世界文化名城。新中国成立后，国家把西安列为重点建设城市，投巨资进行建设。然而，随着工农业生产和各项事业的发展，城市人口的增加，城市用水量越来越大，地下水源已不能满足城市建设和发展的需要。供水缺口逐年增大。特别是改革开放以来，生产和各项事业迅速发展，而地下水源不断减少，用水与供水之间产生了严重矛盾，西安市数次出现严重水荒。供水不足不仅使西安数百万人民饱尝缺水之苦，而且工业、旅游业均受到严重影响。缺水制约着经济、社会的发展，造成了巨大的经济损失，影响着人民的生活和社会的安定，并引发日益加重的地面下沉、地裂缝发育等城市地质灾害，使城市安全受到影响。而黑河引水工程的建成，通过黑河水库的调节，一年可稳定地向西安城市供水（含石头河等调补水源供水）约4.5亿立方米（日均110万立方米），向农业供水1.23亿立方米。它不仅极大地改善了工农业用水条件和西安市民的生活，有效地遏制了城市地面下沉，确保了城市安全。而且黑河水库的滞洪削峰，使黑河下游洪水泛滥成为历史。给兴庆湖、大唐芙蓉园、秦岭野生动物园、护城河提供生态用水，美化了城市，这些都为社会稳定奠定了基础。更重要的它是西安改革开放、招商引资，向国际化大都市迈进的动力源。我们相信，在各级领导和有关部门的大力支持下，黑河引水工程将继续发挥其工程效益，为西安市可持续发展提供可靠的保证，为西安人民造福。（本报记者刘冰峰）