【区党代会报告】“要深怀爱民之心，把百姓的福祉作为工作的动力和方向，把群众的满意作为事业的追求和目标，安危冷暖常挂念，一枝一叶总关情。”

　　2006年的冬天，空气中充盈着一种挥之不去的暖意。南新街新城区委一幢转角办公楼最角落的办公室里，区委书记晏朝用最简洁的语言向记者勾勒出了“新城－2007”，虽是一幅黑白素描，却激昂而温馨，令人期待。

　　最关注的事

　　关键词：群众利益无小事

　　一个多小时的采访中，“百姓”“群众”是这位区委书记说得最多的两个词：“新城区明年要做的工作非常多，但你要问我最关注的事，群众利益无小事，老百姓最希望我们做的事，就是我最关注的事！”

　　尽管每年都超额完成经济、社会发展的目标任务；尽管经过艰苦的努力，新城终于走出了项目带动战略最困难的时期；尽管旧城改造已经累计完成拆迁47万平方米，实施了大明宫御道广场拆迁、内环路“一线六点”等重大改造工程，完成了华清路、太华南路等主干道拓宽工程和100多条背街小巷的整治改造……但晏朝认为，肩负着50万新城人的期盼，肩头的担子仍旧沉甸甸的。

　　记者注意到，在他和搭档们共同勾画的这幅“素描”中，大明宫周边地区、城东北棚户区、南郭上村的涝池、下岗工、农民工、残疾人，落后地区和弱势群体都是勾勒最深的部分；水、电、路、厕，与百姓日常生活联系最密切的事都是着笔最精心的部分。

　　最关键的事

　　关键词：旧城改造棚户区建设

　　“我们新城31平方公里，涉及旧城改造和棚户区改造的区域就有近10平方公里，现代化的城市气息和贫困落后的棚户区‘交相辉映’，很不协调。这是我最深刻的体会，也是最痛心疾首的感觉。”

　　“过了太华路立交桥往北走，这种感觉越来越深，越来越强烈。再走走纱厂东街、南郭上村，走走太华路、自强路的一些背街小巷，更感到旧城改造、棚户区建设迫在眉睫。———这也是我们明年最关键的事。”

　　晏朝说，今年以来，省市主要领导及相关部门多次深入新城视察棚户区，与我们一同商讨道北改造事宜，并策划实施了“2006·盛典西安”大型文化活动，拉开了新城区棚户区改造的帷幕。明年，区上将“重点突破，多点开花”，对红星巷两侧延伸段、民乐园周边地区、八府庄地区、大明宫及火车站周边等区域实施大规模的旧城改造。

　　“按照市委、市政府总体部署和要求，我们有信心用3~4年时间，全面完成区内低洼棚户区改造，使城区面貌焕然一新！”

　　最想干的事

　　关键词：和谐新城

　　从盛唐的“皇城”，清朝的“满城”，冯玉祥起名的“红城”，到上世纪二十年代后期改称的“新城”，这位区委书记对新城区的历史变迁如数家珍。就像他说的，“要认识一个事情，就要了解事情是怎样发生的，它的过程是什么，有什么样的结果，切忌主观主义，异想天开”。

　　晏朝说，新城区“富的人不少，穷的人很多”。历史经验证明，我们什么时候重视和谐，社会就发展，事业就进步，人民就幸福。只有认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，奋力建设“和谐新城”，才能让这里的百姓彻底摆脱贫困，走上生活质量提高、幸福指数提升的共同富裕之路。

　　在新城区的党代会报告中，记者看到对“和谐新城”这样的描述：科学发展、实力雄厚的新城，自主创新、充满活力的新城，形象靓丽、特色彰显的新城，保障健全、群众安康的新城，民主法治、安定有序的新城。

　　“与涝池相伴生活，这不叫和谐；一见下雨就心慌，这不叫和谐；为上厕所熬煎，这不叫和谐！我们必须坚持以人为本，从解决百姓最关心、最直接、最现实的具体问题入手，排民困、解民忧、让人民群众共建共享改革发展的成果！”

　　可以想见的明天，黑白素描，终将成为一张有血有肉色彩饱满的油画！记者李茗

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　　2007年新城区发展蓝图

　　●以解放路、长乐路、幸福路林带为骨架，加快新型商贸建设。在解放路、长乐路沿线及辐射区域重点改造和建设一批体量大、档次高的项目，精心打造综合商业街。抓紧实施幸福路林带改造工程，尽快使其成为独具特色的经济带、景观带和休闲旅游带。加快茶文化商业街建设，力争在全区建成10余条特色精品商业街。

　　●以“盛唐遗址，皇城故地”为主题，加强对历史遗址的保护开发，整合大明宫御道广场、东岳庙、八路军驻西安办事处等旅游文化资源，做大做强旅游文化产业。

　　●依托新城广场周边酒店、写字楼等商务设施，发展楼宇经济、会展经济，逐步形成新型商务区。

　　●以市政府实施道北地区整体改造为突破口，扩大“2006·盛典西安”活动的影响，争取政策支持和资金投入，加快拆迁改造步伐，逐步建成人居环境优美、人民生活富足的和谐新道北。

　　●积极实施民乐园地区改造，带动解放路及周边地区的发展和繁荣。加快顺城巷沿线棚户区改造，形成城墙广场、绿地景观、旅游观光、新型商业区为一体的新内环。

　　●完成自强路、含元路等10条道路的拓宽改造。

　　●基本完成13个城中村的改造任务。

　　●力争启动和建成5个过10亿元、10个过5亿元、50个过亿元的项目。力争引进2~3家世界五百强企业或跨国公司地区总部，2~3家附加值高、规模较大的高科技企业。全区合同外资、实际利用外资和实际利用内资年均递增20％以上。

　　●开展“消漏除危”工作，用两年时间修缮翻建所有贫困群众的危漏房屋。

　　●全面完成接通百姓院中水，城内、城东自来水全部入户，城北结合道北地区整体改造统一实施；解决百姓如厕难，完成公厕旱改水工程；点亮百姓门前灯，安装完成所有背街小巷、居民小区照明设施；修好百姓脚下路，全面完成背街小巷和城中村道路改造；加快建设各类便民超市，使人民群众的衣食住行更加方便舒适。