长安区郭杜街道办五四村党支部充分发挥基层党组织作用，使新农村建设成为全村37名党员的自觉行动，随着党组织建设、经济建设、精神文明建设和村容村貌发生的巨大变化，该村一跃成为全市100个新农村建设试点示范村。图为该村党支部书记和支委们陪同上级领导喜看干净卫生，完全绿化的村容村貌。

　　火车跑得快，全凭车头带。如果把建设社会主义新农村的宏伟事业比做一列飞驰的火车，那么农村基层党组织毫无疑问就是那个掌握着火车方向与速度的火车头。

　　为了确保“火车头”的动力，我市切实加大基层组织建设力度，有力保障了新农村建设各项工作的开展。

　　为了确保基层组织的规范工作程序，我市加强了村级两委会制度建设。全市100个示范村都建立健全了村级各项议事规则和程序，引导农民积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等活动。灞桥区狠抓了“两汇报、一公开、三落实”工作，即党支部每半年向党员大会汇报一次支部工作、村民委员会每半年向村民大会或村民代表大会汇报一次村务和财务工作；村委会每半年公开一次村务和财务工作；落实村干部任期承诺制度、落实发展党员工作责任制、落实村民议事制。未央区以“选好带头人、建设好班子、寻求好思路、营造好环境、谋求好导向”为标准和重点，加强基层组织建设，有力地促进了该地区的新农村建设。

　　如同新鲜的血液注入身体，我市选派得力干部驻村之举，为基层组织增加了活力与动力。按照全市统一安排部署，我市将省委组织部2000年以来分配给我市的95名选调生以及近年来分配到我市5个区县机关的5名优秀大学生，全部派驻到全市首批100个新农村建设示范村驻村帮助工作。而目前反馈的信息表明，选派的驻村干部发挥了他们的带动与鼓舞作用，他们坚守岗位，在帮助驻村搞好新农村建设规划、协调解决资金等方面，发挥着积极的作用。

　　既要输血更要造血，在为基层组织输入人才的同时，我市更注重强化基层干部培训工作，切实提高基层干部素质。我市多次举办培训班，对全市部分乡镇（街道）党（工）委书记和村委会成员分别进行了培训，截至目前，全市各级已累计培训村基层干部2万余人次。通过培训，使基层干部进一步开阔了视野，增长了见识，理清了思路，在带动群众建设社会主义新农村的轨道上跑得更快，跑得更稳。

　　与此同时，我市不断加强村级组织活动场所建设，保障工作顺利开展。我市向全市497个需新建或改建活动场所的重点村下发了建设方案和图纸，掀起了村级组织活动场所建设的热潮。

　　“三级联创”创出新局面

　　深入开展“三级联创”活动，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合的一种有效形式，是党在农村全面贯彻“三个代表”思想，推进农村经济发展和社会进步做出的一项重大举措。为把这项工作落在实处，阎良区委以“三创”为机制，强化工作目标和责任的落实，把新农村建设与和谐社会建设的目标要求统揽到“三级联创”活动的各个方面，构建“三级联创”联动格局。

　　落实党的建设工作责任制，大力开展“上下联创”。明确区委书记是第一责任人，镇、街道党（工）委书记是直接责任人，村党支部书记是具体责任人。实行“三级联创”活动目标管理责任制，区委常委包抓镇、街道党（工）委工作责任制和定期研究党建工作例会制，定期对镇（街道）、村党建工作进行督察。在制定和落实全区实施“三级联创”活动工作方案的基础上，把工商、税务、信用等涉农站所行业党组织纳入全区“三级联创”活动之中，并分别明确目标任务，每年年底，区委及时对基层党建工作进行考核，根据考核结果进行奖惩。

　　积极培育农村基层党建典型，大力开展“示范带创”。在推进社会主义新农村建设工作中，注重培养组织典型、能人典型，培育示范带动强的产业项目典型，增强“三级联创”活动的生命力。通过培育典型，关山镇界坊村、新兴街道官路村等一批村党支部，王吉瑞、罗永信、王联济、李永发、代经济等一大批有能力、有文化、有点子、会经营的人发挥了示范带动作用，达到了提升人气，盘活资源，搞活经济的目的，让老百姓真正得到实惠。

　　全面统筹城乡发展，大力开展“城乡共创”。认真贯彻城市反哺农村、工业反哺农业的举措，在全区农村党建工作中全面实行部门包村“城乡党建手拉手”活动，充分整合和利用城镇资源，凝聚一切积极因素，把党建工作延伸到农村。在“城乡共创”中，要求各机关支部要围绕“建立一个坚强有力的领导班子、帮助建立和完善一套完整有效的党建工作机制、帮助理清一个发展村级集体经济的思路、帮助制定一个科学合理的新农村建设规划、培养一批党员能人或致富能人入党”的“五个一”目标任务，有针对性和时效性地开展农村党建工作，从而形成抓农村党建的互动机制。

　　党员承诺暖人心

　　农村基层党组织是带动建设社会主义新农村的火车头，每一名党员都是构成一个充满动力的火车头上的最基本的“细胞”，为了充分发挥每一颗“细胞”的潜力和作用，户县县委结合实际，制定了农村党员承诺制度，统一按照党员“提”诺、党组织“审”诺、党员签名“定”诺、公开“示”诺、党员“践”诺、民主“评”诺等六个基本步骤进行。

　　户县在推行承诺制过程中，紧扣“建设社会主义新农村和创建和谐村庄”这一主题，农村党员根据自身特长做出承诺，党员有什么能力就办什么事，能做到什么就承诺什么；对没有专长的党员，则主要引导其从做好廉洁自律等方面作出承诺。

　　庞光镇孙姑村党支部副书记杭涛是一名乡村医生，他主动承诺：凡本村群众到自己的诊所就医，医药费优惠10％，老人优惠15％，要让全村的父老乡亲看得起病。为了兑现诺言，他把上级主管部门制定的药品价格张榜公布，群众每次看病都能知道给他优惠了多少。群众高兴地说：“杭涛这娃不愧是共产党员。”还自发为他送去了“医德高尚”的锦旗。在收缴2006年合作医疗基金过程中，他又主动拿出1万元给困难群众作为补助。

　　甘河镇围棋寨村支部书记宋光前根据自己以前当过企业会计的经历，承诺义务为村上的企业培训会计。承诺做出以后，他利用晚上空闲时间在党员活动室办起了会计培训班，免费培训会计20多人次，培训过程中，一些村民得知宋光前打得一手好算盘，还争相让自己孩子去旁听珠算。真正让群众感受到了党组织和党员服务群众的坚定信念。在他的带动下，有一技之长的党员姜维藩、姜俊英、马凤英、江炳章等为群众提供各方面的技术服务20多项，提供致富信息50余条。

　　渭丰乡祁北村61岁的老党员何家祥虽然年事已高，也没有技术专长，但他承诺“自愿维护看管本村文化遗产公输堂”，作出承诺后，他骑上自行车到县里的文物部门找来了“公输堂”的相关资料，并专门到文物专家那里听“公输堂”的来历，文物价值，建筑学价值等，并在村里张贴告示，在村民中大力宣传，在村中形成了知、爱、看、管、护的良好氛围。

　　在党员履行承诺过程中，乡镇党委对村支部和党员履行承诺情况，严格跟踪管理和监督检查，积极为党员承诺的较大事项出主意、想办法，为他们完成承诺事项创造条件，扫清障碍。承诺时限到期后，村支部都召开组织生活会，对党员所承诺事项的兑现情况进行评议，对党员承诺事项在承诺期内完成好的，党支部采取适当方式奖励；对完成不好的则进行批评教育，并限期完成。对于农村党支部在兑现承诺的一些工程量较大，资金投入较多，涉及面较广的承诺项目，乡镇党委则从资金、组织等方面予以积极扶持和协调，对履行承诺不好的村党支部，乡镇党委对支部负责人进行告诫。蒋村镇付家庄村是一个后进村，去年承诺要在村上发展100亩大棚西瓜，群众做了大量准备工作，但村干部在协调奖励资金及水电辅助设施等方面不够及时，挫伤了群众的积极性。乡镇党委让党支部书记在党员大会上作了检讨，并对该支部给予训诫。苍游乡野口村党支部承诺要为村上建一座标准化的党组织活动场所，但在建设过程中，动劲不大，施工不力，不按规定图纸施工，引起群众不满，乡党委及时给予该村党支部书记余荣兴谈话告诫，使其震动很大。2006年底以来，先后对16个村支部负责人进行了告诫。

　　建设温暖的“党员之家”“干群之家”

　　“党员之家”四个金色的大字中间镶嵌着金灿灿的党徽，鲜红的党旗在庄严、美观的活动场所上迎风招展，场所内设施齐全，会议室、值班室、调解室、老年活动中心等一应俱全。令人心旷神怡的健身广场上配有设施齐全的健身器材，老人小孩或携手散散步，或健健身，其乐融融……

　　在户县大王镇卓北村，记者看到了这样一幅和谐温馨的景象，而在如今的新农村里，像这样其乐融融的场面并不罕见，我市对于村级组织活动场所建设的重视和扶持，着实让新农村的村民们得到了实惠。

　　2006年，针对全国仍有15％的村子没有活动场所的现状，中央决定拿出17.5亿元专项资金解决部分村级组织无活动场所的问题，户县紧紧抓住机遇，从县财政和县管党费中拿出80万元实行以奖代补，推动全县的村级组织活动场所建设工作，活动一启动，便得到了全县干部群众的热烈响应，从镇上领导、村两委会班子到村民，都积极参与其中，他们比给自家盖房子还要精心，找路子、出点子，出工出力，从图纸、场地的选择到施工单位的选定、资金的筹措、管理和使用，都严格标准，决不马虎，迅速在全县掀起一场村级组织活动场所建设热潮。

　　截至目前，户县29个村级活动场所已基本完工，比市委下达的任务多完成了5个。这29个村级组织活动场所在总体规划和建筑风格方面既统一、庄严、美观、大方，又得到了很好的运用，成为各村的标志性建筑和画乡的一景。

　　在庞光镇乌西村，依托新建的活动场所，村上定期召开村两委会议、党员会议和村民代表会议，集中处理村级事务，定期讨论重大事项，规范决策程序。对凡涉及计划生育、村组规划、土地承包转让、民主理财等重大村级事务，均按规定实行“一事一议”，在村活动场所进行研究，彻底改变了以往“公章随身带，会场打游击”的状况，基本实现了基层管理规范化、科学化、合理化。

　　随着一个个村级组织活动场所相继竣工，村干部有了办公室、党员有了“充电站”、群众有了“议事堂”。一些村级组织长期实行的“家庭式、流动式”办公方式被取代了，“干部人难找，群众事难办，活动难开展”的现象再也看不到了，村级组织活动场所，不但成为办公场所，更成为农村事务的决策中心、党员活动中心、群众议事中心、群众致富的科普中心和信息之窗。

　　据市委组织有关负责人介绍，今年我市已向全市497个需要新建或改建活动场所的重点村下发了省村级组织活动场所建设工作领导小组办公室提供的建设方案和图纸，新一轮的村级组织活动场所建设工作再度拉开了帷幕，我市将力争在尽可能短的时间内消除村级活动场所的“空白点”，让每一个村子都有一个温暖的“党员之家”、“干群之家”。

　　本栏稿件

　　记者陈新／文记者张波／图