近年来，西安在发挥文物古迹旅游资源优势的同时，加快了秦岭北麓绿色旅游带的建设，使自然景观旅游资源优势得到发挥，这是西安市发展文化产业重要的一步棋。以自然景观为主体的秦岭北麓绿色旅游带与以人文景观为主体的关中平原旅游带优势互补，交相辉映，共同构成西安旅游资源开发的基本框架。

　　优美的自然风光以及正在开发、挖掘的诸多宗教文化使秦岭北麓吸引着越来越多的游客，目前，秦岭北麓已形成了一个风景区，而这个风景区约占西安市总面积的54％。

　　严格保护前提下妥善规范开发

　　秦岭山区旅游资源开发始于上世纪90年代，这里既有丰富的自然景观，又有独特的人文景观，为发展旅游业提供了良好的资源条件。至今这里已先后建立起了森林公园11个，其中楼观台、终南山、朱雀、王顺山、骊山等5个为国家级森林公园；黄巢堡、太兴山、沣峪、祥峪、太平、黑河等6个森林公园为市级森林公园。此外，还有翠华山国家地质公园等30多处闻名遐迩的胜景。

　　与此同时，秦岭北麓地带相继建起了百余处各类度假村、避暑山庄、宾馆、饭店，有力地促进了西安市旅游业的发展，但问题也随之而来。据市旅游局规划发展处处长韩颖介绍：部分旅游设施建设与自然景观不协调，甚至破坏了自然景观；一些旅游区内人工建筑物过多、过分集中，城市化倾向严重；旅游区缺少个性特色，与其他旅游区缺少互补性，因而缺乏持久性吸引力；旅游资源的盲目开发、无序开发、无度开发，使有林地面积减少，涵养水源与保持水土功能降低；游客无控制地进入，再加上缺少必要的环保设施，环境污染加重等问题。韩颖说：“秦岭是生物多样性丰富的地区，有多种珍稀濒危生物种在这里栖息；同时，这里还是西安市最重要的水源地。因此，在严格保护的前提下妥善规划开发成了一个重要的课题。”

　　未来，我们将拥有一个什么样的秦岭？

　　如何在保护的前提下妥善规划开发？面对这一重大课题，市旅游局等部门多方努力，出台了《西安秦岭自然风景区生态旅游总体规划》等一系列规划，不但与国家“十五”计划、“十一五”计划、“十二五”计划相协调，还为秦岭北麓未来的发展描绘了一幅宏伟蓝图。

　　韩颖介绍：“规划将秦岭北麓分为两类区域———生态保护功能区及旅游服务功能区。前者包括自然保护区的核心区与缓冲区、水源地、其他需要严格保护的区域，突出生态环境保护，禁止旅游资源开发，使其发挥区域生态安全、水源供给、生物多样性保护等方面的重要功能。而旅游服务功能区则以开发秦岭北麓生态旅游资源为主体，围绕主体有重点地开发人文旅游资源，突出‘秦岭山、水、森林自然美与古长安悠久历史文化美’相结合的地域特色，使自然多样性与人文多样性结合起来，提高旅游资源的综合质量与文化品位，增强旅游区持久性吸引力。”

　　此规划将秦岭北麓划分为：骊山古人文景观与森林生态旅游区、辋川溶洞与王顺山森林生态旅游区、终南山山崩奇观与佛教文化生态旅游区、朱雀———太平森林生态旅游与疗养度假区、楼观台道教文化与森林生态旅游区、太白山自然生态科学考察区等6个生态旅游区。

　　此外，列属西安市文化产业“七大板块”内容之一的秦岭北麓沿山文化旅游带还将以秦岭野生动物园为核心，向东西两翼扩展。韩颖介绍：“在物象开发的同时，重点挖掘西安地区的宗教文化资源也成为核心内容。依托秦岭北麓的众多宗教文化遗迹，如净业寺、草堂寺等佛教祖庭，面向国内外佛教信徒和游客，以佛教历史文化为主题，开展形式多样的文化旅游活动；依托楼观台‘道教祖庭’的知名度，举办老子文化节和国际研讨会，并开发重阳宫等道教文化旅游活动。”

　　不难想象，在未来，我们将拥有一个什么样的秦岭。