―――四论全民创业富民强市

　　■本报评论员

　　在全市掀起全民创业的新高潮，要着力改善创业环境。良好的环境是激发和保持民众创业热情，保证和维护创业者合法权益，提高和增强创业成功率的重要保障。只有在良好的环境中，全民创业才能蓬勃发展，劳动、知识、技术、管理和资本等生产要素才能在全社会优化配置，一切创造财富的源泉才能充分涌流，百姓才能在创业中得到丰厚的回报。

　　着力改善创业环境，需要全市上下共同努力。我们要树立富民以创业为先，创业以环境为先的理念，打造创业宽松、社会文明、人居安全，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的发展环境，力求以环境的大改善促进全民创业的大发展。要在全社会培育创业精神，强化创业意识，鼓励创业者开拓创新、艰苦奋斗、诚实守信。教育创业者自觉遵守法律法规、市场规则、公序良俗。在全社会营造崇尚创造、褒奖成功、宽容失败、善待他人的创业环境。倡导尊重、爱护创业者的良好风尚，营造浓郁的创业文化。创业者是创业风险的承担者、新技术和新制度的实践者、社会福利增进的承担者，每一位遵章守法、诚实经营的创业者都应该受到褒奖和充分的尊重。

　　着力改善创业环境，政府要充分发挥主导作用。要紧紧抓住以人为本、和谐发展这个时代主题，通过进一步放宽政策、改善环境，城乡居民平等创业，对各类创业主体一视同仁，努力构建充满活力的创业机制和全方位、多层次的创业支撑体系。要加大全民创业的政策扶持力度。拓展投资创业领域，按照“非禁即入”原则，除国家法律法规明确禁止投资的领域外，非公有制经济都可以进入。进一步发挥财政资金的引导作用，扶持科技企业和中小企业发展。放宽工商登记，简化办事程序，凡是国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。落实税收优惠政策，加大金融支持力度，加快信用体系建设，为推动全民创业提供良好的信用信息和信用运行机制。着力打造诚实守信的信用环境。积极开展创业培训，以科学发展观指导全民创业。加快政府职能转变，提高服务经济发展的水平。加快电子政务建设步伐，为全民创业提供高效、便捷、及时的政策、信息等服务。着力打造公平公正的法治环境。规范执法行为，行政执法部门要着力解决多头执法，重复收费、执法扰民问题。行政执法单位不搞上下级重复检查，不搞多部门的多头检查。整顿规范市场秩序，创造公平正义的法律环境，保护创业者的权利和利益。

　　着力改善创业环境，要切实加强组织领导。市委、市政府已决定成立推进全民创业领导小组，各区县也要成立相应的组织机构，统筹安排，周密部署，全面推进。要建立健全高效、统一、协调的工作机制，定期研究解决全民创业中遇到的重大问题，加强各部门之间的配合，为推进全民创业提供坚强有力的组织保证。各级各部门要明确责任，抓紧制定支持推进全民创业的配套政策和具体措施。建立健全责任考核体系，确保各项政策和要求落到实处。

　　让我们携起手来，共同创造全民创业的良好环境。