华商网 刘斌 叶萍 任坤 刘强 独家网罗 陕西省第十一届人民代表大会第一次会议于2008年1月16日上午9时整在西安人民大厦隆重召开。陕西省省长袁纯清在会上作了政府工作报告。本次报告中列入了很多以往没有的内容，一些内容的比重加大，更加突出。

　　一、民生：提出民生八大工程

　　在代表们十分关心的民生问题上，袁纯清在《政府工作报告》中提出了系统的“民生八大工程”，把扩大公共服务、改善民生摆在更加突出的位置，这八大工程涉及职业教育、就业和再就业、公共卫生、社会保障、住房保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区服务体系建设等和群众密切相关的各个方面。袁纯清表示，省政府有信心、有决心如期完成各项与民生息息相关的项目。到那时，三秦大地将呈现上学就医不再难、养老就业有保障、贫困家庭有住房、家家用上干净水、社区服务广覆盖、油路信息通到村的美好景象。

　　二、人本：以人为本 战略优先

　　以人为本是中国最古老的施政理念之一，本次也写进政府工作报告，并且明确的列入施政理念。袁纯清指出，牢固树立以人为本的理念，不断满足人民的幸福追求，是建设西部强省的根本目的。要推动公共资源向农村、落后地区、困难群众、社会事业倾斜，创造条件增加群众财富，把人才强省战略作为第一战略，使社会更加和谐进步，让人民生活更加殷实富足。

　　三、环保：单独成篇 列入理念

　　本次政府工作报告中，提及环保和生态的内容大大增加。牢固树立永续发展的理念也被写入报告，要把建设生态文明作为永恒主题，把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置，切实加强生态建设。并且单独将《加强资源节约和环境保护，努力建设生态文明》列为一个章节，对“一山、两水、三大区块”治理和发展情况做了全面的说明，对渭河流域污染治理、秦岭北麓生态环境治理、铜川水泥粉尘污染治理和汉、丹江等水源保护的成效，陕西正在展现山川秀美的新形象。

　　四、文化：单独提出 明确思路

　　陕西是一个文化大省，从市民到代表都非常关心陕西的文化和旅游业的发展。本次政府工作报告也加大了文化内容的比重，并且单独对陕西文化产业的发展做了阐述。报告明确提出了“基础在文物、做强在文化、扩展在会展、做大在旅游”的发展思路，将文物保护与产业项目开发并重。陕西文化产业或将一改往日默默发展的形象，以此唱响陕西特色文化品牌，通过文化产业的大突破，强化陕西文化的大影响。

　　五、园区：集中资源 形成合力

　　本次政府工作报告中一个新名词就是“园区化”。报告指出，省政府将按照“产业发展集群化、集群发展园区化”的思路，制定发展规划，强化政策支持，使集群化、园区化成为产业发展的主体形态。在现有西安阎良航空高技术产业基地、西安高新区、杨凌农业高新技术产业区等成熟园区的基础上，构建“一基地五园区”发展格局，充分发挥大型龙头企业的骨于、带动和辐射作用，引导企业向园区集聚、同类企业和相关企业向产业集群基地集中，强化配套协作，延伸产业链条。

　　六、城市群：以点带面 环环相扣

　　关中是国家主体功能区规划的重点开发区，关中——天水经济区是国家重点建设的区域，本次政府工作报告也将“大关中城市群”规划做为重点内容进行了阐述。设想以陇海铁路陕西段为一轴，以关中公路大环线为一环，以渭南至韩械、咸阳至铜川和彬县、长武、旬邑三线为走廊，构建关中“一轴一环三走廊”。支持西安做大做强，把宝鸡和咸阳建成百万人口的特大城市、渭南和铜川建成50万人口的大城市，形成宝鸡至蔡家坡等6大城镇密集区，开发黄渭洛三角洲、卤阳湖现代产业综合开发区等新兴区域。

　　同时，在陕南，以汉中盆地为重点，推进汉中、安康、商洛三大区域中心城市建设，引导沿汉、丹江两岸城镇群串珠式发展。在陕北，把延安建成陕北南部综合性中心城市，把榆林建成陕晋蒙结合部的中心城市，同时按照星状组团式布局加快小城市和重点镇建设。形成以关中城市群为主体、以陕南陕北区域中心城市为两翼、辐射周边区域的发展格局。

　　七、网络：加强管理 拓宽沟通

　　随着时代的发展，信息化、网络化将是政府工作中一个重要的组成形式。袁纯清在本次政府工作报告中提出，加快推进信息化建设，着力推进信息化与工业化融合，努力实现生产过程智能化、经营管理网络化。大力推进电子政务，积极发展电子商务，扩大现代远程教育覆盖面，加快“数字陕西”建设步伐。同时，也要充分利用网络形式集纳民意，充分发挥政府的社会管理职能，重点加强社区管理、网络管理。完善互联网行业管理制度，加强网络与信息安全技术平台建设，搞好网络从业人员资格培训，严格规范网吧经营行为，依法查处制作传播虚假、有害信息的网站和个人，掌握网上舆论的主导权。加强对民间组织和社会团体的管理，拓宽政府与社会各界沟通的渠道。