代表和委员就实施民生八大工程发表意见。记者侯智摄

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　　1月16日，省长袁纯清在《政府工作报告》中提出，今后五年，我省将实施民生八大工程，通过对十个重点项目的落实，要让三秦大地呈现出上学就医不再难、养老就业有保障、贫困家庭有住房、家家用上干净水、社区服务广覆盖、油路信息通到村的美好景象。

　　昨日上午，省财政厅、教育厅、交通厅、建设厅、发改委等11个厅局领导与14位人大代表和政协委员在省政府举行座谈，就民生八大工程进行互动讨论。

　　本报讯 昨天上午，省发改委、省教育厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省建设厅、省交通厅、省信息产业厅、省水利厅、省卫生厅、省扶贫办、省民政厅11个与民生八大工程相关的政府部门负责人，在省政府与14名省人大代表和省政协委员面对面，现场听取大家对这项工作的建议和意见。

　　通村公路补助有望调整

　　［代表建言］省人大代表、山阳县县长杨萌：目前农村修一公里路，省上的补助标准都是15万元，而没有根据地区不同特点，予以区别对待。通村公路要求“群众铺底子、政府铺面子”，但是对很多贫困地区的农民来说，就是“铺底子”也是十分困难的，希望省上的政策能对贫困山区予以倾斜。

　　［权威回复］省交通厅副厅长王明祥说，我省通村公路的补助标准为什么两年来一直没有提高，一是因为这个标准是参照中部地区的补助标准，远比西部地区的补助标准高；二是目前全省还在解决面上的投入问题。陕南陕北修路造价高，每公里水泥路在18~22万元之间，而省上补助标准是每公里15万元。对于这个问题，省交通厅今年上半年将调整补助思路和投资标准，一季度将在三个行政区域调研后拿出方案，与省发改委和省财政厅协商，报省政府批准。

　　建村内道路群众要拿点钱

　　［代表建言］省人大代表、咸阳市委常委、常务副市长王玮峰：目前我省正在下大力气解决通村公路的问题，但是村内道路、镇内道路的铺设资金也需要引起关注。

　　［权威回复］省发改委主任李晓东说，现在我们很多道路修到村口，却进不了村。有些老百姓形容说，出了村是“水泥路”，进了村是“泥水路”。对此，袁纯清省长非常关注，已经安排省发改委和有关部门研究方案，解决村内道路的问题。但有一个原则：村内的道路建设老百姓也要拿一部分钱，这样解决起来难度可能会小一些。

　　省交通厅副厅长王明祥也表示，村镇道路建设是城镇道路的一部分，按照目前职能划分，属于城镇建设的范畴，交通部门负责城镇以外的道路。目前很多乡镇提出这个问题，交通部门将与省发改委、省建设厅协商，衔接好道路，保证畅通。

　　农村公路将建会车区域

　　［委员建言］省政协委员、西北大学教授刘科伟：在村村通中，要求四米宽的水泥路面，但是有的没有路肩，有的修水渠、栽树，路面很难保证，影响通行，到中心村的道路能否加宽？

　　［权威回复］省交通厅副厅长王明祥说，目前农村道路宽度要求是路基4.5米，路面4米。一直没有将路面放宽的一个很重要原因是土地供应紧张，拿不到土地指标。对此，省交通厅提出：按照一条道路的车流量和运行效率，在适当的地方每三五公里或者两三公里，建立一个车辆能够相互交流的区域，使其既能够会车、又解决了需要占用耕地的问题。

　　年内到高职院校调研

　　［代表建言］省人大代表、宝鸡职业技术学院党委书记张育仓：在我省教育体系中，技术高职学院是一个薄弱环节。目前全省职教学院大多组建时间短、领导班子新、办学资金缺、专业整合难、招生计划少。要落实教育工程，实施职业教育项目，就必须加强这一薄弱环节。建议由省上组织力量，就我省高等职业教育的现状进行一次彻底调研摸底，并召开专题会议、形成专门文件。

　　［权威回复］省教育厅厅长杨希文表示，省教育厅已将对全省高等职业教育状况的调研列入到了2008年的工作计划，并将组织召开研讨会。

　　社区干部待遇逐步解决

　　［代表建言］省人大代表、西安市古迹岭社区居委会主任蒋智能：很高兴政府将社区服务体系建设列为八大工程之一，但是主要还是在硬件建设方面，目前还有一个现实问题——社区“人”的问题。一个社区一般5~7名干部，一年2000元经费，连电话费都包不住，还不能直接拨到社区。前不久办居民医保也要到社区，社区连买笔、买纸的钱都没有，如何承担这样的功能？加之一个社区主任每月仅600元补贴，还没有“三金”，也很难留住优秀的人才。希望把工作布置下来的时候，把钱也拨付下来。

　　［权威回复］省民政厅副厅长李保存说，社区工作任务重、运行经费少、干部待遇低。从政策上讲，已经明确社区办公经费和工作人员补贴要纳入当地财政预算。社区承担的任务非常重，据统计有七八十项之多。社区经费和人员工资问题虽然喊了很多年，但是落实得不够好，确实应该引起我们的重视，尤其是《新劳动合同法》实施以后，社区干部聘期三年，社区干部和谁签劳动合同？他们的“三金”谁来买？都是新的问题。我们将与财政、劳动部门共同调研探讨，逐步将这个问题解决好。

　　关注民生陕西在行动

　　省民政厅五年解决81.6万困难群众住房问题

　　省民政厅副厅长王明祥透露，根据民政部门的统计，截至2007年3月全省农村无房户及居住在茅草房、危房、危险地带的困难群众共24.2万户，81.6万人。我省将从今年起，利用5年时间，解决农村81.6万贫困群众和受灾群众住房问题。其中，省发改委异地扶贫搬迁25万人，每年安排5万人；省扶贫办移民扶贫搬迁25万人，每年安排5万人；省民政厅解决31.6万人，每年安排6.32万人，使无房户，茅草房、石板房、土窑洞、地质灾害区危房、地方病和生存环境恶劣地区的贫困群众的居住条件有明显改善。

　　省水利厅2012年解决全省1300万人饮水问题

　　省水利厅厅长谭策吾说，从我省现实看，因水致残、因水致病等问题的存在，极大地消耗了农村生产力。他表示，解决全省1300多万农民饮水问题的规划设计、资金筹措都已全部到位，项目的管理制度也已健全，我们有信心、有决心如期实现目标。

　　省劳动厅全省投资9.7亿建人力资源市场

　　省劳动和社会保障厅厅长鬲向前说，2008年全省就业和社保任务将更加繁重，将有100多户企业政策性破产，涉及18万人的就业安置；每年城镇新增就业还有十几万人；再加上进城务工人员，今年我省就业农民工共271万，三峰叠加，就业形势严峻。建立规范的人力资源市场，加强人力资源市场管理，对就业来说举足轻重。省劳动和社会保障厅将按照省上部署，2010年前完成省、市、县三级有形市场以及省、市、县、乡、街道无形市场的建设，总投资9.7亿元，这将对新增劳动力就业和劳动力转移起到很好的作用。

　　省扶贫办贫困生职业培训补助今年可望提高

　　省扶贫办主任郭汉文说，从2001年以来，扶贫部门在全省10700个贫困村、464万贫困人口中，每年安排5000万元资金，对5万名贫困户子女进行职业培训。今年起，每年还将安排5000万元资金投入，解决5万贫困户子女劳动力转移。他透露，国家扶贫办已经着手安排提高贫困生的职业培训补助标准，目前只是解决了他们的培训费用，生活、交通等补助还没有解决，从今年开始，贫困生在校进行职业培训期间的生活和路途费用也有望得到解决。

　　1118亿民生资金只增不减

　　本报讯 民生八大工程得到了省人大代表和政协委员的高度肯定，同时他们非常担心资金能否得到保障？昨日，省财政厅厅长刘维隆说，2008年我省对民生八大工程的资金安排“是完全有保障的”，未来五年的1118亿元只会增加、不会缩减。

　　未来五年民生投入远不止此

　　我省将在未来五年投资1118亿元，实施民生八大工程，其中财政投入829亿元。刘厅长先纠正了一个认识：“用于未来五年‘民生八大工程’的资金，并非我省投入的全部民生资金，全部民生资金投入量比这个数字要多得多。”他说：“国家目前对财政的民生投入还没有统一的计算口径。我们目前主要是从‘民生八大工程’涉及的与群众生产生活相关的八个最基本层面，前后对应比较计算投入。未来五年的829亿元财政投入，并不是全部的财政民生投入。”

　　今年民生资金已足额列入预算

　　刘厅长透露，为确保民生八大工程的投入需要，财政厅编制了今后5年的民生中期预算，并将采取三项措施，提供财力保障：一是通过调整财政支出结构、新增财力安排、财政超收安排等方式，千方百计挤出资金，优先确保民生八大工程的投入需要。2008年需省财政安排的资金，已足额编入财政预算草案，提交本次人代会审定。二是通过挖掘潜力、降低行政成本，拿出更多的资金解决民生问题。三是通过财政资金、政策以及运用市场化手段，引导社会资金加大对教育、医疗、社保、就业、科技、文化等公共服务领域的投入，积极探索民生八大工程的多元化投入机制。

　　他表示，随着国家政策的调整，国家的民生措施越来越多、越来越实，中央支持的强度也会越来越大，未来五年的1118亿元只能超过不会缩减。

　　民生资金使用诚邀社会监督

　　刘维隆还细述了民生八大工程的三个特点：一是变过去临时性、分散性、短期性安排为系统性、规范性、长期性安排；二是创新了政府提供公共服务的运作方式。民生八大工程实行严格的项目管理，使政府提供公共服务的运作方式由粗放式向科学化、精细化转变。三是实行阳光工程、阳光财政，接受社会各界包括媒体和代表、委员的监督，使项目更加有效、资金更加安全，更加惠及群众。

　　本组稿件由记者李茗崔晓刚采写