本报记者李茗在省长见面会上提问。　　记者 侯智摄 

        昨天下午，再次当选的省长袁纯清同７名副省长出席了记者见面会，袁纯清就大家关心的问题回答了记者提问，同时对新闻媒体多年来对陕西经济社会发展给予的关注和对省政府工作的支持表示感谢，并希望新闻媒体继续搞好新闻宣传和舆论监督，为促进我省经济社会发展和政府工作发挥积极作用。人民日报、新华社、陕西日报、陕西电视台、香港大公报等４０多家新闻媒体的百余名记者参加了见面会。

　　民 生

　　民生八大工程是完全可以办好的

　　陕西电视台记者：首先祝贺您再次当选省长，我提的问题与“民生八大工程”有关。据了解，“民生八大工程”出台前，您曾十多次深入基层调研，召开座谈会，直接与群众面对面征求意见，把民生工程作为项目来抓，并且有专门的财政预算，这在全国并不多见。请问省长，陕西作为一个经济欠发达、发展任务还很重的省份，是什么原因让省委、省政府下决心拿出这么多资金解决民生问题？有什么计划和措施确保目标按期完成？

　　袁纯清：民生八大工程的提出，有几个主要原因。

　　第一是它的目的性，就是为民。以民为本，这是科学发展观的一个核心内涵，发展成果让人民共享，这是以胡锦涛为总书记的党中央对各级政府的要求。

　　第二是现实性。我省的社会公共服务，包括民生方面的现实状况，应该说与东部地区有较大差距，省十一次党代会明确提出，要使社会公共服务水平和全省人民生活水平，在未来五到十年达到或接近全国平均水平。

　　第三是可能性。通过这些年的加快发展和多方面努力，陕西在经济上开始具备条件。２００７年，全省财政总收入已经达到了８９１．６亿元，我们的财政经过努力完全可以在民生方面有所作为。

　　按照五年投资１１１８亿元的计划，其中财政投入的８２９亿元来自三个方面：一是中央财政的投入，实际上还会逐步加大；二是从省财政来讲，按照年均１６％的财政增长速度就可以支撑，根据我省发展现状看完全可以办到；第三是从市县的情况来看，通过各市尤其是县级市的发展，市县财政的投入也有保证。所以省政府常务会议专门对民生八大工程进行研究，认为是完全可以办得到的，并且做出决定，今后五年按照方案安排财政资金。

　　为了抓好这项工作的落实，新一届政府班子还要进一步研究，比如说成立领导小组加以推进，比如说在资金整合上采取更加完整的措施加以保证。相信这些事情是可以办到，也是完全可以办好的！

　　人 才

　　要留住人，关键在发展

　　陕西日报记者：我省每年要培养数万名大学毕业生，我们知道，很多优秀毕业生都选择去发达地区就业，能在省内扎根基层、服务基层的大学生非常有限。面对这种现状，请问省长，我省将采取哪些有效措施吸引人才、留住人才，为加快建设西部强省提供人才保证？

　　袁纯清：首先我要说明两个情况。

　　一是从整体上讲，陕西在五年、十年以前，尤其是在上个世纪８０年代，改革开放初期，“孔雀东南飞”的现象比较严重。到了２００３年，特别是２００５年以后，人才外流的状况已经得到根本性扭转，呈基本持平状态，现在还出现人才回流的状况。比如西安高新区以及一些重点大学，每年都有回流的高等人才。

　　第二，陕西大学生的就业状况在全国来讲，应该说走在前列，２００７年比例大概超过了８０％，而全国是７６％左右。

　　真正要解决留住人才的问题，关键在发展。就是说，陕西经济发展得越好，我们各方面的条件越好，留的人越多。你提出的问题，正是要推进我们将陕西发展得更好。在实际操作的层面我们也有很多措施，比如说，要留住人才到基层工作，省委、省政府专门推出了农村基层人才振兴计划，从２００６年下半年开始实施，省财政每年拿出５０００万元，每个市拿出５００万元，每个县拿出５０万元，一年加起来就是１．５亿元资金，让这些到基层比如乡、县工作的同志，能够相应改善一定的生活条件。目前这一计划运行一年半，已有５８４５个同志按照要求到基层工作。根据这个推测，今后的情况会越来越好。

　　旅 游

　　奥运期间会有更多游客来陕西

　　西部网：政府工作报告中提出，２００８年要抓住北京奥运会和２０１０年上海世博会的机遇，强化旅游促销，强化服务水平，吸引更多海内外游客关注陕西，走进陕西，认知陕西，我们也提出了“奥运在北京，旅游在陕西”的口号，我省将采取什么对策抢抓奥运会和世博会两大机遇，发展壮大陕西旅游业？

　　袁纯清：奥运会让全国人民为之振奋，也吸引了全世界的关注。陕西历史人文荟萃，又是一个旅游大省，机遇非常难得，我们正在或者准备采取系列措施吸引更多游客走进陕西。

　　第一，加强领导。省委、省政府决定由赵正永同志牵头，具体研究相关措施，解决“旅游在陕西”的问题。

　　第二，加快建设更好的景点吸引游客。比如正在建设的法门寺景区，已经重新装修的陕西历史博物馆，大明宫遗址的恢复等等。

　　第三，制作更好、更具震撼力的大戏、大片。我省正在打造一台既具有陕西特色又具有文化张力的精品节目《梦回长安》，此外，《长恨歌》正在进一步修改，还有《西安事变》以及不久即将热播的《大秦帝国》。

　　第四，我省还要在“青山绿水”上有所作为。今年已经开始启动华山景区的再建设，还要启动金丝峡等山水板块的建设。

　　此外，还要改进旅游服务，提高旅游品质，使游客既有好看的，又有好吃的、好玩的，还有良好的服务。通过这些措施，一定会有更多的人在奥运会期间走进陕西。

　　发 展

　　根本来讲还是要挖掘优势资源

　　陕西人民广播电台记者：政府工作报告中对未来五年陕西的全面发展做出了安排部署，也有实现目标的切实思路和措施，您认为今后五年陕西经济、社会、文化各个领域当中，最突出的亮点是什么？另外还有哪些方面需要着力突破？您认为五年之后的三秦大地，将会呈现出一种什么样的美景？

　　袁纯清：发展对陕西来讲，就是跨越式发展。说到底是质和量的统一，是好和快的统一，怎样实现跨越式发展，根本来讲还是要挖掘我省优势资源，加大对外发展力度。

　　第一，把装备制造业做大做强。抓住国家实施大飞机的项目，把装备制造业做大做强，这不仅能够使我省在装备制造业上占领一个制高点，还会带动相关产业集群发展。

　　第二，还是要抓住能源、化工。能源资源是我省最大的优势，从项目的布局来讲，在２００９年、２０１０年之后会有一个大的发展。

　　第三，发挥历史文化优势，以历史文化作为一种核心竞争力，打造服务业。报告中指出，基础在文物、做强在文化、扩展在会展、做大在旅游，也可以这样讲，以文化作为支撑，以会展作为平台，以旅游作为最后的显现效果。还有高新技术，要抓住微电子产业发展机会，特别要做好外包服务业，使我省的高新技术产业能有一个新的更大的发展。

　　通过做强优势产业，从总产值来讲，我们五年后要超过９０００亿元，人民的生活水平也会有很大的提高。城镇居民人均可支配收入要达到１８０００元，农民人均纯收入要达到５０００元，到那时，三秦大地将呈现上学就医不再难、养老就业有保障、贫困家庭有住房、家家用上干净水、社区服务广覆盖、油路信息通到村的美好景象，应该是天更蓝、山更绿、水更清，人民的生活更加殷实，更加幸福。

　　西 安

　　省财政每年１．５亿专款支持西安

　　西安晚报记者：您在政府工作报告中提出，要重点支持西安做大做强，在省级层面上加快推进西咸一体化进程，引导西安城市北移等等，还提出要把西安都市圈建设成为关中率先发展的核心板块。请问，在支持西安做大做强、建设西安都市圈方面，省上准备采取什么样的举措？我们对此充满期待。

　　袁纯清：支持西安做大做强，这是省委的一个重要决策，也是建设西部强省的一个核心内容，基于这样的决心，这样的举措，在去年，省委决定由常务副省长赵正永同志专门组织省级相关部门到西安进行了为期一周的调研，提出了支持西安做大做强的１１项措施，并且经过了省委常委会的研究。最近，赵正永同志又专门就这１１项措施落实情况听取有关部门汇报，并对下一步推进提出了相关要求。

　　整体来讲，第一，领导措施。省委决定由省长来推进西安做大做强，推进关中城市圈建设，推进西咸一体化。

　　第二，政策措施。比如说土地的相关政策措施，高新区、经济开发区等的土地审批不通过西安市了，这就是政策层面的支持。

　　第三，资金支持。省委、省政府决定从去年开始，每年省财政拿出１．５亿资金，专门支持西安。这１．５亿做什么呢？１亿支持西安市在招商引资当中１０００万美金以上的项目给予相关的补贴，另外５０００万是支持西安做相关重要项目。比如西安浐灞生态区的国际港务区，今年的１．５亿里面拿出５０００万先解决物流中心的问题，还准备在相关的财政政策上面给予支持。现在的资金支持，包括阎良和韦曲的航空、航天基地建设，连续五年，一年１０００万元。

　　第四，对城市化建设的基础方面给予支持。今年在关中城市群的建设上面，省政府常务会议研究准备拿出１亿元支持１００个建制镇及相关的县城，西安当然是首当其冲的。

　　总之，省政府把支持西安做大做强作为我们工作的一项重要内容，也是我们又好又快发展，推进关中都市圈建设，建设西部强省的一个重要工作组成部分。政府各个部门要加强服务，更好地推进西安又好又快发展。

　　农民工

　　应该给农民工更多关爱和关心

　　三秦都市报记者：您在政府工作报告中提出，“发展壮大关中城市群，全面提升城镇化水平”。到２０１２年，全省城镇人口达到１７２０万，请问这个人数在２００７年的基础上将新增多少？如何在城镇化进程中，更多地关注从农村到城市的人群的城市意识和生活习惯，能够让这个群体在融入城市的过程中，幸福指数不断提升？

　　袁纯清：我省城市化的程度要低于全国平均水平将近五个百分点，２００７年我省城镇化人口大约增加了５６万人。按照政府工作报告的要求，从今年开始，每年要增加７４万。下一步省政府将就加快推进工业化、城镇化的进程出台相关措施。

　　要加大县域经济发展，很重要的内容就是工业化、城镇化。在工业化方面，尤其要推进县域经济的加工业发展，采取集群示范。我们要建设１００个工业园区，这是工业化和城镇化一个很重要的措施。１７２０万的预期目标是可以实现的。

　　关于农民工的问题，我的基本理念是：各级政府应该把关心、关爱农民工作为政府的一项重要职责。我曾就这个问题作过一个调研，关爱农民工应该成为一种社会行为。在城市建设过程中，尤其是建筑业８０％的劳动力是农民工，一些重大产业农民工也占了相当数量，城市的服务业可以说几乎就是农民工来支撑的，所以农民工是中国发展的一个特殊社会现象，农民工推动了中国的城市化、工业化进程，应该给农民工更多关爱和关心。

　　第一，要提高农民工最低工资水平。政府已经做出决定，按照不同类区，最低工资水平分别是６００元、５６０元、５２０元、４８０元。除此之外，还要保证农民工能拿到工资，在２００７年，我省就为１５万余名农民工拿到６６００万元的工资。到２００７年１０月份，我省受理的农民工工资投诉８１起，比上一年同期减少了三分之二。

　　第二，要解决好农民工子女上学问题。这件事情西安市做得很好。全省现在农民工流动人口子女２０多万人，９８％都已在城市上学了，解决得还不错。

　　第三，要解决好农村留守儿童问题。最根本的措施是加大寄宿制学校的建设。寄宿制学校实际上就是城乡一体化。这可以使农村孩子更早地进入城市生活，更有利于孩子的学习，有利于他们更早地进入集体生活，培养健康的心理状态和健全的人格。我们要加大建设力度，让更多孩子及早进入寄宿制学校。

　　第四，要建立农民工保险制度。首先解决工伤保险，到２００７年底为止，已为５０．０５万农民工建立了工伤保险。建立农民工保险尤其是工伤保险是十分必要的，对农民工问题，政府应该切实予以关注，今后要加大这方面的力度。

　　环保

　　２００能耗大户一户一个治理方案

　　香港大公报记者：节能减排、污染治理和生态文明已经成为中国的热门词汇，您日前在会见政协港澳委员时也提到，陕西的ＧＤＰ高速发展是建立在落实节能减排的基础上的。请问，陕西将采取哪些具体措施，让环境保护目标真正落到实处。另外，国家大力提倡的生态文明建设，将在陕西今后的经济工作和招商引资中起到怎样的指导作用？

　　袁纯清：节能减排是一个硬指标、硬约束，是落实科学发展观的基本要求。陕西这两年落实节能减排很有成效，２００７年，陕西省的能耗下降４％以上，二氧化硫排放、化学需氧量分别削减了３．７３％和３．９５％，都完成了２００７年预期目标。下一步的任务还很重，怎么解决这个问题呢？

　　第一，关。关落后产能。陕西在“十一五”期间，要关掉１１０万千瓦的小火电，比国家给的指标还多２５．５万千瓦。此外，加速淘汰焦炭、水泥、造纸等高耗能、高污染行业的落后产能。现在渭河流域有５２个造纸厂，按照标准还要关掉２２个。

　　第二，治。从宏观来讲，最近省政府已经通过了保护生态的准备基金，所有挖煤挖矿的都应该建立相应资金，保证修复生态环境。我们要搞循环经济，尤其抓住２００户能耗大户，一户一个方案，制定治理减排措施，用先进技术搞循环经济。

　　第三，建。建设污水处理厂、垃圾处理厂。在渭河流域从２００６年开始，省政府每年安排１．５亿资金专门用于渭河治理，今年又增加到２个亿。现在渭河流域在建的污水处理厂３７个，完全可以做到在“十一五”末期，渭河流域已经规划的４０个污水处理厂全部运行。那个时候，渭河就可以改变劣质污水的状况。

　　还有一个措施，简单来讲就是“多栽树、少挖坑”，要把绿化作为公民的自觉行动，作为社会的普遍行为，能栽树的地方都栽树。政府工作报告提出了绿色板块、道路绿化的概念。“少挖坑”就是在陕南、陕北不要随意开矿，在陕北提出三个转化的概念，都是与生态保护、生态文明和节能减排相关的。

　　最后，围绕落实这些措施，要加大监督、监测、监管的力度，谁要违反，谁就要受到严格的处罚。 记者李茗 崔晓刚 （根据录音整理）

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晓红手记

不要忘记为人民做事

　　上午，在人代会会场，当大会主持人宣布：“袁纯清同志当选为陕西省人民政府省长”时，全体代表长时间热烈地鼓掌，袁省长起立向代表致意，记者们按快门的声音响作一片。

　　刚来大会报到时，老代表就向我介绍，今年的人代会是换届会，人大和政府、两院都要换届，所以会期比较长。人代会一般是一周时间，但这次从报到、预备会到大会闭幕，前后共十一天，就是要给代表足够的时间酝酿、讨论新一届机构的候选人名单，包括人大代表三十人以上可联合提名候选人。每份候选人名单都要经过至少两天的讨论、增补，最后经过大会主席团会议通过，确定候选人名单。

　　真正选举投票用的时间并不是太长。选票发下来时一共四张，橘红、杏黄、淡紫、浅粉，很是清爽悦目。选举人大常委会主任、副主任、秘书长的选票是一张，选举人大常委会委员的一张，选举省长、副省长的一张，选举两院院长的是一张。代表如果填错，还可向工作人员要求换票，重新填写。投票时要求一张一张依次投入，不能叠加或折叠。这次投票采用的是先进的电脑计票系统，代表投票的同时投票箱就可自动计票，所以计票时间比较短，需要人工清点的只是代表手工填写的另选人姓名和得票人数。

　　当天的选票虽然多，但填写和投票都进行得很顺利，会场里气氛活跃，我也利用计票间隙，让我们报社的摄影记者给我拍了张照片留作纪念。随后又跑到后排看我们的记者在忙什么，他们几个人正围在电脑旁边说边敲，一问，是在准备下午记者见面会要提的问题。

　　下午，我们开最后一次小组会。因为第二天大会就要闭幕了，大家都有了些惜别之情。会议结束前，我们组的召集人肖西平大姐对组里的情况做了总结，希望大家以后能够多沟通，互相帮助，提高参政议政能力。她最后说：人民代表是一项光荣的职责，希望大家始终不要忘记自己是人民代表，始终不要忘记为人民做事。我心有同感。

　　陕西新的一届人大常委会产生了，新的一届政府领导和两院院长选出来了。他们手握着人民给予的权力，更肩负着带领全省人民创建美好生活的重任。前进的路上会有困难，会有曲折，但作为代表人民大众意愿的政府，永远不能忘记人民的利益是至高的利益，不能忘记为人民做事。

　　徐晓红（省人大代表 西安晚报副刊部编辑）