2008年，是全面贯彻落实市政府“优先发展城市公共交通实施意见”的第一年，也是公交紧抓机遇、重塑形象、谋求发展的关键一年。西安市公交总公司决定，2008年开始，安全和服务切实成为西安城市公共交通的主旋律：构建安全、规范、高效、和谐的公交新形象，最大限度的满足城市发展和广大乘客出行的需求，真正做到让政府放心，让群众满意。、

　　公交安全服务年的序幕刚刚拉开，古城一场五十年不遇的大雪为公交本就繁忙的冬运出了一道棘手的考题。但是面对难题，西安市公交总公司经受住了考验，唱响了安全服务之歌。以人为本的理念，充足有序的运力，安全优质的服务……大雪中，公交成为西安市民出行的首选。

　　理 念 篇

　　2007年，市委市政府出台了《西安市优先发展城市公共交通实施意见》，西安公交事业迎来了又一个春天。公交IC卡乘车五折、学生卡三折，市民从“公交优先”中得到了实惠。西安市公交总公司提出的“公交优先，我必优秀”的口号，也让市民发现公交从车况到服务都有了一个新的提升。

　　2008年，政府对公交事业的投入与支持力度再度空前加大。财政计划拿出至少１．７个亿用于ＩＣ卡五折、三折优惠的政策性补助；城建资金安排了１个亿用于六村堡公交调度站、公交八公司场区收尾工程等场站建设和购置公交车辆的补助；每年政府还将向公交企业足额返还公用事业附加费４０００万元左右，并及时发放４０００万元左右的国家财政转移支付的油料专项补助；今年城建资金还计划新建改造１００个公交港湾……这些资金补助和政策性扶持，相当于为今年的公交行业至少注入了３．５亿元的发展资金。

　　市政府对“优先发展城市公共交通实施意见”实实在在的贯彻落实，公交人更要从自身做起，紧抓机遇、重塑形象、谋求发展。西安市公交总公司决定，在市国资委、市基础投资总公司、市交通局的正确领导下，按照职代会确定的目标和任务，抓住机遇，转变观念，迎接挑战，以更加饱满的工作热情和顽强拼搏精神，投入到各项工作当中。牢固树立“公交优先，我必优秀”的理念，不断增强企业活力，提高安全服务水平，最大限度的满足城市发展和广大乘客出行的需求，真正做到让政府放心，让群众满意。为构建安全、规范、高效、和谐的公交新形象而努力，为打造西部一流公交做出新的更大的贡献。

　　政府花这么大力气支持公交发展是为什么？就是为了让市民享受到更加优质安全的公共交通服务。有了政府的大力支持，市公交总公司把工作重点放到了抓好安全生产、创新服务、规范运营等方面，安全服务成为最重要的考量指标。总公司要求上上下下要树立“公交企业为乘客服务，内勤为外勤服务，机关为基层服务”的“大服务”思想，坚持以人为本、服务社会的理念，切实提高服务水平和服务质量，树立公交新形象，用实际行动让广大市民感受到企业改革和优质服务的成果，体现政府执政为民的本质。调整现有的规范化线路奖励基金，建立安全服务奖励基金，实行不同级别不同奖励等级，通过收入分配上的引导，促使驾驶员自觉地为乘客提供安全、优质的服务。逐步实现“星级”化管理，推出特色服务，打造服务明星，让老百姓真正享受到星级服务。加大资金投入，逐步提高营运车辆档次，逐步提高空调车、12米以上豪华大巴的比例，逐步提高调度智能化、信息查询电子化水平，为广大市民提供舒适、方便的乘车环境。

　　正是以人为本、注重安全、规范服务的发展理念，使公交总公司能够在大雪压境之际，举全公司之力，力保市民出行顺利。

　　运 力 篇

　　瑞雪普降古城，在给人们带来无限欢乐的同时，也给人们的出行带来了诸多不便。路面湿滑，许多人放弃了自行车、私家车，出租车也越来越难挡，公交车成为众多市民在恶劣天气里的首选。但是路面积雪积冰，也让公交线路上所有车辆的运行时间明显增长。不过，在经过了短暂的磨合之后，市民们很快发现公交车的发车频率加快了，依然好等好坐。这背后却是公交万名职工付出的心血和努力。

　　未雨绸缪：冬运增车提前开始

　　运力保障是公交运营也是方便市民出行的最基本条件，每到冬运来临针对冬季低温雨雪等天气带来的出车难、行车难，公交层层动员，提前做好人力安排、车辆保养维修，根据运营实际调整运力，确保市民行的方便。

　　今年冬运面对城市车辆增多、地铁二号施工拥堵严重，公交IC卡五折优惠以后客流量日增加30万的实际，公交全力以赴，克服重重困难，以实实在在的举措确保运营顺畅。总公司和各分公司成立冬运指挥小组，全程指挥督导运营，加强干部值班和现场管理，重点抓早出车、晚收车和上下班高峰各环节。在新开3条线路、调整延伸16条线路、增加17条延点线路的基础上，冬运前期购进12米长、大容量新车110部，投入到5、11、43路，后调整30辆车至无人售票刷卡线路，缓解运营压力。地铁二号线施工对公交运营影响颇大，沿途14条线路不能正常运营，交堵直接影响整个公交的运营秩序和运效。为方便市民乘车，公交调整、绕行途经线路14条，迁移途经15个站点57组300余块站牌。交堵造成职工工时延长、行车不安全因素增多，职工效益减少，公交职工以大局为重，不计个人得失、加班加点、延点延时未有怨言，公司在沿线组织机关干部站点、线路执勤，疏导乘车、行车，尽力保障市民乘车。针对高峰期间客流骤增，推行错日、错周休假，提高了车辆利用率，调整劳动班次，提高高峰期间班次，组织百余名机关干部支援外勤跑早晚高峰，每天调整175辆休假车增加早晚高峰车次，提高早晚高峰运力。根据长安南路、未央路等高客流断面的需要，组织钟楼、北门、大雁塔、小寨等区间车营运。增加车辆，如在600路增加5部区间车，215路30部，提高车辆的周转。安排215路西京大学—钟楼、14路科技路西口——小寨、36路钟楼——海虹轴承厂、6路钟楼——医院路北口等10条线路的区间车，增加新车217部，投入到400、700、33、4、15、27、16路等13条大巴线路和部分中巴线路，进一步缓解高峰时间乘车难。在太华路、环西路、长安南路沿线以及城西客运站等50个站点修建公交港湾，全年投资2278万元修建港湾的专项资金，建设公交港湾100个，改善了公交车辆进站停靠环境，为公交车辆有序行车、缓解出行难提供条件。

　　以雪为令：紧急预案在第一片雪花飘落时启动

　　早在去年11月15日，冬运刚刚开始，为了保证车辆安全运行，市公交公司要求各单位都要制定冬运应急预案，加强雨、雪、雾特殊天气以及陡坡、立交、高架路等险要路段的车辆运行检查。

　　2008年1月11日下午，当第一片雪花还未落下，市公交总公司就根据天气预报要求各车队立即启动公交车辆冰雪雨雾天气应急预案。各车队连夜对所有公交车辆仔细检查，并采取有效措施防止车辆上冻，以免影响车辆上路。针对天气骤冷可能出现的加气难，各车队及时对供油系统进行全面检查，以便随时做到气改油，保证乘客出行不受影响。公交总公司还连夜对驾驶员进行了冰雪天气驾驶培训，特别对这两年因为暖冬没有此种经验的新司机进行了强化培训。按照总公司的要求，1月12日一早，各营运公司的所有外勤人员已经全部到岗，并分赴各自线路事故多发路段（如坡道、弯道、桥梁、隧道、道路施工路段），准备在坡道、弯道等不同路段，做好撒盐防滑工作。

　　没有人想到，这是一场50年罕见的降雪，刚刚经历拥堵、客流骤增的公交又面临着一场恶仗。持续10天的降雪、学生流、上班流、返乡民工流交织一起，大雪让许多骑车、驾车上班的人开始选择乘公交车，客流汹涌而来给运营带来了前所未有困难和压力，下雪期间公交客流较平日客流日均增加百分之十以上，尽管公交每天出车达到4000余部，但持续降雪使公交车的运效降低了一半，每辆车每圈都要延时一个多小时，一个班次超时运营2—3个小时。

　　面对雪情，公交上下齐动员，干部职工全力以赴保运营顺畅。成立了雪天运营应急指挥小组，对运营作了详尽安排，采取紧急措施，应对大雪天气。应急指挥小组成员全天冒着风雪对各公司运营情况进行检查，随时了解出车和线路运行情况解决遇到困难。各公司组织早发动车小组，尽最大限度保出车和供车，每天组织500余名机关干部在各大站点、坡道铲除积雪，大站疏导乘客乘车；清晨5、6点就开始在坡道撒盐溶化积雪，直到晚上11、12点收车。

　　客总抢修中心针近百名抢修预案人员为抢修车上配备防滑沙袋、防冻烘烤设施、喷灯、照明器材。抢修中心组织人员在市主要危险路段巡查，发现抛锚车辆，协助司机联系抢修车辆。

　　在星火路立交、长乐坡立交、狄寨塬、纺织城、三爻村坡道等车辆易发生抛锚的危险道路安排有各保修厂的大拖车驻守，配备枕木、防滑沙袋等抢修应急设施。针对晚停车区车辆排污情况，为防止车辆管道被冻，减少场外抢修量，各保修厂抽调专人专项负责停车区域车辆排污。

　　受低温天气和降雪的影响，天然气不过气、电瓶亏电、气路管道冻是导致车辆抛锚的主要原因，抢修人员通过采取喷灯烘烤排污、更换电瓶、热水浇融的方法及时解决，确保抢修及时。据统计，12日、13日抢修中心共抢修车辆近200部。

　　保障出行：西安公交每天多出车200余部

　　为了保证运力，西安公交总公司将新购置的公交车辆连夜进行了安检和上线前的改装保养，使217部新车于21日前全部投入到线路上运行，缓解市民乘车难。

　　持续降雪考验着公交人，客流骤增、雪天行车注意力高度集中、班次延长，每个驾驶员的工作量无疑比平日增加了一倍以上。但西安公交总公司克服雪天带来的种种困难，采取多项措施，每天保证出车数4400多部，比平时多出车近200多部。

　　自1月20日起， 67条非延点线路的收车时间均推迟一小时，至3月2日春运结束恢复正常，加上原来延点的61条线路使延点线路增加至128条，同时加大各线路营运车辆的两头班计划，加大早晚客流高峰时段的运力供应和发车密度，方便市民乘车。

　　贯通西安南北的600线由于车型等原因，在上三爻坡时由于路面结冰一时上不去，公交总公司紧急调动数百名劳力及物力，机关干部停止办公，在该路段撒盐除雪，使该线路很快恢复了正常运营。600路车身高、底盘低，无法通过绿园附近施工路段，公交紧急抽调15部车补充k600的运力，又连夜组织人员对绿园附近的大坑填平，保证线路通行。19、20日，调配18部车补充到k600路，同时加强教育专线等线路的运力，疏散长安区大学城学生客流。

　　为了保证市民冬季出行，总公司在春节和元宵节还将酌情增加出车辆。

　　服 务 篇

　　今年的冬天不同与往年,市政府出台的公交卡五折优惠、学生卡三折使公交客流不断增长, 加上持续不断的大雪造成路面湿滑，一部分自行车族和开车族也融入到公交,更加大了公交客流压力。据统计，目前，我市公交日客运量已由平时的240万人次一下猛增至280多万人次，每日净增客流40万人。大量的客流，恶劣的天气，险峻的路况，公交的安全与服务无疑面临着一场严峻的考验。

　　安全运营：制度防范事故发生

　　为了确保冬季乘客安全出行，西安公交总公司多项措施保冬运，强化管理促冬运，完善制度推冬运，把安全运营作为冬运的大事。

　　通过完善各类驾驶员管理规定，制定安全基础管理百分考核制度，细化特殊天气应急补充方案和应急预案及启动预案；增强干部职工安全责任。依据百分考核要求，每月对基层公司的基础资料进行检查，坚持对早、晚高峰的行车秩序、机关科室干部承包线路、职能科室及安管人员每天区域检查，各车队组织安全网络小组对本线路和驾驶员的营运安全检查，以规范驾驶员行为，确保安全行车。入冬以来，为了加强对驾驶员的安全教育培训，提高安全行车意识。对全司4000多部公交车辆进行安全机件大检查，发现隐患及时整改。

　　冬运期间开展以“遵守交通法规，规范行车秩序”为主题的安全行车整顿活动，明确整改内容、重点治理：超速行驶、行车吸烟、打手机，闯红灯、不携带驾驶执照等交通违法行为及随意变道、不规范进站、双排停车、不按规定使用灯光及上岗不穿公交服等违章行为。从11月1日起，按照冬运要求，对安全服务操作规程和安全服务质量十项标准进行全面检查，实行“检查到最基层，处罚到上一级”的原则，并采取边检查、边教育、边整改的工作原则，提高基层领导及干部对行车秩序重要性的认识，增强责任心。通过整顿，行车秩序明显好转，基本已做到依次等候、二次进站，驾驶员操作明显规范，基本杜绝了行车吸烟、打手机等违规行为，使公交形象明显提升，得到了广大市民的认可与支持。

　　优质服务：打造公交新形象

　　服务是企业发展的灵魂，冬运期间，以“公交优先，我必优秀”活动为契机，抓住机遇，提高服务质量，开展一系列活动，展示公交新形象。

　　一公司开展了“文明行车促安全”竞赛活动；二公司推出“温馨招牌，方便市民乘车”措施；三公司的“天冷了，我们的服务不会冷”道出了万名公交人的心声，同时推出了爱心坐垫和靠背；五、六公司开展“文明行车促平安，规范行为保畅通”安全网络小组活动并在职工中发出“杜绝催客，构建和谐车厢”的倡议，在西门215路起点站，排列有序的乘车队伍是公交干部和职工自愿组织的……特别是元月11日下雪来，各公司的干部、共青团志愿者在各大站点开展站点服务活动，引导车辆进出站，疏导客流，调度员逐车逐趟“叮嘱”驾驶员注意安全行车。积极推出铃响双车动，每一位驾驶员坚持说好迎宾语和送客语，语音报站器与口语报站相结合的人性化特色服务。

　　各具特色的服务竞赛活动和便民措施让乘客感受到了温馨快乐的“星级服务”。公交人用爱心驱走严寒，使冬日的暖阳在整个车厢荡漾，以自己的真情服务在乘客中架起了一座理解和友谊的桥梁。

　　公交群像：风雪中坚守最可敬的人

　　凌晨4、5点，当大地一片静谧，人们还在安然入睡的时候，风雪中早已出现公交人忙碌的身影。一线职工顾不上吃饭喝水休息，不畏严寒和运营困难加班加点坚守工作岗位，外勤三级干部全部不休假每天工作都在12个小时以上，机关干部下线协助行车，在早出车的车场、在风雪街头、在风大雪滑的坡道都能见到他们忙碌的身影，公交运营线上留下了万名公交职工不畏严寒和困难，力保市民出行辛勤的汗水。漫天风雪中，公交人构成古城一道别样的风景。

　　雪天就是命令，为保证车辆正常出行，管理人员和一线职工放弃休假，坚守岗位。三公司安服科长李耀连续十多天不回家，住办公室；五公司安技员李叔平头一天晚上发高烧，第二天仍出现在站点维持秩序；总公司外勤副总经理患重感冒，拔下吊针就赶赴营运生产的最前沿指挥车辆……

　　大雪纷飞的日子里，驾驶员要付出比平时多几倍的辛劳，早上天不亮，他们便踏着厚厚的积雪出门，凌晨5点多便正式出车，由于路面湿滑造成行车困难，常常是到半夜才一身疲惫地回到家里。为了确保正常营运，不贻误工作，有的驾驶员干脆住到厂里或离厂区较近的亲戚家；还有的同志因为下班时间不固定，无暇照顾到家里，只好将孩子托付给年迈的父母。

　　此次降雪气温骤降，致使车辆启动难、故障多、行路难、运行效率下降，每圈车要比平时多费一倍多的时间，许多驾驶员一圈车跑下来看到站上还有乘客，便顾不上休息、吃饭，继续投入运营。为缩短乘客等车时间，他们甚至一个班不喝水，嗓子嘶哑了，嘴唇干裂了，他们无怨无悔，展示给乘客的依然是一张灿烂的笑脸。调度员和有人售票车上的乘务员也常常是跑步前进签发路单。

　　公交总公司在雪天还增设了三个临时“岗位”。全公司400余名外勤管理干部都成了撒盐员。每天4、５点钟，按照“谁分管，谁负责”的原则，在各自的区域、路段抛撒融雪剂，协助驾驶员出车。半坡立交桥、交大科技园、三爻村、青龙寺……都留下了他们坚实的脚印。他们每个人每天来来回回要跑五六个点，撒出去２０袋盐，共１０００公斤，晚上１２点左右才能回家睡觉。总公司和各公交分公司的机关干部们在雪天里，都成了导乘员，每天早上７点到９点，下午４点半到晚上９点，在一些大站点举着“冰雪路滑，减速慢行”的牌子一边提醒乘客站到站台上面等车，让乘客提前准备好公交ＩＣ卡和零钱；一边打着手势，提醒公交司机安全进站，一站就是三小时。铲雪员也由各公司的机关干部好外勤人员组成，每天早晨5点左右，他们就要清除各大站点上的厚厚积雪，以免乘客们上车时打滑。

　　公交职工如此辛苦，但面对媒体记者的采访，一位驾驶员只是轻描淡写地说了一句“没什么，习惯了。”朴实的一句话却带给人太多的震撼，为了市民的出行，为了城市血脉的正常流动，他们早已习惯了与节假日擦肩而过，习惯了和亲人聚少离多，习惯了做自己该做的事。但也正是他们成为坚守风雪中的一群最可敬的人。