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人大代表正在认真听取政府工作报告。 记者侯智 摄
昨天上午，市长陈宝根代表市政府向大会作政府工作报告。这份报告中多次出现“历史最好水平”、“最多”、“历史新高”等字句，这些成就标志着我市综合实力进一步增强，并且已经进入了城市价值的充分兑现期和发展加速提升的新阶段。
2007成就
过去的一年，西安经济社会发展继续保持了增长加快、效益提高、环境改善、收入增加的良好态势。
—— 经济发展快速增长
全市生产总值达到1737.1亿元，增长14.6％。全社会固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长37.1％、18.7％。规模以上工业增加值增长19.3％，创历史最好水平。
—— 财政收入大幅提高
地方财政收入125.33亿元，增长31.3％，财政增收额、增幅都是历史最好的一年。
—— 改革开放继续深化
城市建设管理初步形成了由市区两级政府共同承担的新体制。重点领域和关键环节改革取得新进展。全市进出口总额和外商直接投资分别达到53.6亿美元和11.16亿美元。
—— 节能减排成效显著
关闭了一批高能耗、重污染企业，单位生产总值综合能耗预计降低5.7％，化学需氧量和二氧化碳排放量分别削减1.5万吨和1.8万吨，超额完成全年目标。
—— 社会事业全面进步
科技创新体系建设进展良好，教育事业加快发展，公共卫生体系建设得到加强，文化、体育等各项社会事业进一步繁荣。
—— 群众收入增加较多
城镇新增就业14.35万人，登记失业率控制在4.3％以上。城镇居民人均可支配收入12662元，农民人均纯收入4399元，分别增长16.1％和15.5％，是近10年收入增加最多的一年。
这些成就，标志着我市综合实力进一步增强，好字优先、创新发展的条件正在形成。西安进入了一个城市价值的充分兑现期和发展加速提升的新阶段，朝着全面建设小康社会的目标阔步迈进。
2007亮点
主导产业
五大主导产业占经济总量的42％
推进经济结构调整和发展方式转变。我市大力培育特色经济，五大主导产业占全市经济总量比达到42％。加快工业发展和结构调整，工业投资增长38.8％，陕重汽、西电集团、西飞集团实现产销过百亿元。“四区两基地”支撑作用全面提升。创新型城市建设取得新成效，完成重点科技创新和成果转化64项，申请专利6150件。区县经济发展加快。非公有制经济占到全市经济总量的46％。
城市建设
陇海线城市段整治彻底改变脏乱差
第四轮城市总体规划呈报国务院批准，土地利用总体规划修编大纲获国土资源部批准。完成城市维护建设投资105亿元。地铁2号线全线开工，东、西三环基本完工，南三环建成通车，郑西铁路和北客站建设前期准备工作顺利推进。新增道路面积101万平方米，新建公交港湾100处。旧城改造步入成片综合改造的新阶段。未央新城建设、大明宫遗址区保护改造全面启动。全面完成陇海线城市段环境整治，彻底改变了铁路沿线多年脏乱差的面貌。大遗址保护工程正式启动。城市空气质量二级以上天数达到294天，创卫工作通过国家技术评估。
“三农”工作
粮食总产和单产均创历史新高
全市农林水财政支出8.55亿元，可比增长36.2%。粮食总产和单产均创历史新高。农产品质量安全监测综合排名全国第一。形成368个各具特色的“一村一品”专业村。投资7.13亿元新建改建农村公路1860公里，解决了21.6万农村人口的饮水安全问题，行政村电话全部开通。选调城市农技人员、教师、医生746人，开展人才支农帮扶活动。启动33个扶贫重点村建设。新农村建设取得阶段性成效。
改革开放
世界园艺博览会申办成功
国有企业新改制36户，全面完成省、市属企业办中小学的分离和移交。文化体制改革、财政体制改革、农村综合改革稳步推进。成功举办西洽会、世界摩托艇锦标赛、欧亚经济论坛。2011年西安世界园艺博览会申办成功。韩国驻西安领事馆正式设立，与意大利庞贝市结为国际友好城市。境外游客人数突破100万。“西咸经济一体化”加快推进，与关中四市一区和陕南、陕北的交流合作不断扩大，中心城市辐射带动作用进一步增强。
改善民生
发售公交惠民IC卡150多万张
促进全民创业，为各类创业主体减免费用124.6万元。财政安排社保和就业资金22.04亿元，比上年增长31.96％。多渠道开发就业岗位，开展对“零就业”家庭帮扶，下岗失业人员再就业5.44万人，公益性岗位安置1.34万人。启动城镇居民基本医疗保险。新开工经济适用房180万平方米，建设廉租房2.36万平方米，5000户住房困难的低保家庭享受廉租房补贴或实物配租。发售公交惠民IC卡150多万张。城市社区卫生服务覆盖了280万城镇居民，新型农村合作医疗提前实现全覆盖。
高效政府
41项行政许可事项实行网上审批
全面推进依法行政，制定依法行政五年规划，行政执法行为不断规范。行政审批制度改革不断推进，41项行政许可事项实行网上审批。注重听取民意，多渠道征集社会各界对政府工作的意见和建议。高度重视廉政建设，行政监察和经济责任审计工作得到加强。纠正行业不正之风，解决一批损害群众利益的突出问题。
陈宝根在报告中提出，2008年政府将坚持科学发展、率先发展不动摇；坚持继续解放思想不动摇；坚持推进改革开放不动摇；坚持以人为本、着力改善民生不动摇，实现经济社会又好又快发展。
2008目标
2008年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13.5％；全社会固定资产投资增长25％；社会消费品零售总额增长17％；地方财政一般预算收入可比增长20％；城镇登记失业率控制在4.5％以内；居民消费价格总水平涨幅低于上年实际涨幅；城镇居民人均可支配收入增长12％，农民人均纯收入增长11％；单位生产总值综合能耗降低5.7％；二氧化硫和化学需氧量分别削减5.4％和2.8％；人口自然增长率控制在5.5％。以内。
2008期待
结构优化
安排重点在建项目160个
强化投资导向，促进结构优化。实施项目带动战略，安排重点在建项目160个，年度计划投资348亿元。增加工业项目投资，着力引进科技含量高、带动能力强、符合国家产业政策，能实现更多就业和财政增收的重大产业项目。安排城建资金110亿元，继续抓好城乡基础设施建设和社会公益事业项目建设。
产业强市
启动千亿元先进制造业基地
推进高新技术产业和装备制造业加快发展。加快高新区世界一流科技产业园区建设，启动经开区泾渭工业园千亿元先进制造业基地。全年汽车产业完成产值350亿元。启动和加快大飞机项目。配合做好中国航天科技集团公司30个航天项目入园。加快企业上市步伐。大力发展现代服务业。提升旅游业发展水平。利用奥运契机，开展“人文奥运
旅游西安”系列文化旅游活动。争取开通西安直达欧洲的国际航线。培育特色文化产业。
城市建设
廉租房保障户数达到10870户
深入开展“城市建设管理提升年”活动。疏解老城区居住人口密度，继续实施“唐皇城复兴计划”。加快地铁二号线建设，抓紧地铁一号线开工前期准备。三环全线建成通车。建成公交港湾100个，购置一批绿色环保公交车辆，启动石砭峪水库向西安供水复线工程。改善市民居住环境，改造背街小巷65条，建成66个休闲绿地小广场，新建公厕200座。新启动50个城中村和10个棚户区改造项目。竣工140万平方米经济适用房，全市廉租房保障户数达到10870户。加强生态环境治理，城市空气质量二级以上天数超过285天。
城乡统筹
农村劳动力转移就业43万人
增加新农村建设专项资金，突出建设200个重点村。大力发展现代农业，壮大优质粮食、畜牧、蔬菜、果品4大主导产业规模。积极拓宽农民增收渠道，实现农村劳动力转移就业43万人，实施山区移民搬迁2000人，使1.5万低收入人口摆脱贫困。2009年实现行政村村村通油路。解决20万农村人口的饮水安全问题。建设210个村级社会事业公共设施。壮大县域特色经济。
改革开放
力争世界500强企业超过100家
加快行政管理体制改革，基本完成全市国企改革任务。全方位扩大对内对外开放。面向北美、欧盟、东南亚和日韩“四大板块”及长三角、珠三角、环渤海等三大区域，形成高层次、宽领域、全方位的招商引资新格局。力争投资西安的世界500强企业超过100家。加快西咸经济一体化，扩大与杨凌示范区的合作，与关中各市共同推进关中经济区建设。启动渭北能源化工聚集区建设，深化与陕南三市的合作。
节能减排
淘汰落后小水泥产能33.8万吨
设立专项资金，引导和推动全市节能减排工作深入开展，确保实现节能减排目标。调整产业结构，淘汰落后产能。关闭5家以上造纸企业，淘汰落后小水泥生产线3条、产能33.8万吨。开展主要河流重点污染源全面排查，确保第四污水处理厂建成投入试运转，开工建设第五污水处理厂。
改善民生
农村五保户对象全部实行政府供养
促进以创业带动就业，新增就业人数10万人。提高城乡低保补助水平。农村五保户对象全部实行政府供养，集中供养率达到25％，建成3所县级中心敬老院，改扩建9所乡镇区域敬老院。建成30所农村标准化寄宿制学校，惠及学生1.6万人。改善农村医疗卫生服务条件，30个乡镇卫生院业务用房建成并投入使用，为全市200
个新农村重点村各建一所甲级村卫生室。社区卫生服务机构覆盖率达到90％，实行社区卫生服务机构“五免”惠民政策。新建180个村级文化室，解决280个自然村群众看电视问题。开展创建平安西安活动，全面提升城乡文明程度。
政府职能
努力建设服务型政府
加快政府职能转变，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，强化社化管理和公共服务。自觉接受监督，扩大政府信息公开范围，坚持廉洁勤政，把功夫下在“抓落实”上，围绕政府工作的重点、经济运行的难点、群众关心的热点，形成抓落实的合力。
记者 李华 |
