文/图 记者 周炜

　　上世纪90年代以来，西安的城市建设飞速发展，作为最基础、常用的建筑材料——砂石的市场需求量逐年攀升。非法采砂及管理乏力一度成为社会普遍关注的焦点：灞河、浐河、渭河等多条河流上，常常会看到三三两两的采砂机，干涸的河床上，大大小小的沙坑满目疮痍。然而，今天再来到这些河流，记者却发现这里已成为古城最亮丽的地方。

　　这个巨变的过程让人不禁联想起珍珠的形成：当一颗沙粒进入贝壳体内，皮膜层细胞便包围该刺激物，并开始围着它分泌珍珠质，最终形成一颗具有美丽光泽的珍珠。

　　请看——

　　■巨变 沙坑变成垂钓乐园

　　3月25日，记者来到浐河岸边，过去堤外大小不一的沙坑已经变成了绿意盎然的湖泊。初春的暖风吹过，明媚的阳光下，湖面四周都能看到垂钓者的身影。

　　56岁的原师傅正悠闲地等着鱼儿上钩，他告诉记者：“没错！这里原来就是一片沙坑，但如今已经变成周边市民踏青、休闲、垂钓的乐园了。”原师傅从陕钢退休后，没事就会从纬十街骑车过来垂钓。在他看来，只要半个小时的车程，既能锻炼身体、欣赏湖边美景，还能呼吸新鲜空气、享受垂钓的乐趣。“当然，这多亏政府对生态环境的重视。”因为爱好钓鱼，过去原师傅也曾经光顾浐河，那时印象最深的是挖沙机器的轰鸣、遍地的沙坑和横流的污水，也无鱼可钓。打那以后，为钓鱼他先后去过长安，到过蓝田，但因为没有交通工具，总感觉很不方便。

　　两年前，一位渔友再次向原师傅推荐浐河边时，原师傅非常不屑。不料，一次偶然路过，他发现情况真的变了，沙坑被湖泊所替代。体验几次之后，浐河便也成了原师傅“最方便、最实惠”的选择。见记者环顾四周，原师傅说：“今天人不算很多，逢礼拜六、礼拜天，这里到处都是扶老携幼前来休闲、踏青的……”沿浐河继续前行，记者都能看到市民垂钓、踏青的场景。

　　灞河的场面就更加蔚为壮观了。浐灞渭交汇处，满眼不是碧水就是绿树，外加宏伟的大桥和河面不时起落的水鸟，让人不禁要问，这还是那个曾因挖沙而遍体鳞伤的灞河吗？在灞河3号码头，郭渠村一组的张芳阿姨告诉记者：“要不是亲眼来看，我也不敢相信河滩能修成这个样子。”上世纪70年代，她刚嫁到郭渠村时，她家的河滩地里还种着甜瓜。但后来因为挖沙，地没了不说，河道内外还残留了很多沙坑。从那以后，她就很少去河边了。直到去年9月，听说河上要耍热闹（就是“F1美丽使者看浐灞”活动），张阿姨才又来看了一回。一路上，她脑子里只盘旋着一句话：这变化也太大了。

　　从那以后，她隔三差五就会和村民们一起到河边走走。这次，女儿从深圳回来，她还专门把女儿带到这里，让女儿也感受感受灞河的变化，女儿也诧异西安的河流居然变得这么美。

　　■探索 河道采砂步入规范

　　那么多年难以治理的非法采砂，为什么今天遍寻不见？

　　市水务局防汛办李亚盟介绍说，过去，非法采砂难治主要因为国家没有具体的法律法规，也没有明确的执法主体。后来，随着非法采砂的逐步猖獗，以及非法采砂对防洪工程和生态环境的破坏日趋严重，怎样合理开发利用河道砂石资源，保障人民群众生命财产安全、改善生态环境，就相继引起了省市政府的关注和重视。

　　2002年到2004年，我市的采砂管理还主要针对偷采、乱挖滥采等行为依法进行治理整顿。其间，我市开展了5次大的专项整治，累计出动执法人员3000人次，查处违法案件70余起，关闭违法采砂场65家，整顿违法采砂场80余家，其中重大违法案件2起，清运、平复河道堆砂约130万立方米，清理行洪区内堆积物5万立方米。通过这一阶段的专项治理整顿，我市河道内的非法偷采、乱挖滥采等现象均得到了有效遏制。

　　2004年以后，省、市相继颁发《陕西省河道采砂管理办法》和《西安市河道采砂管理办法》，对河道采砂管理提出了更高的要求。2005年后，我市采砂管理逐渐步入规范。对砂场数量实行了严格控制，全市砂场总数从254家减少到151家。经过近几年的努力，采砂户的行为已得到有效规范，并初步形成了依法采砂、科学采砂、文明采砂、生态采砂的意识。结合城市建设对砂石的需求，以及河道线长面广的现状，市水务局清醒地意识到采砂管理工作是长期而艰巨的。他们不断强化和落实各项管理责任，从河道采砂许可证的审批发放、可采区、可采期，及现场监管等多个方面，探索切实可行的长效管理机制。同时加强与公安、交通等部门的合作，对违法采砂活动保持严管高压态势。

　　在临潼区渭河管理站，站长李冰剑告诉记者，2004年之后，沙坑基本很难见到了。拿临潼区渭河管理站来说，砂场的数量由原来的120多家减少到23家，而且各砂场的开采量、开采范围、深度，包括料堆都有严格的规定。按照河道采砂现场管理标准，在下一个作业面开始作业3日内，必须彻底完成前一工作面的复平。复平后现场不得有弃杂料堆体，不得有100立方米以上的凹凸和积水。现在，要在河道上找一个沙坑，还真不是件容易的事。

　　■巧治 浐灞建成生态肾

　　众所周知，由于质地均匀、颗粒细润，浐灞河砂是公认的最佳建筑用砂。由于市场前景很好，多年来的日夜挖取，不但让浐灞河床下切6米，河道之外还遍布着无数大小深浅不一的沙坑。据不完全统计，建国以来，洪灾损失已超过12亿元。到2004年9月，浐灞生态区成立之初，浐灞河城市段不仅没有被有效保护起来，反而因非法采砂导致水生动植物生存环境被破坏，植被群落退化，生态功能严重下降。

　　面对这一窘境，浐灞生态区根据西安市河道管理要求和自身实际情况，明确禁止在浐灞两河四岸采砂，并取缔关闭了22家砂场。河床的沙坑可以利用建设的12座橡胶坝天然淤积，形成水面1.1万亩水面，因势利导建造生态景观，强化河道的生态功能，为河内生态系统的恢复奠定基础。但浐灞两河河堤之外遍布的沙坑该怎么办？

　　结合浐灞生态区的整体规划，堤外沙坑如不治理不但难以根除非法偷采，而且会增加河道管理难度，也与生态区整体环境极不协调。如果采用沙坑治理的传统方法——回填，不仅当时周边没有土源，即便找到土源回填之后还得重新建设，这样一来，不但加大了治理成本，而且操作起来也很不现实。

　　怎么办？

　　浐灞生态区想出了一个既简单、又便于操作的好办法：就近从浐灞河内引水，随势就势利用原有沙坑建设连续的人工湖。一方面通过种植水生植物形成湖泊湿地景观，完善河流水生态景观；另一方面河水经过人工湖的自然沉淀、生物降解等方式过滤后，也能起到改善、净化浐灞水质的作用，具备了类似于人体肾脏的功能。基于这一思路建设的雁鸣湖工程和广运潭生态景区工程，便是浐灞两河的河流生态肾。

　　雁鸣湖位于浐河以西、咸宁桥以南1.5公里处。它充分利用堤外原有沙坑自浐河引水，在浐河上游形成5个首尾相接的千亩串形湖泊湿地，通过湖泊湿地降低泥沙含量，净化浐河水质，保障浐河下游的用水水质。位于灞河右岸的广运潭生态景区工程，设计水面面积3000亩，绿地面积7000亩，水绿相间的生态景观是设计的最大亮点。通过对原有大小不一的沙坑进行整形，因地制宜的规划建设生态游览景观区、生态湿地景观区、生态旅游度假区和灞河烟柳景观区等。

　　在浐灞两河已形成的大水之上，青烟浩茫、垂柳依依，许多叫不上名的雁鸟在鸣叫、飞翔、游走，堤岸上各种植物吐新翠绿，呈现令人神往的和谐、怡神景象。清新的空气、宽阔的水面、大面积的林木花卉，完全是一派水乡的景色，改变了人们对西安的传统印象，当之无愧地成了西安最亮丽的地方，成为新西安的代表……

　　未来的广运潭生态景观区，更是让人充满了遐想。据介绍，这里不但可形成烟波浩淼、碧水长天、天人和谐的美好风情，而且每日还可释放650吨氧气、吸收900吨二氧化碳，年消纳粉尘1090吨，既能有效提高我市整体空气质量，还能缓解城市噪音污染和热岛效应。

　　当2011年，世界各地的人们来到这里观赏“世界园艺博览会”时，谁能想到，这碧水之下的过往呢？