“GDP崇拜”必然导致见物不见人，片面强调经济发展速度、经济总量，忽视发展成本、付出的代价、城乡居民收入水平、民生和社会公平问题，这是与科学发展观相对立的——

　　强调“见物见人”是转变执政理念的具体要求

　　“见物不见人”的思维理念,是由“唯GDP综合症”派生出来的。改革开放初期，我们处于一个物质极其匮乏的时代，突出“物”、强调“物”， “见物不见人”的观念成为特定时代典型的思想特征。这种观念明显地表现为：在发展动力中重物质要素轻人的因素；在发展过程中重经济效益轻人们在过程中的感受；在发展结果上重物质财富收获, 轻实现人的需要；在全局统筹上往往重物质经济建设与发展，轻精神文化和社会的建设与发展；在权利与资源配置上，重物质经济强力部门，轻非物质经济弱势部门。在一些领导干部那里，一谈发展就是经济总量的增长、经济速度的提升，而忽视了城乡居民收入水平的提高，忽视了总量增长的资源环境代价和社会成本，忽视了发展应当注意的民生和社会问题等，用经济上的“GDP政绩”来涵盖、甚至取代其他社会发展指标，使经济发展水平和社会事业发展和管理水平处于一种不平衡的状态。

　　探究上述问题产生的根源，就是发展观出现偏差，或者是发展观没有与时俱进的结果。用一句最简洁的话来概括，就是社会发展“以物为本”、“见物不见人”，把本来作为目的的人作为了手段，把一串串数字当做了目的。这种片面的“经济增长观”牺牲了环境，浪费了资源，甚至直接损害人民群众的合法权益。按照这种发展观，我们的经济增长速度虽然上去了，但人民群众的收入并未相应增加，生活质量因环境污染而下降，幸福感反而在降低。

　　GDP的增长是改善人民生活的手段，绝不能成为我们发展的目的。科学发展观针对的就是“见物不见人”的发展误区——

　　落实“以人为本”的执政理念必须加强制度建设

　　由“见物不见人”的传统思维转向“以人为本”的理念, 是思想解放的重要内容，也是发展理念的重大飞跃，更是我国经济社会发展的行动指南。要落实好“见物又见人”的 执政理念就必须加强制度建设，构建完善的保障体系。目前尤其要着力做好以下几个方面的工作：

　　第一，以推进行政管理体制改革为动力，切实推进服务型政府建设，提高各级政府为民服务的能力和水平。要在经济发展的基础上，不断扩大公共服务，促进公共服务均等化，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，切实提高为经济社会发展服务、为群众服务的能力和水平，更好地推动科学发展、促进社会和谐，努力建设人民群众满意政府。同时要积极调动全社会的力量实现共建共享，对非公益性民生问题，要采取政府、企业、社会团体、个人等多元化投入、运用市场运作方式、达到互惠互利、共建共享。

　　第二，必须把“民生至上”作为社会建设的核心理念，真正把民生纳入公民社会建设和社会管理的制度框架和管理轨道。坚持以人为本，最基本的要求就是要关注民生，重点是保障和改善民生，把追求人民幸福美好生活作为党的长期奋斗目标。要牢固树立“民生至上”的理念，在可操作层面上，坚持以保障和改善民生作为制定路线、方针、政策，设计规则、制度，创新体制和机制的基本出发点、基本价值取向和目标导向；以民生的保障和改善作为主导的社会评价标准，使“民生至上”的价值观和政治理念真正转化为具体的制度、体制、规则和机制。要切实把握好广大人民群众对提高收入水平和保障水平的强烈愿望，改善收入分配关系，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，不断提高公共福利水平，完善社会救助体系，大力发展慈善事业，改善人居环境，提高居民生活质量和幸福感。

　　第三，要完善公共财政体系，树立公共财政理念, 建立面向民生的公共财政支持体制。财政支出必须坚持以人为本，以社会需要为基准, 明确财政在公共服务投入的主导作用, 要在满足社会公共需要的领域加大公共财政投入，突出政府为社会公众直接提供包括公共教育、就业、公共卫生和医疗、公共安全、住房、社会保障等与民生直接有关的公共服务职能，加大公共产品的供给，并且努力做到经济性公共服务与社会性公共服务相协调。要把更多财政资金投向公共服务领域，不断加大对重点支出项目的保障力度，向农村倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、困难基层、困难群众倾斜，不断改善人民群众的生产生活条件，满足人们的公共产品需求，让广大人民群众共享改革发展成果、同沐公共财政阳光。

　　第四， 树立正确的政绩观，明确责任主体。要使广大领导干部树立与科学发展观相适应的政绩观，首先必须牢固树立以人为本理念，强化民本民生民权意识，建立科学有效的工作机制，建立健全政府承担基本公共服务最终责任的体制机制，从体制和机制上保证民生问题的落实。其次，干部政绩考核体制必须要做相应调整。要树立群众公认、注重实绩的原则，把群众意见作为考评干部的重要尺度。要完善考评内容，要从单纯地追求速度，变为综合考核增长速度、就业水平、教育投入、环境质量等各方面的内容；要变仅考核经济指标为全面考核社会发展指标，指标体系的设置上要全面反映经济、社会和人的全面发展。再次，还要探索采用科学的考评方法与手段，使政绩考核的指挥棒有利于形成正确的政绩观，从而有利于实现科学的发展观。

　　（作者系中共湛江市委党校副教授）