非法集资活动有什么特点？

　　强小安介绍，非法集资活动涉案地域范围广、金额大、情况复杂。从很多案例看，范围小的涉及几个省市，多的涉及二三十个省市；涉案金额大多在千万元以上，有的达到数亿元；牵涉的投资者少则上百人，多则数千人甚至上万人。

　　同时，非法集资的资产易被转移、证据易被销毁、人员易潜逃。这些从事非法集资活动的人早有预谋，精心策划，有的还有很高的反侦察手段，当公安机关收集到一定证据决定实施抓捕时，经常出现人去楼空，证据被销毁，赃款不知去向的情况。

　　同时，非法集资活动隐蔽性强、欺骗性大。与其他领域的欺诈活动相比，有的非法集资案件是利用股票发行或转让的形式进行欺诈活动，本质仍是非法集资，但方式方法更隐蔽，迷惑性更强，不仅老百姓很难识别，有时甚至需要监管部门花很大力气来认定。而且这种“一本万利”或者是“无本万利”的活动如果不及时制止，它就会像瘟疫一样迅速蔓延开来。

　　另外，投资者多为退休人员、下岗职工等社会困难群体，他们承受损失的能力比较弱，取缔后的善后工作和维稳工作难度很大。

　　如何区分非法集资和民间借贷？

　　强副主任认为，民间借贷的目的性和非法集资有本质区别。民间借贷带有帮助解难的目的。一些投资者资金不足，通过别人来帮助。而非法集资主要是为了赚钱，作为集资者是侵占别人的使用权，作为被集资者是赚取利息。

　　从对象来看也有比较大的区别。非法集资对象是不特定社会公众，而民间借贷主要是亲朋好友，是特定的对象。非法集资的不特定对象是比较多的，少则几百、几千，多则几万，几十万。而民间借贷人数相对比较少。

　　两者的前提也不一样。民间借贷是靠信义。如果借贷者还不上，被借者也可以理解。而非法集资没有这种情况。同时，民间借贷是从借出钱的角度来定义的，而非法集资是从募入钱的角度来定义的。前者是不得不接受高利贷，明知危害，不得不借；后者是受骗或受诱惑，心甘情愿的。

　　非法集资为何屡禁不止？

　　非法集资在我国当前的确比较突出，原因既有经济的原因，也有社会的原因。强小安认为，从主观上来看，危险的逐利心理是出现非法集资犯罪的重要原因。作为集资者想获取暴利，希望不劳而获；作为被集资者，也希望通过高息短期获利，双方都有这样一种“逐利”的心理。

　　同时，作为被集资者还有一种从众的心理。集资者对初期的被集资者很快给予投桃报李，其他群众看到以后，有一种从众的心理，导致盲从。

　　从客观上来讲，广大群众对于生活的预期比较担忧，比如说现在的住房房价居高不下，医保、养老有一些问题，都希望“钱生钱”，而目前公众投资渠道相对比较狭窄，就产生了一个巨大的“买方市场”。

　　如何甄别非法集资是犯罪还是违法？

　　强副主任介绍说，非法集资就涉及刑法的罪名来讲，应该包括非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪，以及非法经营罪、合同诈骗罪等罪名。它是犯罪还是违法，主要看是否构成刑法所规定的特征。情节比较轻微的属于违法，如果已经构成了刑法规定的情形，就是一种犯罪。

　　从打击非法集资的重点领域来看，国务院法制办公布的非法集资１２种表现形式都是打击的重点。当前比较突出的，一类是投资理财方面比较突出；第二类在种植、养殖方面，在广大农村地区也比较突出。第三类是传销类；第四类是利用网络进行集资的。应该说这四类是当前重点打击的领域。