广东省云浮市“亿万富翁”梁广镇因涉嫌挪用公款犯罪被立案侦查，鉴于其云浮市人大代表身份，该市人大常委会许可检察院对其采取强制措施并移送法院进行刑事审判。然而，广西百色市人大常委会表示了不同的意见，原因是梁广镇也是百色市人大代表，未经其许可，云浮市检察院不能对其采取强制措施并移送法院进行刑事审判。两地人大常委会机关意见相左，检察机关无所适从，案件被迫搁置…… 

　　广东富商被指挪用公款

　　今年４６岁的梁广镇出身于广东省郁南县都城镇水松根村一个农民家庭，连任云浮市三届人大代表。 

　　２００６年７月，一起诽谤云浮市委书记的案件破获，时任云浮市公安局党委委员的江纲等人被云浮市检察院批捕。 “江纲涉嫌４个罪名：贪污罪、受贿罪、挪用公款罪和诽谤罪。”一位司法人士说，“２００７年４月，云浮市中级法院二审数罪并罚判处江纲有期徒刑２０年。”

　　１９９７年９月，梁广镇通过“连襟”江纲，将公安局的３００万元罚没收入挪作企业的流动资金，当年１２月３０日将钱归还。“梁广镇明知３００万元是公款，并与江纲合谋挪用，两人构成挪用公款共犯，而且属于‘情节严重’，应处五年以上有期徒刑。”一位司法人士告诉记者。

　　去年初，云浮市检察院对梁广镇涉嫌挪用公款一案立案侦查，并按程序报请云浮市人大常委会对梁采取强制措施，该市人大常委会许可检察机关对其采取任何强制措施，并移送法院进行刑事审判。 

　　身兼两地代表，案件被迫搁置 

　　今年３月，广西百色市人大常委会副主任谭振秋携带该市人大常委会的决定来到云浮市检察院，告诉检察长李庆协，梁广镇是百色市人大代表，云浮市检察院没有经过百色市人大常委会的许可，就要对梁广镇采取强制措施并移送法院进行刑事审判，“是严重的违法”。 

　　“百色市人大常委会不许可，广东就没法办理梁广镇这个案子了，虽然云浮市人大常委会许可了，但司法机关对梁广镇既不能采取任何强制措施，也不能审判，即使判了，也不能抓去坐牢，又有什么意义。”广东省人大常委会选举联络人事任免工作委员会副主任杨成勇说。

　　百色市人大常委会秘书长卢骁认为，所谓挪用公款是１０年前的事情，钱也不是用来干违法乱纪的事，而且很快就还上了。即使是犯罪，也是轻微的，更何况梁涉嫌犯罪一案不是在他们那里发生的，如果是在他们那里犯事，肯定会许可。卢骁说：“梁广镇对百色的经济和社会发展有贡献，如果允许对梁广镇采取强制措施并移送法院进行刑事审判，对企业的影响太大了。” 

　　云浮市人大常委会法工委主任黄冠坤表达了不同看法：“江纲因为挪用公款罪，已经被判处有期徒刑９年，怎么能说是轻微的犯罪？云浮市人大常委会认为，应当许可对其采取强制措施并移送刑事审判。” 

　　广东、广西两地的人大常委会做出了截然相反的决定，云浮市检察院无所适从。 

　　“我问了全国人大常委会法工委三室（国家法室），得到的答复是同时当选两地代表虽然都是合法的，但‘不妥’。”杨成勇说，“梁广镇可以辞掉广东的代表职务，也可以辞掉广西的代表职务。如果梁广镇不辞职，可以罢免他的一个地方的代表职务。” 

　　广东方面曾要求百色市人大常委会罢免梁广镇的百色市人大代表职务。但百色市人大常委会一位工作人员认为：“现在罢免代表职务的理由都是法定的，如果单单是因为当选两地人大代表就提出罢免案，肯定不合法。再说如果代表不出事，一般不会提出罢免案。” 

　　“百色市人大常委会不许可的原因其实就两条，一是说云浮市检察院违反了《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三十条的规定，二是保护梁广镇在百色市的投资。”黄冠坤分析说。

　　据了解，梁广镇光仅在广西百色市隆林县的资产就达３亿多元。

　　建议修改选举法和代表法 

　　“面对百色市人大常委会的不许可，检察机关该寻求怎样的救济渠道？”一位检察官表示困惑，百色市人大常委会不同意，这就等于间接否定了云浮市人大常委会的许可。更为重要的是，随着经济的发展，各地招商引资会引来一大批“梁广镇”式的民营企业家，如果有企业家成为多个地方的人大代表，一旦犯罪，追究起来就特别复杂。 

　　面对这桩离奇的案件，杨成勇表示，“还是第一次遇到，很有研究价值”。杨成勇正在对这一案件进行调研，并希望能推动相关立法。他的立法建议是：“全国人大常委会应当修改《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，明确规定在同一层级的代表选举中，选民只能行使一次选举权和被选举权。在两地同时当选人大代表，应当辞去一地的代表职务；拒不辞职的，后来当选的无效。” 

　　记者调查得知，目前关于梁广镇涉嫌犯罪是否需要追究的问题已引起了高层关注。            据《检察日报》