信访部门的感人故事很多，来自信访工作者的感人话语也很多：“这些年，我对我的工作没有烦过，我对老百姓的感情没有减过，我主持正义的心没有变过。”“信访就是第一道防线，我们一定要坚守住。”今天记者所讲述的是来自基层信访工作者的点点滴滴……

　　■记者 张雅琴

　　一位信访老兵的“百姓情结”

　　王建强是未央区矛盾排查化解中心的副主任，一位从1994年就从事信访工作的老兵，一位天天身着运动服、一走入人群就被人流淹没的快乐老头。记者对他最深的印象是：面对一件开发商非法集资千万元却携款失踪的大案，他却笑呵呵地说：“没事，能解决！”

　　未央区某城中村改造时，一个不法开发商，在收取了村民的集资款后，突然销声匿迹、携款逃跑了。几百户村民急了，他们一边围堵村干部要求解决问题，一边向区矛盾排查化解中心反映。接到群众的举报，胸有成竹的王建强立即与公安机关联系，对失踪的不法商人进行布控，协助公安干警追捕犯罪嫌疑人。同时，王建强积极联系新的、有社会责任心的开发商，让工程先行开展，极大地稳定了民心。他还发动该村的老百姓一同来搜寻原不法商人的蛛丝马迹，为公安机关迅速破案提供帮助。最终，在逃的犯罪嫌疑人被捉拿归案，村民们的集资款被如数追回。群众满意地说：“多亏人家老王，咱的血汗钱才保住了”。

　　为了采访他,记者曾随之去一个街办听取排查出的案件汇报会。一个下午，当时，所有的人脸上都有着同一表情：凝重。因为，这一起起案件，件件棘手。王建强不时插话，提出一些建设性的参考意见。区委副书记吴智民、区委政法委书记张炜不时做着记录，看到大家对他的尊重，可以感知他在信访上的“权威”。谈起一起村民要求解决宅基地问题，街办意见很明确：诉求合理，可以解决，只是村干部有着这样那样的顾虑尚未落实。王建强态度很硬：“村干部是党的大政方针的执行人，这件事不需要召开村民大会，执行就是。”吴智民副书记马上要求街办通知当事村村长来现场。他亲手为村干部打开矿泉水，请他尽快解决这一问题，那态度，如同为自家的亲戚“说情”！王建强简明扼要的向其指明办事原则。村干部马上承诺：三天内肯定解决。

　　北二环东延伸线工程牵涉到辛家庙街道新房村南部大部分村民拆迁，为了让拆迁工作顺利进行，王建强和区矛盾排查化解中心事先介入工作，除了宣传拆迁政策，透明理赔细则，还事先站在村民立场思考问题，以保证村民利益最大化。 最后在过度费上做出两种可选择性答案，即按人头还是按现有住房面积，大家可自由选择。此方案一出，拆迁顺利进行。——如果按人头，住房面积大者反对；如果按面积，家里人口多者反对。这样一来，问题自然得到解决，而这两种政策都是拆迁许可的政策，只不过变通了而已。这一起起信访事件，处理起来很难。但信访、矛盾排查工作，在“按时回家就不正常”的王建强看来，不难做！相反，他把信访工作看成是“政府的一座金矿。”因为“信访就是从不同层面倾听民声、知晓民情、了解民意。信访者有时候就是政府的义务监督员，可以纠正政府一些政策上的不足与缺陷，同时让贪官无处隐身。”

　　说起信访工作，王建强心中故事超过《一千零一夜》。曾让政府头痛的姑娘户问题，未央最先制定出暂行性政策；未央近年来拆迁改造任务很大，区各部门提前介入工作，多次破了大工程、大项目无一例上访纪录……王建强说：“把工作当成自家事，把接待对象当成自家人。把心态摆正，工作没难事！”有一个老头，是别人眼中的老缠访，但他却和王建强作了朋友。这个朋友得来很容易，就因为别人都说他思路不对，老给他做工作，讲道理，但王建强第一次见他却说：“别人说你不讲理，不对嘛，我看你这人就很讲理。”——这句话，化解了老头心中所有的结，他坐下来谈天论地，也讲自己的案情，自己的委曲。几个小时之后，他走出矛盾排查中心的大门，换了个人似的，他的原话是：“我要再上访我就对不起我的朋友王建强。”

　　信访态度其实至关重要，一个好的态度可以尽释前嫌，解决问题；不好的态度、不好的处理方法可以让一件小事升级成大事，让小矛盾提升为大冲突，让一次可以解决的问题成为缠访。在这一点上，王建强的工作大家很认可。未央区信访局现任副局长张旭华多次表态：再给我机会让我向王主任学经验，官都可以不当。未央区信访区局长柳萍至今还称王建强为“师傅”但王建强对于此的理解为：“大家都是想把事干好，没有私心杂念而已。在许多工作中，各级单位、各涉案部门都很配合。我们的提前介入工作、我们的设立人才库重大案件会诊制、我们到各单位、各村讲政策、搞培训等等，都畅通无阻，这得感谢区委、区政府的重视、大家的支持！”

　　王建强办过的案子“多得数不清”，但这些案子每每结案，王建强都能和当事人结成朋友。他自己颇为自得：“咱办的案子，三满意！自己满意；当事人满意；政府满意。为什么？咱代表的是政府，老百姓满意了，自然会说政府好，政府当然会满意！”　　

　　为政府守住第一道防线

　　阎良区多年被市信访局评为全市信访工作一等奖区。这个奖项在许多人看来，存在着客观因素，比如阎良区离市区较远、阎良区无重大拆迁、征地等棘手问题。事实上，这一切都不是理由。阎良区的航空产业基地拆迁工程征地1600亩，涉及3个自然村6个村民小组，近400户1400余人。工程量也不小。

　　对于信访工作，张安邦有一番独到的理解：“信访者大部分都是弱势群体，咱不替他们说话还能把他们推出去？”“信访是维护稳定的第一防线，咱们把岗站好，把门守好，把老百姓的事情办好，维稳才有保障。”

　　最让张安邦感慨地是：“在阎良，每每遇到问题，领导都会站出来表态‘我分管，我负全责。’”这个态度带给信访工作的是一路绿灯。张安邦认为，信访部门无权无钱，仅靠个人力量，很微薄，但解决问题却顺畅便捷，因为领导关注，因为各部门团结协作。他说，每遇到问题，涉及到哪个部门，一个电话，马上就有相关部门出面，积极协同办理。办案中，从来没出现过推诿扯皮的事，没有人会提出来：“这事属某个辖区、某个派出所。”只要是职权范围，没二话。所有人，只有一个目的：“这是咱区的事，咱们一荣俱荣，一损俱损，一定要齐心协力办好”。

　　一些区属企业改制，员工的养老、医疗问题，区政府首先考虑这些人员的后顾之忧，在其养老、医疗、住房等问题上，尽可能政策倾斜，予以解决；在新农村建设中，由政府买单，从村容村貌入手，解决村民用电、用水、行路难等问题，还多次集中接待群众来访，解决群众的种植、养殖难题。解决了群众的合理诉求；为民众最大程度的争取到利益；及时纠正了政策法规的不足……

　　为了确保这第一防线不出问题，阎良区矛盾排查化解中心一直致力于矛盾排查化解工作。张局长举了一个例子：区矛盾排查化解中心听到一个“小道消息”：人人乐将进驻该地，阎良义乌商城要改造了！出于职业的敏感，马上派出人员去打探风声。果然。在了解中，得知有150余商户租期未满。区信访、矛盾排查中心马上介入工作，责成当事人拿出方案，并监督责任方对相关工商户——执行理赔。

　　信访干部的琐碎生活

　　蓝田氵曳湖镇后李坪村的村民们一直惦念着一件事：即为县信访局局长周学城送一面锦旗。去年，他们因为村子修路一事集体到县信访局上访，周学城闻听完代表们的诉求，马上坐车与他们一起来到村子核实情况，并在镇政府召开现场会。村里在通村路建设中，因为处于岭上、项目受限，有一段路一直没有修。周学诚当即和镇政府领导商议，最后争取了项目，为村子修通了路。路通了，村民们皆大欢喜。他们决定向周学城“表示”一下，但周学城婉言谢绝了。

　　这件事在周学城眼里，不过是工作常态而已。合理的诉求得到解决，应该。他心里装得最多的是那些牵扯他精力很多且费尽心力解决不了的“悬案”。

　　有一村妇，本来有着很好的家庭，家境也不错，可为一些小事情屡屡上访，最后成了缠访户，成为过段时间不去北京就“心痒痒”的老大难。说起她上访的理由，周学城都有些无奈：起初，她说自个家的土地“短斤少两”，信访局多次深入其村子，找村民、找村干部、核查情况，结果情况与她所反映的出入很大；后来，她的女儿与一同学恋爱，她坚决反对。母女关系很僵，女儿干脆搬到男方家居住。她多次去男方家闹，男方家也有一些过激行为，后来事态进一步恶化，女儿背着她和男友领了结婚证。婚前她又带人去闹，结果多人被男方家打伤。她便以男孩“强奸”“逼婚”为由报警。警方介入调查，认定为婚姻恋爱纠纷，她不服，屡屡上访。此案件县妇联、公安等各级政府均有参与，但她的女儿每次都有证言将母亲的所谓“强奸、逼婚”诉求理论推翻。现在，女儿生活得很好，已育有两个孩子，她还在不依不饶的告。就为这件事，她过着居无定所的生活，县、市、省信访部门常去，“进京告状”就达11次之多。为了达到和解的目的，信访部门多次出面，找邻居和她谈，找亲戚和她谈，她的丈夫也为其苦口婆心的做过工作，均无效。她的目标很执着：将女婿绳之以法。

　　这样的例子还有很多。看起来都不过是一些鸡毛蒜皮的小事，但在上访者眼里，比天大，所以他们的诉求期望值和政府的和解协议相差十万八千里。一个小伤口提到理赔，一张口就是百八十万，而且没的商量！

　　周学城说，信访工作琐碎并不怕，因为这个工作本身就是琐碎的、具体的，可怕的是天天被这些没道理的缠访、闹访事件缠身，工作无效率，不能真正投身为那些有合理诉求的人工作。

　　虽然很苦、很累，但采访这些位于一线的信访干部，他们的回答让人欣慰。王建强说：“这些年，我对我的工作没有烦过，我对老百姓的感情没有减过，我主持正义的心没有变过。”张安邦说：“信访就是第一道防线，我们一定要坚守住。”周学城说：“这个工作，有喜也有忧。”