市委常委、新城区委书记张雷（左一）

在大接访现场与上访群众进行交流沟通。

　　残疾人段师傅激动地拉着市委常委、新城区区委书记张雷的手说，“感谢党和政府对我的关心爱护，我要积极利用个人所长为社区多做工作，用自己的实际行动来回报社会，以后再也不做影响社会稳定的事情了”，这是近日发生在新城区区委书记大接访和领导干部大下访活动中的感人一幕。对于大接访活动，张雷表示：“基层是重点，区委书记是第一责任人，我们一定要把群众的冷暖时刻记在心头，妥善解决他们遇到的每一个难题！”

　　接待上访  吁寒问暖

　　7月7日星期一上午，张雷带领区委办、区信访局和区劳动和社会保障局的负责同志，早早来到新城区委第一会议室，预约接待了西一路街办企业长城摩托车配件厂的职工代表和秦川厂职工季某，新城区区委书记大接访和领导干部大下访活动由此正式拉开帷幕。

　　“我们的养老统筹问题一直没有解决，医疗费用也都好几年没有报销了”，面对上访职工提出的尖锐问题，张雷不由得皱起了眉头，他认真听取了每位群众代表的发言，进行了详细记录，然后又仔细询问了每位群众的生活和家庭情况，区委书记的一番吁寒问暖，立即使上访者放下了思想包袱。面对上访者提出的各种问题，张雷耐心地解释了相关的政策法规，并要求区劳动和社会保障局就职工反映的养老统筹问题及医疗费用等其他问题积极与省、市相关职能部门沟通协调，争取尽快妥善解决。

　　顶着酷暑  深入社区

　　7月7日下午，冒着39℃的高温，张雷带领区委办、区信访局和西一路街道办事处的负责同志，来到兴盛社区，看望慰问了西安市水卫二厂残疾困难职工段师傅。在仔细询问了他的生活和家庭情况，听取了其反映的问题后，张雷语重心长地对他说：“人生不可能都是一帆风顺，既然生活遭遇到磨难，我们就要放下思想包袱，摒弃偏见，勇敢地面对现实，把目光看远些，积极利用个人所长，多为社区、为社会做有益的事情，同时党和政府也不会忘记你们，我们会想方设法来帮助你们共渡难关。”张雷随即叮嘱西一路街办和兴盛社区的负责同志，要多关心段师傅的日常生活，拿出实际措施帮助解决生活中遇到的困难和问题，段师傅激动地拉着张雷书记的手说，“感谢党和政府对我的关心爱护，我要积极利用个人所长为社区多做工作，用自己的实际行动来回报社会，以后再也不做影响社会稳定的事情了。”

　　突发事件  妥善化解

　　在区委书记的率先垂范下，新城区区级领导积极投入到大接访活动中。区长卢凯冒雨看望慰问了西安恒丰钛金有限公司上访职工，了解退休职工生活现状和上访诉求，提出了具体处理意见，职工们深受感动，纷纷拍手表示感谢。7月8日上午8时，常务副区长徐新兆在接访中获知有人在区政府门前准备自焚的消息后，立即赶到现场，协调指挥将其制止。在该人情绪稳定下来后，徐新兆耐心询问，了解事情原委，随后召开紧急会议，磋商解决办法，9时许即明确答复解决意见，上访人听到答复后破啼为笑，激动地说，“感谢政府！领导对我的事情处理得这么好，我以后再不干这蠢事了”，一起突发事件在短时间内被妥善化解。

　　据了解，截至目前，在新城区区委书记大接访活动中已先后有11位区级领导接访10次，接访群众130人，受理问题23件，现场直接处理并答复群众14件，批示有关部门协调处理7件，解释政策并做群众思想工作问题2件。区级领导大接访大下访，解决了一批信访突出问题，化解了一批矛盾纠纷，缓解了群众情绪，拉近了群众与党和政府的距离。

　　本版稿件由记者李秋玲 陈黎 实习生 姜蕊采写

　　拖了7年的问题限3月内办结

　　新城区“区委书记大接访”活动自7月7日正式启动，目前正在进行中。在新城区政府的信访接待室，接待来访群众成为每位区级领导的“必修课”，针对上访群众反映的各种问题，他们分门别类认真处理，属于政策问题的，他们向上访者耐心讲解政策规定；属于区上管辖范围的事情，他们立即安排相关部门协调解决；属于久拖不决的难题，他们批示限期解决……一组组镜头如实记录下大接访中群众和政府之间的沟通和交流。

　　镜头一：安置上访在掌声中解决

　　反映问题：7月16日下午，新城区区长卢凯接待了联志村上访村民代表。村民代表赵某反映：联志村村委会以城中村改造的名义，将村中的150亩土地用于住宅楼建设，现在一期工程中的420套房已全部售完，二期工程已建成4栋楼，没有安置村民，整个过程村民觉得账务等也不透明。

　　处理结果：1.村中的确存在不透明、不规范的问题，由区农村工作局牵头，区城改办参与，把问题搞清后向村民说清。有问题就要纠正，举报有理，坚决查处。2.两委会班子要加强沟通，加强团结，要用感情对待群众，不能把自己混同老百姓。3.村委会要充分考虑，兼顾好各方利益，争取达到村民利益的最大化。

　　调查过程中，卢区长拿出手机当计算器，边问边计算。并算出给村民的安置用房人均不够30平方米。村民代表赵某站起身鞠了三个躬：“卢区长，您的工作态度太让我感动了，我给您鞠躬。”整个接访活动持续了2小时40分钟，在村民代表的满意声中圆满结束。

　　镜头二：区长冒雨下访困难职工

　　反映问题：6月23日卢凯区长冒雨来到地处含元路的西安锅炉二分厂家属院，看望慰问了区轻纺总公司原下属企业新城材料加工厂的上访职工，了解退休职工生活现状和上访诉求。有退休职工反映：退休20年后，虽然有退休企业，但因为当初买断工龄，至今没有纳入养老统筹。目前没有什么生活来源，生活比较困难。

　　处理结果：1.省上有关部门已经完成了一次性安置退休职工加入养老统筹的调研工作，相关政策正在制定中。一经出台，将第一时间告知大家，并及时办理。2.要求专案组加紧工作，及时了解职工困难和诉求，并与省上有关职能部门加紧沟通协调，促进政策尽快出台。3.每月按时足额给职工发放生活补助，保证职工日常需求，特别是优先保证退休职工。

　　镜头三：拖了7年的安置问题限3月内办结

　　反映问题：年近七旬的谢先生是一名退休人员。他原来在兴庆路居住，2000年协议拆迁，约定拆旧建新，18个月后回迁就地安置。但是直到今天不仅未安置，而且也没有获得相应过渡费。他希望有关部门给他安置住房或给予货币补偿。

　　处理结果：区领导批示“事实非常清楚，应该安置而未安置房屋。要么给予经济补偿，要么落实安置房屋。请研究解决办法，限三个月内办结，并将结果报区政府”。

　　16件重点案件已化解11件　　占交办总数69%

　　在新城区委、区政府的领导下，新城区信访维稳工作成效显著，截至目前，在矛盾纠纷大排查大化解专项活动中，该区自行摸排的70个矛盾问题，已经化解了17个问题，占问题总数的24%，另有13个问题已经基本解决；西安市联席会议交办的16件重点案件，已化解了11件，占交办总数的69%。

　　新城区大接访活动从7月开始，至12月底结束，历时半年时间。其中7、8两月为重点接访时段，每月各安排1次信访问题和涉法涉诉问题联合接访活动。

　　大接访大下访活动主要采用四种形式进行：一是书记、区长预约接访。区委书记每月1日在区委第一会议室预约接待上访群众；区长每月15日在区政府后二楼会议室预约接待上访群众（遇节假日向后顺延）。二是其他领导直接接访。每天一名区级领导全天坐班直接接访。区委副书记、各常委，区政府各副区长、区长助理，公安新城分局局长、政委，区检察院检察长，区法院院长按日轮流在区信访接待室坐班接访，直接接待来访群众。三是区委、区政府领导带案下访。区委、区政府以及其他相关领导，按照区联席会议交办的案件分工，以及直接接访群众受理的问题，带案下访涉访群众，原则上每月下访1～2次。四是街道、部门领导干部下访。各街道办事处、区各总公司以及区农村工作局、区卫生局、区教育局、区建设局等部门，面对面听取群众的意见和要求，帮助群众解决生产、生活中存在的困难和问题，积极协调解决矛盾纠纷。