●建设千亿元先进制造业基地     ●打造产业聚集功能完善服务优良的工业新城区

　　5年后，将在渭河以北的泾渭工业园建成年产值1000亿元的先进制造业基地。这项曾被认为是“无法完成的任务”的战略目标眼下正在西安经开区稳步推进，渐成现实。

　　7月18日，中国兵器工业集团公司与西安市政府举行共同建设西安兵器工业科技产业基地签约仪式。根据协议，西安兵器工业科技产业基地总投资150亿元，建成后年产值300亿元。

　　此时，距离西安经开区在泾渭工业园启动“千亿元先进制造业基地”建设工作不过半年时间。仅仅在去年，泾渭工业园的工业总产值也不过124亿，要在5年内使工业总产值增至1000亿，在许多人看来，这几乎是一个无法实现的战略目标。

　　“现在看来，这一目标并非遥不可及。”随着以西安兵器工业科技产业基地为代表的一批重大项目的入驻和全面开建，此前心存疑惑的人士已开始修正自己的观点。

　　从心存疑惑到强烈预期的转变，不仅源于重大项目的强势助推，也源于经开区自我加压、省市政府高度关注以及全球产业转移大势所趋等多种因素形成的合力开始显现。就在不久前，《国家级西安经济技术开发区打造千亿元先进制造业基地实施方案（草案）》酝酿出台，千亿元先进制造业基地的版图也更为清晰。与此同时，其产业布局、建设时间表也一并呈现。

　　根据《实施方案（草案）》，经开区将在泾渭工业园打造最具产业动力、最具发展潜力、最具人居魅力、最具城市活力的千亿元先进制造业基地，泾渭工业园将利用五年的时间，计划实现技工贸收入1300亿元，工业总产值1050亿元。

　　上述目标与努力，也承载着加速西安乃至陕西工业化进程的重要使命。自经开区千亿元先进制造业基地提出构想至今，包括省委常委、西安市委书记孙清云，陕西省副省长景俊海，西安市委副书记、市长陈宝根等在内的省市领导，先后对该基地进行了调研和指导。

　　此前，启动千亿元先进制造业基地建设列入中共西安市委2008年工作要点，并被写入西安市政府2008年政府工作报告。

　　省市政府一系列整合装备制造业的举措，也支撑了社会各界对千亿元先进制造业基地的强烈预期。目前，省政府关于加快“一线两带”建设，推进西咸一体化产业同构的有关部署正紧锣密鼓的展开；西安市发改委《渭北产业聚集区总体发展规划研究》中也明确提出以经开区泾渭工业园、高陵县泾河工业园及咸阳市泾阳县为核心区域，建设以装备制造业和能源化工产业集群为主导的渭北产业聚集区，使之成为陕西制造业资源整合的重点区域。

　　“这将使千亿元先进制造业基地成为陕西省内规模企业最集中、投资最密集、技术含量最高的制造业版块。”分析人士评价。

　　大项目带动增量

　　资源整合平台加速产能释放

　　7月18日，西安兵器工业科技产业基地落户经开区。

　　中国兵器工业集团公司副总经理温刚和西安市副市长黄省身在共同建设西安兵器工业科技产业基地协议上签字，标志中国兵器工业在西安的布局调整和资源重组，将以经开区为平台步入实质性阶段。

　　根据协议，兵器工业科技产业基地总投资150亿元，重点发展高新技术应用、信息技术、新材料与新能源、光电、化工及装备制造等产业，建成后年产值300亿元，实现税收10亿元。基地分为科技产业、产品制造两个区域，包括高新企业、科技创新、化工环保、综合保障、产品生产和产品总库6个园区，将采取“一次规划、分期建设、市场化运作”的模式进行开发。

　　当天，经开区管委会、西安兵器工业科技产业基地管委会主任郭学民与西安兵器工业科技产业开发有限公司董事长石岩亦签订了首批入区项目协议。

　　兵器工业科技产业基地首批入驻的7个项目，总投资40亿元。其中二醋酸纤维素及醋酐生产线项目建成达产后，将实现年产二醋酸纤维素3万吨和商品醋酐3万吨的生产能力，实现年销售收入7.5亿元，利润总额8100万元，税收4100万元。绿色能源及其材料产业化项目建成后将形成年产钴酸锂、磷酸铁锂、三元材料、锰酸锂等锂电池正极材料3000吨，年销售收入8亿元。另外，作为产业配套，该项目还将在西安兵器工业科技产业基地建设年产3900万只锂电池的西北最大的锂电池产业基地，预计可实现年产值6亿元。西安北方秦川集团有限公司整体搬迁项目建成后，其装备能力、产品规模和水平也将得到大幅提升。

　　上述项目的集中入驻，成为经开区以千亿元先进制造业基地为资源整合平台，通过大项目带动增量、加速产能释放的一个缩影。

　　泾渭工业园的“半年报”数据，对此进行了极好地诠释。今年1—6月，泾渭工业园实现工业总产值100.7亿元，完成全年目标的53.56％，同比增长61.82%。而且，在短短的6个月内，泾渭工业园新开工工业项目8个。

　　统计数据还显示，截止6月份，泾渭工业园项目总数达到68个，总投资100亿元，其中建成投产22家，在建项目29家，正在办理入区手续的项目17家。如以陕重汽整车制造为龙头、以康明斯发动机及秦益汽配等零部件生产为配套的商用汽车制造业，聚集了康明斯发动机、汉德车桥、车架以及零配件等上下游延伸项目10多个，总投资超过40亿元。在风力发电设备制造领域，金风科技、国水投、盾安环境等企业先后进入，中钢西重也开始涉足，风电产业规模不断扩大，各环节的互补性日益增强。

　　“众多重大项目的持续入驻和投产，使基地在未来几年内产能的集中释放得以持续和保证。”泾渭工业园管理办主任表示。

　　实施方案（草案）》出炉

　　“两心五园三基地”构架浮出水面

　　已经出炉的“千亿元先进制造业基地”相关规划和实施方案（草案）中，“两心五园三基地”的构架令人关注。

　　“以科学发展观为指导，以产业集聚为前提，以现有产业为基础，以经济发展为目的，以提升品质为动力，以高端制造业为抓手，从而打造成最具产业动力、最具发展潜力、最具人居魅力、最具城市活力的千亿元先进制造业基地”《实施方案》中如此界定基地的发展思路。

　　因循这一思路，千亿元先进制造业基地将在空间格局上呈现“两心五园三基地”的构架。两心，即主次生活服务中心；五园是指重汽制造园、工程机械园、新材料园、兵器装备园、精细化工园；三基地为现代物流基地、研发孵化基地、中小企业创新基地。

　　当然，社会各界最为关注的还是千亿元先进制造业基地的产业发展。根据《实施方案（草案）》中的产业目标，泾渭工业园将利用五年的时间，计划实现技工贸收入1300亿元，工业总产值1050亿元。其中：重汽制造、兵器装备、工程机械、新材料、精细化工五大支柱产业的工业产值分别达到350亿元、150亿元、210亿元、120亿元、80亿元，占泾渭工业园工业总产值的87%。

　　为实现上述目标，《实施方案（草案）》还制定了明确的建设时间表。如在三年内，力争工业总产值达到600亿，5个特色鲜明、重点突出的专业园区基本建成，争取成为西部制造业重点基地之一；五年内，基地内各专业园区将全面建成并发挥效益，工业总产值突破1000亿，形成国际先进、国内领先的制造业基地，服务设施配套完善，人居环境良好。

　　根据测算，未来五年，千亿元基地将培育打造5家百亿企业、10家过20亿元企业、20家过10亿元企业、上百家过亿元企业。

　　与此同时，基地还将致力于构建三个品牌，即打造西安制造的产业品牌、打造凸显基地特色的专业品牌、打造具有代表性的企业品牌。

　　“只有明星企业、明星产业的聚集，才能形成强大的区域品牌，在产业转移中占得先机。”在经开区管委会相关负责人的设想中，千亿元先进制造业基地需做强以重汽制造、兵器装备为主线的高端制造产业，做精工程设备等基础性产业，做大精细化工、新材料等支撑性产业，在设备制造、技术推广、人才建设、管理和科研创新等方面全方位发展，从而成为国内领先、国际一流，在海内外享有广泛影响力和美誉度的制造业基地。

　　高层调研

　　省市政府强力助推

　　一座工业新城和它的理想，在“千亿元先进制造业基地”的启动中奏响了恢宏序曲，它的旋律和节奏都赢得了更多的垂青和关注。

　　“千亿元先进制造业基地”的建设，也牵动着省市领导的目光。自去年下半年提出构想以来，省市领导先后亲临指导，现场办公，协调解决问题。

　　2007年11月和2008年5月，西安市委副书记、市长陈宝根先后两次赴经开区指导工作，他指出，经开区要加快推进千亿元先进制造业基地建设，努力成为加快西安工业化进程的承载区。

　　2008年7月8日，陕西省委常委、西安市委书记孙清云在经开区调研时强调，“经开区要立足长远、加强规划，以千亿元先进制造业基地为核心，全力打造产业集聚、功能完善、服务优良的工业新城区。”

　　在孙清云调研的第二天，陕西省副省长景俊海也来到经开区，希望经开区在全省打造西咸铜工业走廊中发挥龙头辐射作用，成为陕西招商引资的主战场和国内外产业转移的主要承接地。

　　调研期间的诸多细节和谈话，显示出省市政府对千亿元先进制造业基地建设的高度关注。在泾渭工业园中钢集团西安重机有限公司调研时，得知企业职工上下班交通不便，孙清云当即要求有关部门尽快延伸公交线路，加强交通运力，为企业创造良好的发展环境。

　　“经开区建设先进制造业基地的发展方向与省市未来的发展重点高度一致。陕西实施以能源化工、装备制造为支柱的工业强省战略，西安实施工业振兴计划，使交通便捷、产业基础良好、比较优势明显的经开区，能够全面参与西安乃至全省工业布局的调整和资源整合。”有关专家分析。

　　担纲主角

　　产业转移的“集成主义”

　　在省市领导先后调研的背后，是“千亿元先进制造业基地”承接国内外产业转移主阵地的新课题。

　　“西安的传统产业支撑力不足，尽管整体优势仍在，但无法承担超常规跨越发展的重任。”编制《渭北产业聚集区总体规划》的主要负责人、西安理工大学教授吴艳霞说。

　　西安市发改委主任王学东此前也表示，目前制约西安发展全局的瓶颈是产业不够大、不够强。他说，解决办法不外乎两条：一是整合资源，激活存量；二是瞄准当今世界最具发展前景的朝阳产业，做大增量。

　　王学东的看法，正好暗合了千亿元先进制造业基地的产业定位。

　　《实施方案（草案）》确定了千亿元先进制造业基地“5+3”的大产业格局，即以高端制造业为龙头，工程设备、重汽制造、新材料、兵器装备、精细化工五大园区，中小企业创新基地、研发孵化基地、现代物流基地为支持的产业结构。

　　在重汽制造方面，基地将以汽车整车制造为主，改装汽车制造、电车制造、汽车车身、挂车的制造、汽车零部件及配件制造、汽车修理等为辅，包括一般载重汽车和越野汽车、自卸车、牵引车及底盘的制造、一般客车和旅行车的制造、机动散装货物传送车、垃圾处理车、管道加油车、消防车、救护车、保温车、混凝土泵车、混凝土运输车、洒水车及各种罐车以及升降平台、机动客梯车、充电车等制造和改装。

　　在新材料领域，基地将以新型金属材料（钛合金材料）、复合材料（纳米材料、先进复合材料）为主，以新型有机材料、新型无机非金属材料和新型建材等三大类新材料作为发展的补充和重点。

　　此外，基地还为精细化工、工程设备、兵器装备的发展，预留了充分的产业空间。此次兵器工业科技产业基地的落户就具有很强的整合、集成意义。正如中国兵器工业集团公司党组书记张国清所说，西安兵器工业科技产业基地将充分发挥兵器高新技术对国家战略性产业发展的引领作用，重点发展具有自主知识产权和创新开发能力的军民融合、以民为主的高新技术产业，并逐步形成以兵器高新技术为先导、具有辐射和带动作用的西部发展产业基地。

　　“积极承接国际国内产业转移，已成为后发展地区加快经济结构调整、转变经济发展方式、实现跨越式发展的重要加速器。”经开区负责人表示，在面向全球吸纳整合资源要素的同时，他们更多的把功夫用到本地资源的整合优化上，以本地优势企业吸引国内外知名企业开展资本合作、技术合作或管理合作。

　　“承接转移是手段而不是目的。承接转移是为了促进本地资源的整合重组，优化升级，最终形成具有核心竞争优势的主导产业集群，推动西安工业迅速做大做强，在全国制造业领域形成西安的板块效应和集聚态势。”经开区党工委书记、管委会主任郭学民说。

　　工业复兴

　　加速西安工业化  城市化进程的高度自觉

　　工业兴，百业兴。

　　在西安兵器工业科技产业基地签约当天，陕西省统计局发布上半年经济数据，显示第二产业的支撑作用逐渐增强，上半年，第二产业增加值1659.8亿元，同比增长19.8％。

　　此前，陕西省振兴装备制造业工作会议召开，副省长吴登昌在会上要求，要坚定贯彻省政府确定的“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的工业发展战略，推进全省装备制造业跨越式发展。

　　千亿元先进制造业基地的加快建设，正是西安经开区立足区域实际，发挥产业规模优势，践行省委省政府建设西部强省战略，推动西安率先发展的务实举措。

　　“千亿元先进制造业基地必须纳入到西安乃至全省工业发展的大局中去寻找机遇和空间。”经开区管委会负责人说。

　　在今年的陕西“两会”上，经开区还提议在全省范围内加快规划建设基础条件好、功能配套完善、产业特色鲜明、龙头带动作用强的大工业区，走承接国际国内产业转移与培育打造本地优势产业集群相结合的特色之路，以此推动陕西工业实现全面振兴。

　　这种高度的自觉意识，推动着基地的迅速崛起。

　　经开区认为，基地建设应遵循重点突破、分类推进、整体提升的原则，以提高产业层次和国际竞争力为核心，以项目招商和建设为突破，以大企业、大项目、大品牌为依托，以制造业与服务业的高度融合为特色，发展一批重点行业，扶持一批重点企业，培育一批重点产品，打造一批优势产业集群，提升主导产业竞争优势，加快先进制造业技术自主化、制造集约化、装备成套化、产品品牌化、产业集群化、市场国际化进程。

　　这一思路，与陕西省“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的工业发展战略一脉相承。有理由相信，“千亿元先进制造业基地”的快速推进，将是走新型工业化、城镇化道路，积极进行统筹城乡综合配套改革试点的一个样本，将是经开区加速融入城市主体的一次高亢强音，更将是加快推进西安工业化进程的一座重要航标。