■记者 陈新 实习生 王倩

　　高小小今年10岁，在西安市实验二小上五年级，5年来高小小先后换过6个家庭托管，用小小妈妈陈丽的话说，找个满意的家庭托管就和找个满意的保姆一样难。

　　家长 想说爱你不容易

　　其实陈丽的要求并不高，只是希望孩子能在家庭托管得到安全及时的接送，吃到相对可口的饭菜，并如每一个家庭托管都承诺的那样，能有简单的作业辅导和学习督促。

　　可是前5个家庭托管都让陈丽大失所望。第一家因为是仓促选择，进去后才发现完全是老人看孙子式的管理模式，负责接送、做饭和管理孩子的是一对老年夫妻，一到托管班就等于放了羊，吃不吃饭、做不做作业，完全由着孩子的情绪来。第二家刚开始时还觉得不错，可是一次偶然的机会，陈丽发现他们没有按照约定的那样每天在学校门口接小小，而是让小小自己回到托管家里，陈丽问管理员，管理员自知理亏，却辩解说因为小小是高年级，可以自己安全返回，所以有时人员安排不开就让他们自行回来。陈丽认为这个家庭托管的管理者没有责任心，又换了第三家。在第三家安安稳稳地呆了一年多，刚说可以省省心，突然听别的家长说这个家庭托管的经营者本人就是乙肝患者，侧面一打听，情况果然如此，身为医生的陈丽连剩下半个月的费用都没退，就“仓惶”离开了这家家庭托管，还花了几十块钱给小小做了个乙肝检测。之后的第四家和第五家都是经人推荐选择的，可是同样的问题就是孩子太多，一招再招，孩子的学习空间、吃饭环境和活动都很难保证，而且第五家的托管费用也是水涨船高，听说从最初的200多块钱涨到了现在的500块。

　　其实像陈丽一样为了给孩子找个合适的家庭托管而劳神的家长还有很多，他们大都会在孩子入学前先经人介绍推荐、再实地考察、再送孩子亲自体验，最后决定去留。据记者了解，能够一次稳定下来的孩子不多，更换的原因不外是陈丽遇到的责任心不够、卫生条件不达标、饭菜不可口等几种情形。

　　在记者的采访中，被访家长不约而同地提出了一个问题，为什么不能把家庭托管纳入一个相对规范有序的管理体系当中？

　　李冬在酒店负责管理工作多年，他认为，其实和酒店一样，家庭托管作为一个服务业态，可以像给酒店定星一样核定等级，按质论价，也便于家长选择。

　　王媛媛是一名幼儿园老师，她认为等级评定还在其次，最关键的还是资质，首先应该由管理机关确定开办家庭托管的相关资质，就像审查幼儿园所的开办资质一样，开办家庭托管也必须具备一定面积的场地、一定数量和素质的师资、完备的安全管理条例和拥有健康证的伙食人员等硬件条件，这样家长选择起来才会放心省心。可是在现实中当王媛媛抱着这种念头给新入学的小学一年级的女儿婉婉选择家庭托管时，才发现假如坚持这个原则，在目前的情况下很难找到一家合格的家庭托管。

　　办班者 我们也希望有“名分”

　　和许多家长想象的办班者刻意逃避约束的情况不同，记者通过采访发现，相当一部分家庭托管的经营者都希望通过正常渠道的管理让家庭托管这个业态正规起来。

　　李娜今年36岁，曾经在学校任教多年，两年前她在枫叶小区租下一套167平方米的单元房开办了家庭托管，考虑到孩子们进出的方便，李娜选择了靠近小区门口的一幢高层的二楼，孩子们无需使用电梯上下。

　　提到正规化的问题，李娜显得有些心事重重，她说不少上门来的家长第一句就问：“你们有没有相关手续？”前两天还有工商部门的人上门问过她有无营业证照的问题，她当时的回答是没有，因为她不知道该怎么办理，她还曾经专门去工商部门问过登记办照的事，可是注册大厅的人说，没有相关依据没法儿给她办。面对记者，李娜多次重复了同一句话：“如果能办，我想我一定是第一个去申请办照的人。”

　　望有关部门能把家庭托管纳入一个统一规范的管理体系，一来可以让家长信服，二来可以将那些不合格的差班过滤清除出去，提升整个业态的形象和素质，一旦家庭托管这个大蛋糕做大做好了，有志于此的每一个经营者自然会成为受益者。

　　在暂时没有“组织”，无人管理的情况下，李娜自己给自己定了不少规矩，班上雇请了5位在校大学生作为业余辅导老师，每天负责接送孩子，她给每一位接送老师的原则都是接不到孩子绝不能离开校门口。班上的招生控制人数，每学期不超过20人，师生比例保证在1：5。

　　就在记者采访的当天，负责给孩子们做饭的保姆已经被李娜派去办理健康证了。这学期新配备的消毒碗柜也已经订好。

　　在后宰门小学紧邻的一个居民小区里，王晓丽在这里开办“小饭桌”已经将近4年时间了，因为饭菜质量好、负责任，这里的孩子们许多都是从一开始呆到现在。然而就在2006年，附近的另一家卫生和空间环境都相对较差的家庭托管班被央视以暗访形式曝光，一时间人们对于家庭托管一片质疑之声，尤其是他们这个区域的家庭托管，好像都成了过街老鼠。提起这件事，王晓丽说是“一个老鼠害了一锅汤”，所以她一直希望能有主管部门把这个经营形式规范起来，让家庭托管得到健康快速发展。

　　在高新国际小学毗邻的紫薇小区里，托管班有好几家，记者凭借他们贴在窗上的“招生”广告找到了他们，采访中，几乎所有的办班者都提出了渴望正规化的要求。办班者李小兰一语中的，她说，在高新国际小学就学的都是家庭条件相对较好，但父母工作却相对较忙的孩子，因此发展家庭托管空间很大。而且这部分家庭不太在意收费的高低，却很注重质量，许多家长在前来实地考察时都很明确地要求开办者出具相关手续，而手续全无的现状让一些注重“品牌·责任·维权”理念的家长认为有“黑班”之嫌，不放心把孩子托付于此。因此这个小区里的托管班都有强烈的“办照”愿望。

　　管理者 管理缺乏依据难以上手

　　其实对于家庭托管班这个已经出现，有着强大市场需求和生命力、并注定会长期发展的新型经营业态，工商、物价、卫生等相关管理部门并非熟视无睹，只是苦于缺乏相关管理依据难以上手。

　　据记者了解，早在2006年，市政府就曾牵头我市教育、工商、公安、卫生等部门，要求各部门拿出具体实施意见，对家庭托管班这个关乎万千家庭和孩子身心健康的经营场所加以管理和规范。

　　2007年5月20日，市创卫办还专门发出了关于对“小饭桌”进行集中整治加强规范管理的通知，要求各区县创卫办和教育、卫生、工商等市级各有关部门集中整治，对全市中小学周边的“小饭桌”进行全面调查，摸清底数，按照《国家卫生城市标准》要求进行规范化管理，做到持证经营，卫生设施到位，消毒措施落实，保证学生饮食安全。

　　通知对“小饭桌”明确提出卫生要求：经营“小饭桌”必须设有相对独立的食品加工操作间、用餐间、卫生间，做到环境干净整洁，通风良好；从业人员必须持有健康证，卫生知识培训合格后方可上岗。操作时必须穿工作服、戴工作帽，做到四勤（即：勤洗澡、勤理发、勤剪指甲、勤换洗衣服），个人卫生良好；厨房“三防”设施齐全，上下水通畅，洗涤池不得少于2个（1个洗碗、1个洗菜），有冰箱、消毒柜、餐具保洁柜。存放生、熟食品的容器具要有明显标识，不得混用，生熟食品严格分开；餐具必须经过清洗消毒后才能使用。就餐人员必须实行分餐制。

　　记者在《通知》中特别注意到有这么一条：市工商局负责研究制定《西安市“小饭桌”工商管理登记暂行办法》和具体管理措施，并对无证经营户进行取缔。

　　然而目前的实际情况却是，俗称“小饭桌”的家庭托管并未纳入工商部门的管理范畴，西安工商注册局主管业务的副局长苏秀莹表示，对于家庭托管的注册登记目前没有相关依据，对于其经营范畴难以界定，在目前现有的行业类别中难以为其准确归类。

　　记者在就家庭托管相关管理对西安市物价局、卫生局进行的采访中均遭遇碰壁，西安市物价局一位不愿透露姓名的女性工作人员称他们只对具有工商营业登记证的经营活动进行价格监督和指导，家庭托管他们无从监督也无权进行价格检查。