民以食为天，在外用餐已经成为现代人的常态。随着税务部门监管的加强和人们索要发票意识的提高，我市大部分大中型餐厅饭店都能在消费者用完餐后出具发票，但在一些中小餐馆也会经常听到这样的话语——“对不起！我们是小本经营，没有发票！”“给你打个折，送瓶饮料，别要发票了！”“发票刚用完，给你打个收据，过段时间再过来换！”……这些中小餐馆究竟为什么不愿意给顾客出具发票？记者对此进行了相关调查。

　　现象一：“本店概无发票”赫然在目

　　“从刚入大学起，我们几个要好的朋友就经常到这里吃饭，老板从来没有给过发票，除了偶尔送瓶饮料外，连折都不给打。”9月25日晚，西安文理学院刘同学投诉说，他们经常在科技二路上的一些中小餐馆吃饭，从来没有见过老板给过谁发票，吃完饭后，他们提出能否给打个折，不但遭到拒绝，还招来一阵冷嘲热讽：“吃不起就别来，学校餐厅便宜你们怎么不吃？”。

　　次日，记者来到科技二路，发现这里的数家中小餐馆收银台处，基本上都贴有这样一道告示：“本店概无发票，敬请谅解。”许多老板也都承认刘同学说的话属实。在一家先收钱后就餐的专卖排骨饭的小店，当记者问收银员为什么不给顾客出具发票时，这位收银员显得很惊讶：“小店吃饭还要发票？我们这一排都没有，顾客也不专门索要。”

　　【解析】无照经营税款流失严重

　　9月27日上午，记者来到雁塔地税电子城所，反映了科技二路部分中小餐馆不给消费者出具发票的现象。所里立即组织全所税务人员对这个路段的49家中小餐馆进行了突击检查。在检查中，发现该路段路西冒菜馆、麻辣烫馆、朋聚餐馆等20余家中小餐馆，没有工商营业执照和卫生许可证；湖南土菜、兰州正宗拉面等10余家存在无税务登记证、无发票、有发票却在收银处贴无发票告示，故意不给消费者出具等各种问题。税务检查人员当即责令这些餐馆负责人将墙上贴的告示撕毁，并现场下发了整改通知书和处罚通知单。

　　据地税电子城所所长胡革新介绍，科技二路地处城乡接合部，面对的用餐人群是西安文理学院的学生和沙井村的租房户，餐馆经营户流动性大，动辄干上两三个月就转让了，依法缴税意识相对薄弱，让税务部门很难管理。许多消费者在这类餐馆消费时，也很少索要发票，更不会向相关部门举报投诉， 致使税款大量流失。

　　现象二：生意火爆发票难要

　　“这家餐馆菜味道比较可口，生意特别好！就是在吃完饭后不给我们出具发票，真让人想不通。”住在双仁府的市民武先生说起近几年在一家餐馆用完餐索要发票的经历，显得很气愤，他告诉记者，由于平时家里不太做饭，他经常到含光门里一家餐馆用餐，每到中午时分，这家餐馆里的客人就坐得满满的，他每次都得提前半小时前来才能占上一个桌子，否则就需排队等候。但是他在每次就餐后索要发票，这家餐馆的女老板都拒绝提供 ，还明确对他说：“我们这里从来都没有发票，如果你想要，就别在这里吃饭。”

　　9月27日下午，记者来到武先生所说的这家餐馆，发现老板已经换人。在点了一份12元的炒河粉后，记者在付钱的同时索要发票，老板明确表示没有，在记者不给发票就不给钱的强烈要求下，老板才出去“借”了12元发票回来。

　　【解析】少出具发票就可少纳税 

　　友谊西路上一位不愿透露姓名的小餐馆老板告诉记者，地税部门对像他们这样的个体工商户实行的是定税制度。一个月向税务部门缴纳多少税款，就领取多少发票，为了取得更大的利润，他们认为税定得越低越好。但如果生意好，发票不到月底就用完了，继续用就得去购买。如果连续三个月到税务部门购买发票，税务部门就会据此提高他们的定税额度，这显然是他们所不愿意的。

　　另外，这位餐馆老板表示，遇上生意好，发票很快就用完了，却面临购买发票难的情况，把钱打入地税部门专用账户后，需到营业大厅排队购买，好不容易排到跟前，却被告知：“钱没有到账，改天再来。”再者就是发票的面额不全，有时也得跑两三趟，极不方便，还不如和顾客协商，给他打个折或送点饮料，就不给发票了。

　　一位基层地税部门的工作人员给记者算了一笔账：目前餐饮发票的税率在8%左右，如果某家餐饮店每天收入在千元以上，一天不给顾客出具发票，他就会逃税偷税80元左右，一年不给顾客出具发票，逃税偷税的金额就将达到3万元。 

　　现象三：逃税金额多处罚金额少

　　武先生告诉记者，为了和那家专卖潮州菜的老板赌气，他一直在这里用餐。一年前，在屡次没有拿到发票的情况下，武先生将这家餐馆投诉到税务部门，而主管这条街道的地税所在查实其几年确实没有领取发票后，只是象征性地罚了200元了事。

　　而查处了科技二路的餐馆后，胡革新表示，只要接到消费者举报投诉，他们所都会在第一时间作出答复和处理。下一步将加大对这个路段的整治、监管力度，要求所有的餐馆经营户把“应主动向付款方出具发票”的宣传画贴到收银处，让所有的餐馆经营户走到合法经营、依法纳税的道路上。但对于这些证照不全的中小餐馆，税务部门在查处时多少有点无奈。胡革新说：“如果我们发现一个无证照或证照不全的餐馆没有给顾客出具发票，只能在职权范围内责令其整改，而予以取缔就不是我们税务一家所能办到的，必须卫生、工商、税务等多部门联合执法才能收到实效。”

　　【解析】不撕发票每次将被处以2000元以下罚款 

　　西安市地税局雁塔分局主管征收管理的副局长高峰介绍，中小餐馆在办理了卫生许可证和营业执照后，没有办理税务登记证和领取发票的，税务部门将责令其限期整改，补办手续，并依据《中华人民共和国税收征收管理法》的相关规定，并处2000元以下罚款；对于中小餐馆有发票故意不给消费者或以饮料打折代替的，责令其给消费者道歉并补齐发票，同时给予2000元以下处罚 。

　　消费者举报、监督是查处餐饮非法经营户最有效的渠道。在用完餐后，店方不提供发票，消费者可以到辖区税务管理所或拨打投诉电话12366举报。税务部门将在接到举报投诉后5个工作日内作出处理并回复举报人。