西安市渭河城市段详细规划总平面图

河堤效果图

现代风情水岸景观区效果图

　　今天的渭河岸边一派喜庆，热闹非凡。渭河西安城市段综合治理工程今日正式开工。正在阔步迈向具有历史文化特色的国际性现代化大城市的西安，将浓墨书写一段“水安城安、水旺城兴、人水和谐”的华彩篇章。

　　让西安人与水史无前例地亲近，让水与城市史无前例地融合。坚持以人为本，以治水为中心，以恢复生态系统为目标，追求人与自然、城市与河流的和谐相亲、互动共生，渭河西安城市段综合治理工程的重要内涵正在于此。

　　随着渭河西安城市段综合治理工程的开工建设，景物美、生态好、特色鲜明的城市滨水空间，将开启西安人傍水而居的水岸生活新时代。

　　未来的渭河西安城市段将形成以渭河景观为主线，以城市文脉和城市生态为核心的城市滨河生态景观廊道。

　　“六区” 突出休憩、水上运动主题

　　沿着渭河河堤，6个各具特色的景观功能区将一一呈现。从西向东依次为原生态景观区一（现代风情水岸景观区）、休憩景观区一（自然活水展示区）、运动景观区（运动露营游戏区）、休憩景观区二（渭河原生态景观区）、湿地景观区（湿地自然景观区）、原生态景观区二（郊野休闲活动区）。这些景观区将充分保持河道原貌，营造“野趣”景观，突出休憩、水上运动主题，恢复原生植被，吸引野生动物栖息，维持生态平衡。

　　原生态景观区一：位于银武高速至 河入渭口，现状为施工料场、生态林带及河滩地，场地较为平整。规划保持河道原貌，营造“野趣”景观。

　　休憩景观区一：位于 河入渭口至机场高速公路，现状为河滩地及成片鱼塘，场地坡度平缓。规划注重生态与文化，技术与艺术的结合，突现休憩主题。

　　运动景观区：位于机场高速至西铜高速公路，现状基本为河滩地。规划以运动为主题，倡导水上运动。

　　休憩景观区二：位于西铜高速公路至泾未大桥。现状基本为河滩地，高架铁路沿西北—东南方向穿过。规划以自然水面为中心，营造充满时尚情趣的滨水景观空间。

　　湿地景观区：位于灞河与渭河交汇处。现状保留有部分湿地景观，其余多为河滩地。规划重点恢复原生植被，吸引野生动物栖息，维持生态平衡。

　　原生态景观区二：位于灞河入渭河交汇口以东。现状基本为自然湿地，地势较为平坦。规划体现自然生态概念，建立湿地展示区。

　　“五段” 形成都市亲水动态空间

　　河堤外，200米宽的林带从西向东将依次划分为河口风貌段、水泽田园段、都市游憩段、休闲度假段、湿地保护段。规划将突出历史文化特色，展示自然生态景观和都市田园风光，承载游憩、娱乐、文化、体育功能，提供游人驻足观赏休闲场所，形成渭河都市亲水动态空间。

　　河口风貌段：位于沣河入渭口至场部路。保持现状较好的自然原始风貌，局部恢复古河口、渡口，引人忆古思今。场部路为秦横桥遗址所在地，规划营造古桥景观，突出历史文化特色及河口的自然风貌。

　　水泽田园段：位于场部路至机场高速。结合周边现状较好的生态果园，建设以水为主题，体现农业文化、田园风光的水泽田园段。

　　都市游憩段：位于机场高速至西铜高速公路。与城市紧密结合，承载城市游憩、娱乐功能。景观设计考虑游人的参与性，创造丰富的都市亲水空间。

　　休闲度假段：位于西铜高速公路至西夏大道。承载城市休闲、度假功能。景观设计上提供游人驻足观赏休闲空间。与都市游憩段共同形成渭河都市亲水动态空间。

　　湿地保护段：位于西夏大道至耿镇大桥。对原有湿地生态区进行恢复保护，突出湿地自然景观，呈现生物多样性，展示城市景观之外的自然生态湿地景观。

　　“六节点”提供滨水娱乐、活动、

　　休闲空间

　　“六节点”指在200米林带内布置六个景观节点。自西向东依次为银武高速桥东侧、机场高速桥西侧、机场高速桥东侧、西铜高速桥两侧、渭灞两河交汇点、灞河东侧等六个景观广场。规划结合大量景观树阵，设置咖啡茶座、垂钓园、花卉展示区、自然湿地生态博物馆等服务设施，为市民提供滨水娱乐、活动、休闲空间。

　　银武高速桥东侧景观节点：现状景观状况良好，具有可观赏性。设计结合大量景观树阵，建设服务配套设施，提供滨水休闲空间。

　　机场高速桥西侧景观节点：现状景观状况良好，视线开阔。设计以亲水为主题，建大型亲水平台，设置咖啡茶座及娱乐活动空间，展现现代水岸景观。

　　机场高速桥东侧景观节点：位于机场高速桥下，规划结合安静的自然景观，散步道、亲水空间分布其中，沿路形成文化展示长廊。

　　西铜高速桥两侧景观节点：位于西铜高速西侧。在现状鱼塘处规划垂钓园，人行步道沿线设置香草花卉展示区等，春夏秋冬四苑体现各种休闲功能。

　　渭灞两河交汇点景观节点：地理位置优越，自然风光优美，是渭河沿岸重要景观节点。设置大型景观广场及湿地公园，渭灞交汇口设置活动平台提供游人驻足观赏空间。

　　灞河东侧景观节点：位于渭河湿地保护段。种植风车草、芦苇等湿地植被，吸引野生动物种群，建立自然湿地生态博物馆，达到科普教育目的。

　　水，是人类的文明基因和民族的性格密码。河流是自然的产物，其奔腾不息、声色鲜明的景观形态，足以激发人们丰富的想象力和自然情怀。

　　地处内陆的西安市，水资源长期紧缺，这里的人们或多或少都有着无以名状、难以释怀的“渭河情结”。

　　渭河西安城市段综合治理工程，把水带进都市，让水靠近人流淌，让人靠近水生活，将为我们塑造全新的生存空间和发展空间，开启西安人的水岸生活新时代。为此，需要缜密的实践为支撑，更需要科学的理念为引领。

　　理念之一：

　　把握渭河治理与经济增长的“均衡度”

　　据最新数据显示，2008年，我市第一季度GDP增长14.8%、上半年GDP增长16.1%、前三季度GDP增长16.2%，西安经济仍保持在一个较高增长水平。保持经济快速稳步增长，是我们破解发展难题、实现又好又快发展的前提条件。判别一个城市是否在是真正地发展？是否在是健康地发展？是否是理性地发展？是否是保证生活质量和生存空间的前提下持续地发展？必须重视GDP但又不惟GDP，必须高度重视人与自然的和谐共生，必须高度重视城市宜居指数的提升。

　　渭河西安城市段综合治理工程的规划、启动、实施，体现了西安从单一关注经济增长到追求经济社会发展与生态环境治理保护协调发展转变，体现了我们对城市价值的全面认识和正确对待：城市价值，不仅体现在经济增长，更综合地体现在城市的生态资源、环境资源、历史资源和人文资源。

　　渭河西安城市段综合治理工程的核心理念，在于坚持以治理河道环境优化经济增长，使经济增长与环境治理处于均衡状态，在对立统一中促进环境与经济相互协调、相互促进、内在统一。

　　理念之二：

　　追求河流环境与生活质量的“和谐度”

　　渭河之于西安，不仅是一种基础性的自然资源和战略性的经济资源，更是不可或缺的人文资源。在渭河西安段的治理和开发上，将用水、管水、治水与现代文明、人类文化发展有机结合起来，更好地弘扬渭河文化，传播渭河文化。在进一步努力消除水灾危害、合理开发水资源的同时，统筹考虑经济社会发展与河流自身生存的要求，实现人与河流和谐共生。

　　渭河西安城市段综合治理工程的规划、实施，将“天人合一”的朴素思想发挥到了极致：沿河堤外200的景观林带，依次规划了五个景观分段，无不充分考虑游人的参与性和体验性，强调景观与城市建设的呼应，突出动态景观特质，规划多处可供游人休闲娱乐、文体活动的场所，并配套相适应的公共服务设施及其他环境设施，形成人性化的、充满活力的滨水特色空间；林带内布置六个景观节点，规划结合大量景观树阵，设置咖啡茶座、垂钓园、花卉展示区、自然湿地生态博物馆等服务设施，为市民提供滨水娱乐、活动、休闲空间。即将建成的渭河生态区有婉转曲折的河岸风景线，原生树立体种植，与水景相辅相成，形成了丰富的生态景观系统，让西安人真正享受傍水而居的水岸生活。

　　理念之三：

　　推进城市和农村统筹发展的“一体度”

　　农村离城市有多远？在党的第十七届三中全会着重研究中国农村改革发展若干重大问题的背景下，越来越多的人开始慎重思考这个看起来非常简单的问题。相信随着国家和地方一项项支农强农政策措施的不断出台，农业、农村、农民的现状将会逐步改观，农业基础不再薄弱，农村发展不再缓慢，农民增收不再困难。但是，具体到眼下，如何缩小城乡差距？如何统筹城乡发展？应该说，探索实现目标的“路径图”，比憧憬似锦前景更为至关重要。

　　近年来，随着西安城市的不断发展，城区面积迅速扩大，西安北郊农村一带村民赖以生存的土地资源越来越少，原来以农业收入为主要生活来源的村民生活陷入了困境。不仅如此，由于历史原因，村中建房没有统一规划，处于无序状态，利益驱动导致的乱搭、乱建十分严重，直接影响了村容村貌和村民居住环境。村民住宅环境的采光、通风、排水、消防等还存在许多问题，村民的居住环境亟待改善。

　　可以预见，渭河西安城市段综合治理工程建成后，当地村民收入将大幅度提高，村民生活条件、生活方式将得到彻底改善，一个个符合西安市国际化、市场化、生态化、人文化的战略定位的文明、富裕、祥和的世纪新村将不断涌现。

　　理念之四：

　　谋求西咸两地通力合作的“共赢度”

　　渭河西安城市段两岸分属西安、咸阳两市，使处于“界河”地位的渭河治理成为“两不管”。 西咸一体化，为改变渭河治理“两不管”的尴尬境地提供了一个契机。尤其是2008年 8月4日，省长袁纯清主持召开省政府第22次常务会议，研究审议后原则通过《西咸一体化建设规划》。这个规划的通过和即将实施，将使西咸一体化由蓝图变成现实。西咸一体化，不仅是经济发展的一体化，也是渭河治理的一体化。西咸一体化的推进，使渭河由西安、咸阳的“界河”变成大西安的“城中河”，使“两不管”变为“环境同治”。

　　在渭河西安城市段综合治理工程前期准备过程中，西咸两地主要领导和相关部门就有关土地问题、规划问题、治理问题等进行多次实地考察、专题研究，在广泛的领域达成共识。

　　理念之五：

　　平衡西安城区发展的“协调度”

　　“向北看，朝北走”。相信很多西安人对这个口号并不陌生。它曾被制作成大幅激光喷涂广告牌长期耸立在西安市南门外广场东侧。随着城市规模的日益扩大，西安市将形成“东连临潼、西接咸阳、南拓长安、北跨渭河”的发展新格局。向北拓展，城市重心北移，是西安发展的大势所趋。

　　随着近年来市委市政府对城市重心北移的高度重视，北郊逐步成为西安市颇具活力的新的经济发展基地，但是北郊与其它郊区之间仍有差距，比如：远离城市中心生活体系，生活配套设施相对不完善；周边地区软硬环境不尽如人意，影响区域整体发展效率；人文氛围不够浓厚，缺乏人气，等等。更重要的是，靠近渭河地带，面临洪灾的威胁，而且产业结构选择受到河道限制。

　　渭河西安城市段综合治理，在自古以来就是“长安八水”汇聚地的北郊建设滨河近水型新城区，无疑将构筑北郊的安全屏障，调整产业结构，改善投资环境，聚集人气，提升区位品质，促进西安市四个郊区的均衡发展，这对于保持社会稳定及西安全面建设小康社会具有积极作用。

　　实施《渭河西安城市段综合治理规划》，使渭河承担起承载城市重心北移的历史任务，适度超前，建设渭河生态景观长廊，将其打造成“一河清波、两岸绿色、鱼翔浅底、鸟语花香”的西部第一河。

　　理念之六：

　　注重各种利益的“结合度”

　　渭河西安城市段综合治理的实践，绝不仅仅是一项技术性的工作，也绝不仅仅是一个部门的职责，它应当是全社会关注和参与的事业。在这种自觉的实践中，尤其要平衡解决好各种利益关系。

　　渭河治理，作为一项公益工程，其收效很难立竿见影。治理渭河，功在当代，利在千秋。在渭河西安城市段综合治理过程中，要重视和实现近期成果和长远效益的结合。

　　渭河治理，作为一项民心工程，是为了让渭河所蕴藏的财富和机遇惠泽更多的百姓。在建设过程中，应该处理解决好个人利益和集体利益的关系问题。对此，市委市政府高度重视，各区县也努力采取切合实际的措施，最大限度保障好、实现好最大多数群众的利益。在治理工程土地清理回收工作中，经开区等地就积极为群众联系奶厂收购玉米秸秆作为青储饲料，保护了群众的利益。

　　结语

　　今天的破土动工，将带来明日渭河之嬗变升腾。

　　在不久的将来，泱泱渭河之水将穿城而过，河岸两边处处积翠，人们从讨厌渭河河道，逃离渭河岸边，到喜欢河道，又重新回到水边，与水相伴，领悟水的灵秀和动感，柔美和活力。

　　母性张扬的渭河，流淌在城市的岁月里，流淌在西安市民的生活中。流动将散发生活的妖娆美感，释放生命的蓬勃活力，为西安人创造傍水而居、触摸绿色，享受亲近自然的诗意生活。