■记者 张平阳 实习生 李欣 谢尚园

　　丰厚的历史文化遗产，是西安发展的战略资源。发挥文物古迹的资源垄断优势，申报世界文化和自然遗产（简称“申遗”），则是为西安赢得国际声望、促进古城经济社会协调发展的必然选择。

　　1987年，包括秦始皇陵和兵马俑在内的我国六项遗产首批入选世界遗产名录。16年后的今天，中国的世界遗产总数达到31处、位列全球第三，但西安仍只拥有秦始皇陵和兵马俑一处世界遗产，这显然与“华夏第一古都”的地位极不相称。事实上，在成功申报首批世界遗产后，我国有关部门就拟定了一个预备清单，西安碑林、西安古城墙、汉长安城、唐大明宫均在其中，占全国总数的十分之一，但至今无一入选。这究竟是为什么呢？

　　市政协文教卫体委员会经过广泛深入调研，认为有两大原因：一是对申报世界遗产的意义认识不足；二是预备项目周边环境差，申报条件不符合要求。世界遗产的认定代表了世界对某一国家或地区历史文化地位的认可，拥有一处世界遗产，就拥有了一份荣誉、一个品牌以及在随之而来的影响力、吸引力。惟其如此，各地都在不遗余力推动申报工作；如洛阳申报龙门石窟项目时，省市两级领导挂帅。山西平遥古城1997年入选世界文化遗产，次年游客即增加了4倍。可见，即使单从“申遗”的经济效益看，也是十分值得的。令人遗憾的是，有关方面对西安“申遗”重要性的认识远远不够，至今未建立机构，更谈不上制定计划、组织实施了。

　　总结国内各地“申遗”成功的经验，无非是地方政府投入大量人力和财力，努力改善预备项目本身质量和环境质量，邀请专家考察、提出意见，不断整改，直至申报成功。相形之下，西安几处预备项目目前根本不具备邀请专家考察的环境条件。西安碑林周围交通拥堵，乱拆乱建，早已没有往日苍松翠柏环绕、传统民居相拥的古朴、静谧景象。古城墙城外部分虽有很大改观，但城内部分杂乱脏差比比皆是。汉长安城的治理不能说没有成效，但在城址上建房、修墓地、设工厂的现象仍未彻底根除。唐大明宫几乎被建材市场包围，内部的整修、仿建效果也难以恭维。随着世界范围内“申遗”热的兴起，入选条件越来越严格，评定世界遗产的机构和专家对项目环境的要求几乎到了苛刻的程度。上述现象如不尽快改善，四大预备项目只能长时间停留在预备上，还有可能被取消。

　　积极申报世界遗产，有益于提高西安的文化品位和城市形象，更有益于发展旅游业和招商引资，实在是一件利在当今、功及后世的大好事。为此，市政协文教卫体委员会提出三点“申遗”建议：增强信心，设立机构，治理环境。西安现有四个项目都代表着不同历史时代独特的成就和创造，在海内外具有重大影响力，经过不懈努力一定能摘取世界遗产桂冠。当务之急是尽快成立省市两级领导挂帅、相关部门参加的世界遗产申报机构，对预备项目的申报工作进行统一计划和协调管理，尽快进入申报程序。当然，最关键的还是完善城市规划，加强环境治理。在城市规划中应充分考虑给遗产周边留有足够的空间，营造与之协调的环境氛围。如北京拆除了天坛周边数公里的店铺和杂乱建筑，代之以明清风格、与天坛建筑浑然一体的仿古城墙；重庆拆迁了有碍大足石刻保护和景观环境的18个单位、121户居民和经营性建筑，总拆迁面积达3.4万平方米，还新征和收回土地300多亩。这些做法和经验值得西安学习。