市委书记袁纯清参加莲湖区小组审议时发言

市十三届人大四次会议会场 记者王幼健侯智摄

市长孙清云参加长安区小组审议时发言。（记者侯智摄）

　　本报讯（记者黎文安）沐浴着和煦的春风，市十三届人民代表大会四次会议昨天在曲江国际会议中心隆重开幕，482名人大代表肩负着全市人民的重托，一起共商西安发展大计。

　　大会常务主席袁纯清、程群力、李洪峰、杨范清、焦安发、施启文、张凡、孙桂然、石柱亚、李尊贤、姚联盟、鲁云侠、丁芙英在主席台前排就座。在主席台就座的还有大会主席团全体成员、不是主席团成员的市委常委、市政府市长、副市长、市政协副主席、市法院院长、市检察院检察长和曾经担任过市级主要领导职务的老同志。

　　大会由袁纯清主持。大会首先听取了孙清云市长所作的政府工作报告。孙清云说，2003年是不寻常的一年。在这一年里，市政府工作遇到了三大挑战：一是突如其来的非典疫情，二是多年不遇的洪涝灾害，三是在两大灾害的冲击下，如何保持快速发展的好势头，全面实现市十三届人大三次会议确定的各项目标任务。面对严峻挑战，市政府在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督指导下，一手抓防治非典和抗洪救灾不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，及时采取“农业增收、工业增速、投资增量、开发区增贡献、三产补欠”等措施，同全市人民一道团结奋斗、顽强拼搏，夺取了经济发展和防非抗灾的双胜利，全市发展步入了快车道。全市生产总值完成940.35亿元，增长13.5％，一、二、三产业增加值分别增长1.3％、17.4％、11.3％；地方财政收入完成72.86亿元，可比增长23.7％；城镇居民人均可支配收入7748元，增长了7.9％；农民人均纯收入2838元，增长7.4％；城镇登记失业率控制在4.5％以内；人口自然增长率控制在4.77‰。2003年，我市工业生产持续增长，速度和效益同步提高；固定资产投资规模扩大，城市基础设施建设步伐加快；开发区“二次创业”全面展开，带动作用明显；区县工作活力增强，农村经济稳步发展；生态环境建设力度加大，人居环境进一步改善；改革向深层次宽领域推进，为经济发展注入了新活力；调整招商引资策略，对外开放取得新进展；服务业逐步恢复，消费市场重新活跃；社会事业全面发展，城乡文明化程度进一步提高。

　　孙清云指出，今年我市将紧紧抓住加快发展这个第一要务，切实把经济工作的重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来。以改革创新和扩大开放为动力，实施项目带动、科教兴市、人才强市战略，实行投资、消费双拉动，加快城市基础设施建设，继续改善生态环境，完善社会保障体系，努力扩大就业，提高城乡人民收入，维护社会稳定，大力弘扬求真务实精神，努力开创建强创佳、全面建设小康社会的新局面。今年我市经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长13.5％；地方财政收入可比增长15％；全社会固定资产投资增长32％；社会消费品零售总额增长14％；实际利用外资增长15％；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8.5％和6％。我市的生产总值将跃过1000亿元大关，综合实力将迈上新的台阶，城市面貌将有新的变化，人民生活将有新的改善。

　　孙清云说，今年市政府将努力做到：树立全面、协调、可持续的发展观，树立办实事、务实效、求实绩的政绩观，树立人才是第一资源、以人才强市的人才观，树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观。加大改革力度，推进体制和机制创新。实施项目带动战略，实现招商引资新突破。推进工业结构优化升级，做大做强制造业。发展高新技术产业，加快开发区建设。以旅游、商贸为龙头，大力发展现代服务业。实施城乡统筹战略，发展壮大区县经济。加大城市建设力度，提高城市管理水平。坚持以人为本，促进社会全面进步。

　　孙清云强调，完成今年的各项工作任务，归根结底靠落实，靠实干。各级政府要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实作风，深入基层，深入群众，加大督察力度，进一步建立和完善抓落实的制度和机制，形成尽心尽力、尽职尽责、不图虚名、务求实效的良好氛围。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，发扬民主、务实、清廉的优良作风，脚踏实地，开拓创新，为实现建强创佳和全面小康社会的目标而努力奋斗！

　　会议还听取了市发展计划委员会副主任刘维健作的《关于西安市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》和市财政局局长梁淑贞作的《关于西安市2003年财政预算执行情况和2004年财政预算（草案）的报告》。

　　参加市政协第十一届三次会议的全体委员列席了昨天的会议。