市体改办副主任张建政在接受记者采访时说，多年来，行政许可在我市行政管理中发挥了重要作用，但随着社会主义市场经济体制的建立和完善，逐渐出现了行政许可设定权不明确，设定行政许可的事项不规范，实施行政许可环节太多、手续繁琐、时限过长、“暗箱操作”、老百姓办事难等弊端，行政审批已到了非改不可的地步。按照中央、省上和市委的文件精神，2000年11月24日，市长孙清云在市政府全体会议上对市级行政审批制度改革进行了全面部署，从此，我市在全省率先开展了市级行政审批制度改革。常务副市长、市行政审批制度改革领导小组组长陈宝根也多次对改革工作提出要求。经过清查，全市63个部门有审批事项1387项。在市级各部门的共同参与和密切配合下，经过各部门的自查自纠、审改办审核、市政府审议通过等工作手段，我市先后向社会公布三批取消的行政审批核准事项共533项，对促进政府职能转变，从源头上预防和治理腐败、整治和改善投资环境起到了积极作用。

　　为什么要进行第二轮行政审批精简呢？张建政说，为了使我市投资项目审批“绿色通道”尽快建立，根据形势发展的需要和机构改革后部门职能调整的实际情况，我市于2002年四季度就要求市级各部门，结合机构改革和职能调整情况，重新对本部门的审批核准事项进行梳理摸底和调查研究。2003年3月26日，市行政审批制度改革领导小组召开会议，研究了推进行政审批制度改革工作的具体部署。4月11日，市政府印发了《2003年西安市深化行政审批制度改革工作安排》，在全市各部门以及各区县实施。在第二轮行政审批制度改革中，一是各级政府已经取消的项目不保留；二是运用市场手段配置资源，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律的，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的，本次审核中予以取消；三是对行政审批依据不充分的不再保留；四是强调集中办理；五是明确审批时限；六是在行政审批中大力推进并联审批，精简审批环节，提高工作效率。经过第二轮行政审批制度改革，全市46个部门上报的788项行政审批事项经市审改办复审后，核定保留438项。