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粤海铁路原计划3年建成,至今已延期2年尚未竣工。而负责建设这项工程的粤海铁路有限责任公司原领导班子5名主要成员却因集体私分657万元建设资金而锒铛入狱。
集体瓜分人人均沾
集体瓜分、人人均沾是粤海公司领导班子集体腐败的一大特征。5名领导班子的主要成员集体作出决定,注册7个经济实体,用关联交易、假招标、抬高进料价格等方式,给一系列的犯罪活动披上了合法外衣。
巧立名目,滥发奖金。从1998年8月至2000年底,粤海公司正式职工的人均月收入由2358元猛增至8210元,而领导班子人均月收入由6626元增至14515元。自办实体,关联交易。从1998年5月至2000年底,粤海公司先后挪用262万元建设资金违规开办了7个实体,造成了3324.5万元的建设资金流失。虚拟工程,虚假退缴。2002年3月,唐建伟、张培金、朴英元、杜惠荣等人与中铁十九局项目部有关人员商定,由中铁十九局编制虚假的大型临时工程,然后粤海公司拨出200万元工程款,从中套取资金作清退违规发给中层以上领导干部的奖金福利之用。2002年4月,他们决定以个人自筹资金退缴奖金款名义,又从上次违规拨付中铁十九局项目部的200万元工程款中提取45.045万元。唐建伟等5人再按各自的退缴数额从中领取现金据为己有。与此同时,他们还采用同样方法替中层干部虚假退缴了492万元的奖金。
谁来填补腐败“黑洞”
“粤海”未通,“蛀虫”先行。为了增加腐败的机会这帮“蛀虫”随意扩大工程建设规模,导致工程投资远远超过原计划。有关人员算了这样一笔账:由于建设规模扩大,粤海铁路工程超过概算2亿多元,总投资规模达48亿元。在这48亿元中,有国债投资近20亿元,还有国家开发银行提供的贷款22.25亿元,仅银行贷款每天利息就有30多万元,而目前开通的铁路货运每天收入才有6万元。
法院卷宗显示:唐建伟在1999年至2002年间,先后20次收受工程单位贿赂款60.8万元、港币5万元;朴英元先后42次收受工程单位贿赂款52.52万元、5000美元、1万元港币;杜惠荣先后15次收受物资供应单位或其代理商人民币贿赂款共计48万元;李逊共3次收受湖南衡阳某机械厂的曾某7万元;陆汉章非法收受投标单位“红包”达100多万元。
粤海公司领导班子集体腐败案被揭露出来之后,巨额亏空资金如何填补成为关注的焦点。为了填补腐败的“黑洞”,广铁集团公司强行摊派24家施工单位退还工程款8858万多元。施工单位认为这样做毫无法律依据,目前正与广铁集团公司进行交涉。
第14次审计揭开黑幕
不少经济界和法律界人士分析指出,国家建设项目资金监管的实际空缺正是造成这次集体私分的主要原因。粤海公司领导班子集体瓜分国家建设资金的腐败案是在第14次审计时才露出马脚的。2001年3月20日下午,粤海公司财务部接到了审计署深圳特派办审计组的电话,称要进点审计,要求提供一间办公室。粤海公司依据接待前13批审计人员的经验,接到对方事先的通知电话后精心策划安排好接站和食宿,想再次蒙混过关。谁知深圳特派办审计组随即告诉他们,审计人员已全部到了海口,第二天一大早就要审计。审计组进点后,8名审计人员分成财务组和工程组同时开始审计。几天之后,财务组发现了重大疑点。专家指出,粤海公司领导班子集体私分资金,一方面反映了制度的漏洞,另一方面也反映出这些制度执行上的不力。(据新华社海口3月25日电)
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