城市以环境为体，经济为用，生态为纲，文化为常。在“四化”发展理念中，生态化既是基础，更是目标，贯穿于其他理念之中并与之相互渗透。生态化的提出，是人类进入工业文明以来，对所走过的道路进行深刻反思的结果，是社会文明进步的历史性重大转折，也是人类改变传统发展模式和开拓新文明的一个重要的里程碑。从社会发展史角度看，人类经历了蒙昧、野蛮时代而逐步走向文明，从渔猎文明发展到农业文明再发展到现代的工业文明，每一次文明更替都是一次社会革命，促进了经济社会的极大发展。当前，生态文明作为工业文明的替代力量正在兴起，人类社会也将从工业社会转向生态社会，从工业化发展模式转向生态化发展模式。这种生态化发展模式，是对工业化发展模式的辩证否定，它扬弃了只注重经济效益不顾人类福利和生态后果的唯经济的工业化发展模式，兼顾人口、社会、经济、环境和资源可持续利用，更加注重复合生态的整体效益。我们提出建设生态城市，就是遵循生态化发展模式，强调城市建设和发展要充分融合社会、文化、生态和经济等因素，通过物质、能量、信息的高效利用，实现城市生态的良性循环和人居环境的持续改善，使自然、经济、社会三者之间既相互制约、又互为补充，达到人与人、人与自然、自然与自然的充分和谐。同时，通过建设生态城市，尽快把西安做新做亮，向国际社会展示西安新的城市形象。因此，西安创建国家环保模范城市，加快建设生态城市，符合社会发展规律，是落实科学发展观的必然要求。

　　近年来，全市上下围绕建设经济强市、创西部最佳的目标，坚持以经济建设为中心不动摇，把发展作为建强创佳的第一要务，连续14年保持了两位数的经济增长速度，城市综合竞争力有了较大提高。与此同时，我们坚持实施可持续发展战略，大力创建国家环保模范城市，推出了一系列重大环保举措，生态环境保护与建设不断加强，并开始初见成效。尤其是通过大规模拆改燃煤锅炉、加强汽车尾气监管、治理餐饮业油烟烟尘污染、控制二次扬尘污染，以及建设大水大绿工程、集中整治秦岭北麓旅游开发等，一项项措施环环相扣，扎实推进，市区空气环境质量有了较明显的改善，全市生态破坏和环境污染的势头得到进一步遏制。去年，市区好与良好以上级别的天数达到255天，占全年总天数的70％，较上年提高了20个百分点。但由于长期以来，受传统发展观的支配和影响，加之相对脆弱的生态环境，我市环境与发展的矛盾仍较为突出。

　目前，可吸入颗粒物仍是影响西安大气环境的主要问题，市辖区域内10条主要河流，约70％的监测断面水质污染严重，还有10项指标未达到国家环保模范城市的标准；市区噪声扰民、市容脏乱差等环境问题远未解决。面对这种状况，全市各级领导干部和广大市民，都必须进一步增强生态和环保意识，高度重视环保工作，真正用科学的发展观统一思想，着眼人民群众的根本利益和本地区的长远发展，为子孙后代留下一个可持续发展的空间；真正把生态化的理念作为建设管理城市的基本原则，城市建设、产业发展都要以保护环境为前提，逐步走出一条适合西安实际的生态化发展道路，实现经济与环境的“双赢”。

　　把西安建成生态城市，意味着一场破旧立新的思想和社会变革，不仅涉及城市物质环境的生态建设、生态恢复，还涉及到价值观念、生活方式、政策法规等方面的根本性转变。实现这一目标，任重而道远，我们必须以更高的标准、更严的要求、更有力的措施，狠抓落实，重点抓好以下四方面的工作：

　　一要加快创建国家环保模范城市步伐。城市生态化是西安今后发展的重要目标和内容，2006年把西安建成国家环保模范城市，是西安建设生态环境的一个重要阶段目标。要全面落实“创模”工作年度考核制度，由市“创模”领导小组办公室负责，每半年对“创模”重点项目和工作进行一次抽查，年终对区县和部门“创模”工作年度计划完成情况，进行一次全面检查。西安地区的中省单位、科研院所、大专院校、驻军及军工企业，是“创模”的重要力量，有关部门和所在区县政府要主动为驻地单位参与“创模”活动做好服务，及时解决他们在“创模”中需要地方政府解决的问题。要加快环保模范城区创建工作步伐，全面促进整个“创模”目标的实现。

　　二要加大污染防治和生态建设的力度。以严重污染水、气环境的主要污染源为重点，打好攻坚战，确保取得明显成效。建立健全监管机制和采取有效的技术手段，坚决控制市区二次扬尘污染，继续削减燃煤污染，进一步减轻机动车排气污染，三年内使市区空气环境质量达标。大力推进流域水环境污染治理，确保城乡饮用水源环境安全，三年内基本使主要河流水质达到功能区标准。坚持以人为本，着力解决危害人民群众身心健康的突出环境问题，坚决关闭严重污染群众生产生活环境的工业污染源，及时受理、认真解决市民有关噪声、垃圾污染问题投诉，严肃查处相关责任人员，让群众喝到干净的水，呼吸到清洁的空气，吃上放心的食物，睡上安稳的觉。

　　与此同时，突出抓好秦岭北麓的生态环境保护。秦岭北麓是西安市水源涵养地和绿色安全屏障，是西安城市未来发展的生命之源。要从保护西安城市未来发展生命之源的高度，充分认识秦岭北麓生态环境对西安发展的重要作用与影响，把秦岭北麓的生态功能放在第一位，一切开发行为、项目建设，都必须服从于生态保护建设这一大局。按照世界先进国家的生态保护模式，通过建立生态功能保护区的方式，分类指导，对秦岭山地独特的水源涵养、生物多样性、水土流失控制等三大功能实施有效保护，防止生态功能退化。

　　三要广泛深入地开展生态意识教育。自觉的生态意识是加快城市生态化发展的关键。要大力宣传、普及生态意识，倡导、树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。加强面向各级党政领导干部、企业法人代表的环境宣传教育工作，不断提高其环保意识。大力宣传环境文化、生态文明、循环经济等新文化、新理念，促进全民树立高尚的环境道德，养成良好的环境行为习惯。在全市上下倡导“我诚信，西安诚信；我美丽，西安美丽；我文明，西安文明；我卫生，西安卫生”，动员广大群众包括学生，积极投身环保事业，使人人都有维护环境的意识，人人都有参与环保的义务。在全市城乡广泛实施系列绿色文明示范工程，以创建绿色社区、绿色学校、绿色企业、绿色村庄为载体，使环境宣传教育与公众参与有机结合，把环境宣传教育引向深入。

　　四要加强对生态环境保护工作的领导。各级党委、政府都要把生态环境保护列入重要的工作日程，一把手亲自抓、负总责。抓紧规划城市各领域、各行业生态化发展的战略，确定优先发展领域，制定相关的政策措施，加快城市生态化建设步伐。继续执行并健全完善政府环保目标责任制，做到横向到边，纵向到底，实行严格的量化考核，使每项任务、每项指标都落实到人。

　　生态环境保护是一项功在当代、利在千秋的德政事业。天更蓝、水更清、地更绿、气更鲜、居更佳，是西安700多万人共同追求的理想。让我们始终坚持科学的发展观，积极探索，勇于创新，团结协作，从我做起、从现在做起，为把西安建成一个绿色、和谐、文明、繁荣的生态城市而努力奋斗！