中国经济面临资源约束瓶颈如今日益凸显：从2003年开始，作为中国经济重要助推器的资源频频告急，煤电油运全面紧张，这一现象在2004年尤为明显。

　　“如果放任不管，今后中国经济发展将后劲不足，增长乏力！”国家发改委宏观研究院专家发出如此警示。

　　这一现象显然引起了国家的高度重视。中共中央政治局1日召开的会议在部署明年经济工作时提出，要“增强全民节约意识，大力节约能源和重要资源，加快发展循环经济”。

　　此间观察家认为，这是我国首次把节约资源、发展循环经济放在如此重要的位置上，也是保证国民经济持续快速协调健康发展的又一重大举措。

　　所谓“循环经济”，这是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

　　循环经济模式下，通过“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。

　　当前，我国人均GDP已超过1000美元，开始向中低收入国家迈进。国际经验表明，这一阶段既是一个黄金发展时期，又是一个矛盾凸显时期。我国资源先天匮乏，部分重要资源的人均拥有量远远低于世界人均水平。中国人均耕地面积占世界人均面积的43％，人均原油储量仅占世界人均水平的11％。

　　改革开放以来，我国用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番，维持了中国经济列车的高速运行。但从总体上看，我国经济的快速增长在很大程度上仍然是依靠物质资源的高消耗来实现的，没有从根本上改变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型增长方式。

　　据测算，我国每创造一美元GDP所消耗的能源是美国的4.3倍，是日本的11.5倍。中国的能源利用率仅为美国的26.9％，日本的11.5％。

　　中国社会科学院的专家表示，到2020年，要再实现GDP翻两番，即便是按能源再翻一番考虑，保障其供给也有很大的困难。如果继续按照传统的发展模式以大量消耗资源来实现工业化，我国的资源需求量将接近世界其他国家资源消费量的总和，这是难以想象、难以为继的。

　　建设资源节约型社会，加快发展循环经济，必须摒弃传统的发展思维和发展模式，要坚持以人为本，在发展思路上彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向。

　　据国家发改委有关负责人介绍，发展循环经济目前已经成为编制“十一五”规划的重要指导原则。发展循环经济的专题研究，如加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域的专项规划正在推进。国家将加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，以及开发区的盲目发展。

　　国家同时将完善支持循环经济发展的政策。包括加大对循环经济发展的资金支持；进一步深化价格改革，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策；完善财税政策，加大对循环经济发展的支持力度，加大执法监督检查的力度，逐步将循环经济发展工作纳入法制化轨道。（张旭东刘铮）