12月8日，《西安日报》、《西安晚报》在显著位置，分别以《我市部分乡镇机关作风懈怠》和《麻木疲沓状态非改不可》为题，报道了我市部分乡镇机关作风散漫慵懒、工作麻木疲沓、对群众的事心不在焉等问题。对此，省委副书记、市委书记袁纯清和市委副书记、市长孙清云非常重视，分别作出批示，要求将此问题通报全市，结合当前正在进行的机关作风教育整顿活动，认真整改，切实解决此类问题，把“提高工作标准，改进机关作风”的任务落实到实处。

　　12月1日，市委、市政府召开了改进机关作风动员大会。会后市委办公厅、市政府办公厅下发了《提高工作标准，改进机关作风教育整顿活动实施意见》。目前，教育整顿活动已全面展开。从总体上看，各区县、各部门对这次教育整顿活动比较重视，能够按照整顿的安排抓好学习和问题的查改，广大群众对这次教育整顿活动也寄予了很高的期望。但是，从媒体报道和我们了解的情况看，教育整顿活动发展还不平衡，一些问题仍然比较严重，有的部门、有的基层单位还没有引起足够的重视，主要表现为机关干部上班不在位、作风疲沓松散、办事拖拉、人浮于事，群众观念淡薄、纪律松弛等，这些问题必须引起我们各级党委和政府的高度重视。

　　各级党政领导特别是乡镇、街办一级的领导一定要从维护党和政府的形象，从保持政令畅通的高度，扎扎实实地抓好教育整顿工作，坚决做到边整边改；要树立强烈的政治意识、使命意识、责任意识，以自身的模范行动影响和带动群众，高标准、高质量地做好每一件事，决不能让党和政府的决策部署在乡镇、街办阻隔，决不能让党和政府的形象在乡镇、街办受损，决不能让群众的事情在乡镇、街办延误；要牢记党的宗旨，牢记群众利益无小事，切实增强群众观念，切实改进机关作风，为群众办好每一件事，让基层群众真切地感受到党和政府的关怀和温暖。

　　当前，首先要解决群众到乡镇、街办办事找不到人，无处诉求的问题。各区县要按照市委、市政府主要领导的批示要求，抓紧落实以下几个问题：

　　1.各乡镇、街办政府要确定固定的办公时间，办公期间机关干部必须到位，不得离岗脱岗，保证基层群众能随时找到乡镇、街办干部；

　　2.建立健全接待制度，热情接待办事群众，认真解决群众反映的实际问题。坚持首办负责制，对群众反映的问题要做到件件有落实，事事有回音；

　　3.建立预约制度，公布接待日、接待电话、接待人员，妥善解决好非办公时间群众来政府办事的问题；

　　4.乡镇、街办要落实24小时值班制度，保证有一名党政领导带班，随时处理好群众反映的问题；

　　5.乡镇、街办机关各办公室要有明确的标牌，为群众办事提供方便。

　　各区县党政一把手要切实负起领导责任，对媒体反映的问题要认真进行核查，举一反三，抓好整改。要加大督促检查力度，定期或不定期地开展明查暗访，检查乡镇、街办各项制度的落实情况。要切实解决存在的突出问题，对无故脱岗离岗、延误工作、顶风违纪、对群众漠不关心，造成不良影响的要严肃查处，追究责任。

　　市直机关作风建设领导小组要对媒体报道的部分乡镇、街办机关作风方面存在的问题进行核查，并向全市发出通报，要求各区县、市级各部门引以为戒，认真开展机关作风教育整顿活动，把“提高工作标准，改进机关作风”的任务落到实处。

　　中共西安市委办公厅西安市人民政府办公厅

　　2004年12月9日