西安的率先发展，必须选准关节点，打破瓶颈，在重点领域取得突破。加快国企改革，事关我市经济结构和布局、事关广大职工的利益和社会稳定，事关西安发展的大局，必须举全市之力，集中力量攻坚克难，坚决突破。

　　市委、市政府高度重视国企改革工作，坚持把国企改革作为促进全市经济发展和构建和谐社会的头等大事来抓。尤其是2005年以来，我市不断加大改革力度，先后制定了14部政策法规和23项管理制度。目前，已完成了129户企业改制任务，推动110户企业进行了82.6亿元产权交易，完成了26000名下岗职工“并轨”及中省企业共91个单位的分离办社会职能工作，特别是在关系国计民生和社会稳定的重点行业与关键领域取得了新的进展。但是，也必须清醒地看到，我市国企改革的任务还远远没有完成，国企机制不活、规模不大、效益不好、控制力不强仍然是严重制约我市发展的瓶颈，必须要有新的突破。

　　一是要在建立和完善现代企业制度上实现突破。对于已完成公司制改造企业要以规范企业董事会相关制度为重点，着力完善公司法人治理结构，实行外派监事和经营业绩考核制度；加快国有工厂制企业向公司制企业、行政性公司向经营性公司、国有独资公司向多元投资公司的改制转化。

　　二是要在困难企业破产上实现突破。今明两年我市将实施26户企业政策性破产和依法破产试点，任务重，难度大。对此我们要统筹谋划，充分利用政策，加快推进企业破产工作。对产业有存续条件和发展潜力的企业，要积极引入好的项目和有实力的战略投资人，进行资产重组和产业整合，使企业重焕新生，做大做强，实现职工再就业。

　　三是要在市政公用和文化事业国企改革上实现突破。积极推进城市公交、热力、自来水、污水处理等市政公用事业的市场化改革，加快推进文化体制改革。可采取整体改制、股权出让、特许经营等多种形式，引入社会资本和个人资本，优化我市市政公用企业和文化企事业单位资本结构，使我市市政公用事业和文化事业、文化产业有更长足的发展。

　　四是要在加快企业分离办社会职能工作上实现突破。认真贯彻落实省政府74号与省委、省政府14号和市政府29号文件有关规定，进一步加大企业分离办社会职能工作力度，在经费拨付、工资套算、解决历史遗留问题等方面加强协调，开拓创新，扎实推进，重点推动37户省属企业和11户市属企业分离办中小学移交工作全面完成。

　　五是要在发挥国有资本运营平台作用方面实现突破。对于已组建运营的西安工业资产经营公司和西安基础设施投资总公司两个资本运营平台，要充分发挥其在振兴我市工业及城市建设领域的资本整合与融资功能。要积极创造条件，搭建新的资本运营平台，不断提高我市资本营运水平。

　　在国企改革上突破，要加强领导统筹协调，坚定地把思想和行动统一到省委对西安改革和发展的要求和部署上来，进一步解放思想，抢抓机遇，锐意进取，我们就一定能开创国企改革和发展的新局面。