2007年09月25日 星期二

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保持城建投资力度不减
市建委破解城乡建设资金瓶颈制约难题
www.xawb.com 2007-09-25
    本报讯(记者肖持刚)确保主要基础设施水平“十一五”初期达到国家卫生城市指标要求,“十一五”末期达到国家园林城市和国家环保模范城市指标要求,“十一五”期间,城市建设维护投资应达到600亿元水平,才能适应西安大发展的形势需要。巨额资金投入哪里来?

  市建委展开解放思想大讨论,履行职责肩负城乡建设跨越发展重任,深化认识开拓资金渠道,拓展思路,破解资金瓶颈制约难题,在我市2005年、2006年、2007年连续三年城乡建设、维护投入达到100亿元的基础上,保持城市建设、维护投资力度不减,确保“十一五”期间城建投资达到600亿元。

  多方式拓展渠道

  开拓资金来源渠道。从市财政城建投资、政府信用贷款、国债资金投入、利用外资、四区两基地自筹、区县和企业自筹等多渠道进行筹措。加上市政府有关部门通过垄断土地的一级市场,加大城建税费的征收力度;包装和推出一批城建项目,吸引民间和社会资金参与城市建设与经营,为城市建设开拓多种资金来源渠道。

  经营权变现融资

  盘活城市经营性基础设施经营权。非经营性城市基础设施,如道路、排水、绿地、防灾等设施,公益性极强,难以明确服务对象,则由政府财政投资或补贴来维持经营和发展;经营性城市基础设施,如供水、供电、燃气、供热等,通过制定相关政策,以经营权的市场化为手段,采取投资、融资、合理定价等,实现建设、经营、发展的良性循环。出让转让丰庆公园、西大街地下停车场等城建投资项目形成的可经营资产;将自来水、天然气、热力等市政公用行业和企业国有资产按照市场价值进行评估,将部分国有股转让变现。

  经营性设施有偿使用

  深化投资体制改革。对能推向市场运营的基础设施建设项目,逐步建立由财政投入、市政公用设施有偿使用和公用事业合理计价三个部分组成的多渠道、多元化的投资体制,通过采取特许经营、租赁经营、托管经营、授权经营以及转让部分股权等途径,多渠道筹措资金,扩大和加快城市基础设施建设的规模与速度。

  用好资金确保质量

  加强体制创新的探索。按照“投资多元化、经营产业化、管理一体化、服务社会化”的要求,深入推进市政公用事业改革,集中用好资金,追求投资效益的最大化。在城市基础设施建设过程中,引入竞争机制,实行投资、建设、运营、监管“四分开”。